4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Теоретические основы исследования обременений
в гражданском праве РФ 9
1.1 Понятие и сущность обременения в гражданском праве РФ 9
1.2 Правовая природа обременения и порядок его регистрации 13
Глава 2. Особенности и проблемы правового регулирования
различных форм обременения 22
2.1 Аренда как форма обременения 22
2.2 Залог как форма обременения 31
2.3 Завещательный отказ, как основание возникновения
обременения недвижимого имущества 43
2.4 Рента как форма обременения 52
Глава 3. Обременение в праве зарубежных стран 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Развитие гражданского законодательства породило
множество проблем, одной из которых является соотношение государственных,
общественных интересов и интересов отдельных лиц.
В любом обществе свобода отдельных лиц, различных социальных групп
имеет свои границы, обусловленные конкретным социально-экономическим,
политическим, правовым положением. В условиях формирования нового пра-
восознания особую роль приобретает исследование правовых механизмов, си-
стемы правовых средств и способов достижения и поддержания баланса раз-
личных и даже несовместимых интересов. В области частного права необходи-
мость указанного баланса наблюдается прежде всего в сфере отношений соб-
ственности. Среди способов обеспечения оптимального соотношения интересов
собственников, третьих лиц, общества и государства значительное место зани-
мают ограничения и обременения права собственности.
Необходимость исследования проблемы ограничений и обременений пра-
ва собственности вызвана несовершенством и несогласованностью правовых
норм, что приводит к различному пониманию их природы, отсутствием точных
определений, четких юридических характеристик этих явлений. Законодатель,
органы исполнительной власти различных уровней в издаваемых ими актах не-
редко используют указанные термины, однако не всегда проводят между ними
различия, используя понятия ограничений и обременении одновременно как
тождественные и разнородные. В действующем законодательстве не названы
основания, по которым то или иное явление должно относиться к категории
ограничений либо обременении, в результате чего неизбежны коллизии в пра-
воприменительной практике. Не получили достаточной проработки проблемы
ограничений и обременений права собственности в их взаимосвязи, отсутствует
система критериев их разграничения и особенностей правового регулирования.
Кроме того, необходимость исследования ограничений и обременений права
собственности как самостоятельных категорий обусловлена потребностью ре-
6
шения целого ряда теоретических и практических проблем, связанных с раз-
личного рода вмешательством в права собственников.
Степень изученности темы. Проблемами правового регулирования
обременений, проблемных вопросов их государственной регистрации в разные
годы занимались такие ученые, как А.А. Баринова, А.А. Батталова, Л.А. Берде-
гулова, А.А. Бирюков, Н.Г. Бондаренко, Н.Г. Булацкая, О.В. Бумажникова, Э.В.
Волкова, К.И. Гурылева, Е.В. Ефремов, Л.Е. Завгородняя, Н.А. Иванова, А.А.
Истомина, А.А. Кальгина, Г.В. Колодуб, Т.С. Краснова, И.Г. Крысанова-
Кирсанова, Е.Е. Лагрель, Е.А. Ленкина, Е.А. Лядов, А.В. Матвеева, Р.Д. Миро-
ян, А.С. Неклеёнова, Е.И. Орлова, Ю.К. Семёнова, А.А. Соловьева, Ю.С. Сте-
панова, Ю.С. Таранец, О.А. Фадеева, А.В. Хижная и др.
Однако даже при столь значительном внимании учёных к теме обремене-
ний в гражданском праве Российской Федерации остается множество не ре-
шённых проблем, в частности о разграничении обременений и ограничений, а
также фиксировании иных видов обременений прямо не предусмотренных в за-
конодательстве.
Объектом исследования является гражданско-правовые отношения, воз-
никающие при наложении обременении имущества согласно гражданского
права Российской Федерации, а также законодательства зарубежных стран.
Предметом исследования является проблема правового регулирования по
вопросам, возникающим при наложении обременения на имущество, а также
его прекращения.
Целью работы является исследование понятия и правовой природы
обременений в гражданском праве России и праве зарубежных стран, анализ
основных видов обременений, а также проблемы их нормативно-правового ре-
гулирования.
Цель исследования обусловила необходимость решения ряда задач, ос-
новными из которых выступают:
8) изучить понятие и сущность обременений в гражданском праве;
7
9) исследовать правовую природу обременений в гражданском праве, и
порядок их государственной регистрации;
10) определить особенности аренды, как формы обременения имущества;
11) рассмотреть нормативно-правовое регулирование залога, как одной из
форм обременения;
12) проанализировать проблемы связанные с определением пределов
пользования отказополучателем недвижимого имущества, в связи с завеща-
тельным отказом;
13) выявить основные проблемы правового регулирования правоотноше-
ний вытекающих из права ренты;
14) изучить основы правового регулирования обременения в праве зару-
бежных стран.
Новизна научного исследования обуславливается тем, что анализ про-
блем нормативно-правового регулирования обременений и правоотношений
возникавших в связи с ними недостаточно исследован в современной юридиче-
ской науке, в связи с постоянными изменениями общественных отношений.
Рассмотренные в исследовании проблемы, позволяют определить пер-
спективные направления развития законодательства, которое призвано обеспе-
чить наиболее эффективный баланс между собственниками и третьими лицами,
при применении различных форм обременений.
Методологической основой исследования стали общенаучные методы:
анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, абстрагирование, методы
группировки. В качестве специальных методов были использованы системный,
сравнительный, структурно-функциональный, исторический, правовой анализ,
метод вторичного анализа статистической информации. Весь арсенал использу-
емых методов и приемов анализа, позволил обеспечить эффективную реализа-
цию общего замысла настоящей работы – продемонстрировать идейную ориги-
нальность и содержательную целостность.
8
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полу-
ченные результаты дают научное осмысление понимания путей совершенство-
вания российского законодательства в области обременения вещных прав.
Практическая значимость. Материалы выпускной квалификационной
работы могут быть использованы в учебно-методической работе по направле-
нию «Гражданское право», в области совершенствования законодательства об
обременениях, а также в исследовательской работе по проблемам правового ре-
гулирования вытекающих из обременений имущества.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ОБРЕМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РФ
1.1 Понятие и сущность обременения в гражданском праве РФ
Определенные ограничения и обременения права собственности суще-
ствовали всегда, а, следовательно, степень свободной реализации собственни-
ком принадлежащих ему правомочий владения, пользования и распоряжения в
отношении своего имущества всегда в определенной мере ограничивалась
1
.
Обращение к данной теме обусловлено широким использованием в Граж-
данском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) понятий «ограниче-
ния» и «обременения» и вытекающих из них производных, например, «ограни-
чить», «ограничивающие» или «бремя», «обременить». Однако до настоящего
времени законодатель не определил четкую разницу между категориями «огра-
ничения» и «обременения». В пункте 2 статья 674 ГК РФ ограничение (обреме-
нение) трактуются как синонимы: «права собственности на жилое помещение,
возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заклю-
ченного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в по-
рядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним».
В иных нормах речь идет только об использовании понятия «обремене-
ние» и отождествление с ограничением не происходит. Например, в статье 275
ГК РФ закреплена норма, которая сохраняет сервитут как обременение при пе-
реходе права. Существующее расхождение в терминологии нельзя приветство-
1
Бондаренко Н.Л. Ограничение права собственности и обременение собственности: о
необходимости разграничения понятий / Н.Л. Бондаренко // Теоретико-прикладные пробле-
мы реализации и защиты субъективных прав в контексте инновационного социально-
экономического развития общества. Тезисы докладов международной научно-практической
конференции, посвященной памяти профессора Н. Г. Юркевича. Минск, 2018. С. 105.
10
вать, поскольку это, в том числе, может оказать негативное влияние на практи-
ку применение законодательства
1
.
Проанализируем некоторые случаи использования данных понятий в ГК
РФ. Так в статье 1 ГК РФ категория «ограничения» выступает как запрет, кото-
рый существует в реализации гражданских прав. Категория «обременения» в
данной статье не обозначается как синоним «ограничения». В пункте 1 статьи
8.1. «В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлеж-
ность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав
и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной ре-
гистрации». Можно предположить, что под ограничением понимается стесне-
ние прав субъекта в осуществлении его правомочий.
Вещные права также могут иметь «ограничения» и «обременения». В ста-
тье 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совер-
шать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, … отда-
вать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться
им иным образом
2
. Из выше изложенного можно видеть, что собственник уже
ограничен в осуществление своих прав, так как он может реализовывать свои
права в рамках, установленных законом. Также собственник может обременять
имущество, например, заключить договор ренты, в таком случаи, возникает
обязательство обеспечить содержание собственника этого имущества на про-
тяжении определенного периода времени.
В разделе обязательственного права в пункте 1 статьи 336 ГК РФ огова-
ривается, что «залог отдельных видов имущества может быть ограничен или
запрещен законом», например, сторона приобрела имущество в ипотеку, в силу
договора имущество будет являться залогом до исполнения обязательств, соот-
1
Бумажникова О.В. Принцип экономического обоснования обременения / О.В. Бу-
мажникова // Вопросы взаимодействия следственных и иных подразделений органов внут-
ренних дел Российской Федерации : материалы Межведомственной научно-практической
конференции. Тверь, 2019. С. 38.
2
Хохлов В.А. Общие положения об обязательствах / В.А. Хохлов. М., 2015. С. 86.
11
ветственно заемщик будут ограничен в своих правомочиях, и объект обременён
залогом
1
.
Анализ данных норм позволяет увидеть, что единообразного подхода в
законодательных актах на соотношение понятий «ограничение» и «обремене-
ние» не сложилось. В доктрине данному вопросу также уделяется достаточное
внимание.
Существует различные точки зрения исследователей теории права и ци-
вилистов по данному вопросу. Среди позиций представителей теории права
можно выделить мнение А.В. Малько и М.И. Приходько. Так, А.В. Малько от-
мечает, что «ограничения» – это «правовое сдерживание противозаконного де-
яния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и обще-
ственных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в
пределах которых субъекты должны действовать, исключение определенных
возможностей в деятельности лиц»
2
. Нельзя не согласиться с таким подходом,
поскольку основными функциями ограничения это охрана защиты обществен-
ных отношений, социального контроля. Однако следует обратить внимание, что
автор дает определение лишь категории ограничения, не обращаясь к его соот-
ношению с понятием «обременение».
М.И. Приходько определяет «ограничения» как «правовое средство,
направленное на удержание субъекта права в определенных рамках с целью
упорядочения общественных отношений путем обеспечения интересов
контрсубъекта»
3
. Ученый также выделяет ограничения права как нечто сдержи-
вающее субъекта правоотношений и не использует категорию обременения.
В.А. Микрюков считает, что ограничения – это «запрет одному субъекту
правоотношений совершать определенные активные действия, в приостановле-
1
Батталова А.А. Регистрация ограничений и обременений на объект недвижимости /
А.А. Батталова // NovaInfo.Ru. 2018. № 79. С. 61.
2
Бондаренко Н.Л. Ограничение права собственности и обременение собственности: о
необходимости разграничения понятий / Н.Л. Бондаренко // Теоретико-прикладные пробле-
мы реализации и защиты субъективных прав в контексте инновационного социально-
экономического развития общества. Тезисы докладов международной научно-практической
конференции, посвященной памяти профессора Н. Г. Юркевича. Минск, 2018. С. 106.
3
Там же. С. 106.
12
нии деятельности другого субъекта». Соответственно можно говорить, что это
установленная на законодательном уровне граница в осуществлении прав субъ-
екта. Определение обременения в исследовании отдельно не формулируется.
Таким образом, проблема терминологического определения анализируемых
понятий до конца не изучена и не имеет общепризнанного понимания. Анализ
ГК РФ и обзор научных исследований позволяет говорить о неких сходствах и
отличиях в данных понятиях. Обременения – категория, сущность которой за-
ключается в стеснение объекта (недвижимое имущество). Ограничения – кате-
гория, направленная на сужение прав субъекта; рамки могут быть установлены
в силу закона или самим субъектом правоотношений.
Объектом обременения может быть любое имущество (за исключением
нематериальных благ, неотделимых от личности их обладателя и не отчуждае-
мых, работ и услуг), обладающее индивидуально-определенными признаками.
Имущество, имеющее родовые признаки, не способно быть объектом обреме-
нения.
Ограничения – это не субъективное право, так как установлено в пользу
неопределенного круга лиц, влияют только на правоспособность, соответствен-
но лишь косвенно взаимодействуют с субъективными правами.
Обременение – это субъективные права, так как априори определяются в
пользу конкретного субъекта и по умолчанию устанавливаются господства над
данными объектами правоотношений.
Способом обременения является та или иная форма субъективных прав
(залог, сервитут, рента и п.), в свою очередь итог ограничений может принад-
лежать любому субъекту
1
.
Итак, подводя выводы отметим. Ограничения - это установленные в
предусмотренных законом целях и пределах условия, стесняющие собственни-
ка при осуществлении своих прав на недвижимое имущество и заключающиеся
в обязанности собственника воздерживаться от собственных действий, а также
1
Краснова Т.С. Сервитутные типы обременений права собственности на недвижимое
имущество в современном российском праве / Т.С. Краснова // Закон. 2017. № 3. С. 143.
13
допускать определенные действия третьих лиц, не связанные с реализацией их
прав в отношении имущества собственника;
Обременения - это права третьих лиц на не принадлежащее им имуще-
ство, которые установлены законом или договором дополнительно к праву соб-
ственности на имущество и включающие в себя обязанности собственника до-
пускать определенные действия третьих лиц, воздерживаться от собственных
действий или совершать определенные действия в пользу указанных лиц.
1.2 Правовая природа обременения и порядок его регистрации
Как известно, категория «обременение» до настоящего времени не полу-
чила четкой законодательной и научной дефиниции. Хотя сам термин «обреме-
нение» встречается в актах гражданского законодательства достаточно часто,
его использование законодателем крайне непоследовательно.
В одних случаях из содержания закона ясно, что обременения – это субъ-
ективные гражданские права, которые устанавливаются дополнительно к более
сильному праву и определенным образом стесняют его
1
. Но остается непонят-
ным, в чем именно проявляются обременяющие свойства этих прав и чем они
отличаются от иных гражданских прав. В других случаях закон дает вполне
четкое представление о том, что обременения – это особые, устойчивые права.
Обременяющий характер сервитута, залога, ренты, ссуды, права проживания и
других прав-обременений обусловлен их прикреплением к объекту, сохранени-
ем и неизменностью при смене субъекта основного права.
1. Обременение может рассматриваться как юридический факт:
а) правоизменяющий. Придание при таком подходе термину «обремене-
ние» значения «юридический факт» наряду с распространенным значением
«субъективное право» видится не вполне уместным, поскольку это может по-
1
Часовских К.В. О соотношении понятий «ограничения» и «обременения» права соб-
ственности в российском законодательстве / К.В. Часовских // Gaudeamus Igitur. 2016. № 2.
С. 12.