85
Неполный перечень объектов государственной регистрации и их
несоответствие в нормативных актах;
Отсутствие определенного списка видов обременений имущества;
Проблема правовых последствий несвоевременной регистрации прав на
недвижимое имущество.
Наличие обременения на объект недвижимости можно проверить лишь на
сайте Росреестра. Стоит иметь в виду, что на сайте Росреестра сведения об
обременении обновляются редко, либо выгружаются не всегда корректно.
Кроме того, информация об обременении отображается не в полном виде.
Например, в описании не будет указано название банка, в залоге у которого
находится квартира. Если вам нужна полная и актуальная информация об
объекте, лучше заказать выписку из ЕГРН.
Низкий уровень мотивации судебных приставов при реализации
мероприятий в рамках ареста имущества в соответствии с решением суда.
В первой главе работы были предложены меры по модернизации
российского законодательства в рамках регистрации обременений. В третьей
главе работы разработаны рекомендации по устранению таких проблем, как
недостаточность сведений об обременении объектов недвижимости, а также по
повышению мотивации судебных приставов.
Таким образом, предлагается использовать опыт зарубежных стран в
данном вопросе, а именно проводить стимулирующие мероприятия для
повышения мотивации судебных приставов в России. В качестве
стимулирующих мероприятий предлагается определить начисление процентов
судебным приставам от взысканного по решению суда имущества.
Стоит отметить, что при реализации предложенного мероприятия имеют
место ограничительные факторы:
Сотрудники Службы судебных приставов могут в приоритетном порядке
выбирать для реализации такие дела, стоимость ареста имущества по которым
будет максимальна. Цель – получение максимального дохода.
86
Выбор в приоритетном порядке таких дел, по которым срок реализации
на торгах минимален.
Для устранения указанных ограничений предлагается сформировать
автоматизированное распределение дел между судебными приставами.
Источников финансовых средств для вознаграждения предлагается также
определить фонд средств, полученных в рамках исполнительных сборов,
которые начисляются при наступлении следующих событий:
в случае просрочки должником обязательств;
в случае получения исполнительной службой документа от проигравшей
стороны, в котором говорится о начале исполнительного производства либо
же об отказе выполнять обязательства;
в случае неполного исполнения требований;
в случае отсутствия доказательств, что требования не могли быть
выполнены по причине наступления чрезвычайных ситуаций.
В рамках предложенной автоматизированной системы также следует
использовать план выполнения исполнительных производств по
индивидуальному признаку: стаж работы пристава, загруженность участка и
т.п.
Также в рамках предложенных мероприятий в обязательном порядке
предлагается контролировать ежемесячную отчетность о выполненной работе
сотрудников Службы судебных приставов, сравнение фактических и плановых
показателей.
Предложенные рекомендации позволят повысить мотивацию судебных
приставов к быстрой реализации имущества в соответствии с судебными
решениями.
Также на основе проведенного исследования зарубежного опыта в рамках
обременения имущества предлагается признавать торг по реализации
арестованного имущества несостоявшимися, если, существует вероятность его
реализации по более высокой стоимости. В данной рекомендации использован
опыт Финляндии.
87
Предлагается использовать опыт Германии в реализации арестованного
имущества, а именно использовать систему электронных торгов. Предложенное
мероприятие позволит повысить прозрачность торгов.
С целью повышения качества информирования российских граждан по
наличию обременения объектов недвижимости, предлагается формирование
электронной базы, включающей в себя сведения об объектах недвижимости и
сведения о наличии обременения на них с уточняющей информацией. В
перечень такой информации предлагается включить:
Сведения от финансово-кредитных учреждений;
Сведения от органов, занимающихся регистрацией прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
Сведения от иных регистрирующих органов;
Сведения от страховых компаний;
Сведения от компаний, занимающихся реализацией движимого имущества.
Также предлагается использовать опыт Великобритании в части
реализации арестованного имущества, а именно, организовать специальные
аукционы по продаже имущества в рамках процедуры исполнительного
производства.
107
Преимущество таких аукционов – участники, только заинтересованные
лица.
Таким образом, предложенные мероприятия позволят модернизировать
российский опыт в рамках обременения имущества, а также будут
способствовать повышению качества информированности российских граждан
по вопросам обременения объектов недвижимости.
В третьей главе работы на основании выявленных недостатков
российских законодательных нормативных актов, а также на основании
исследованного опыта зарубежных стран в сфере обременения имущества,
107
Воронов А. Ф. Принципы гражданского процесса. Прошлое, настоящее, будущее, 2017 г.
– 496с.
88
предложены следующие рекомендации, направленные на модернизацию
российского законодательства:
2. Увеличить мотивацию судебных приставов, реализующих арест
имущества граждан. Для этого сформировать премиальный фонд, при этом
сумму премий предлагается установить в прямом процентном соотношении с
объемом взысканного имущества.
2. Формировать план-график по объему взысканного имущества для
каждого пристава-исполнителя, что позволит сравнивать фактические
результаты работы с плановыми показателями.
3. Использовать автоматизированную систему по распределению дел
приставов-исполнителей.
4. Организовать аукционы для реализации взысканного имущества для
получения государством максимального дохода.
89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первой главе работы рассмотрено понятие обременения согласно
российскому законодательству, его особенности и проблемы нормативного
регулирования.
Ограничения (обременения) - наличие установленных законом или
уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий,
запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права
собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого
имущества.
На основании проведенного исследования источников теоретической
литературы и нормативных актов в работе были определены виды
обременения: сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда,
концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном
партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве, арест
имущества.
В результате проведенного анализа выявлены следующие недостатки
российского законодательства в рамках регистрации обременений:
1. Равнозначность понятий «ограничения» и «обременения» в российских
законодательных актах;
2. Неполный перечень объектов государственной регистрации и их
несоответствие в нормативных актах;
3. Отсутствие определенного списка видов обременений имущества;
4. Проблема правовых последствий несвоевременной регистрации прав на
недвижимое имущество.
В работе проведено исследование особенностей обременения в
европейских странах (Великобритания, Франция, Италия, Испания) и
восточных странах (Япония, Китай, Израиль, Турция, Египет). По результатам
исследования выявлено, что в законодательстве Российской Федерации
определено наиболее количество разновидностей обременения. В зарубежных
90
странах наиболее востребованными видами обременения являются залог
имущества (ипотечное кредитование), аренда имущества и арест имущества.
На основе проведенного исследования особенностей обременения в
зарубежных странах, в работе предложены следующие рекомендации по
модернизации российского законодательства в области обременения:
1. Увеличить мотивацию судебных приставов, реализующих арест
имущества граждан. Для этого сформировать премиальный фонд, при этом
сумму премий предлагается установить в прямом процентном соотношении с
объемом взысканного имущества.
2. Формировать план-график по объему взысканного имущества для
каждого пристава-исполнителя, что позволит сравнивать фактические
результаты работы с плановыми показателями.
3. Использовать автоматизированную систему по распределению дел
приставов-исполнителей.
4. Организовать аукционы для реализации взысканного имущества для
получения государством максимального дохода.
Предложенные рекомендации позволят использовать опыт зарубежных
коллег и стимулировать судебных приставов в России, что будет
способствовать добросовестному исполнению должностных обязанностей,
сокращению коррупционных действий. Также будут исключены возможности
заинтересованности судебных приставов только в финансовой стороне.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Статья 1 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
2. Федеральный Закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и
Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав
на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными
приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 N 112
3. Статья 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке»
4. Глава 34. Аренда. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2) от
26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
5. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от
13.07.2015 N 218-ФЗ
6. Статья 44 «Особенности осуществления государственного кадастрового
учета части объекта недвижимости и государственной регистрации
обременений объекта недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 N
218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
7. Статья 1 «Предмет регулирования настоящего закона. Основные
положения», Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от
03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости»
8. Федеральный закон № 102, Федеральный закон № 122, Гражданский Кодекс
РФ
9. Статья 700. Изменение сторон в договоре безвозмездного пользования.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред.
от 29.07.2018)
10. Глава 33. Рента и пожизненное содержание с иждивением. Параграф 4.
Пожизненное содержание с иждивением. Гражданский кодекс Российской
Федерации (ч.2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018)
11. Глава 4. Ограниченное пользование чужими земельными участками
(сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование
92
земельными участками. Земельный кодекс Российской Федерации" от
25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
12. Статья 1019. Передача в доверительное управление имущества,
обремененного залогом. Глава 53. Доверительное управление имуществом.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред.
от 29.07.2018).
13. Статья 5, пункты 7 и 8, Закон Республики Турция, Закон о Земельной
Собственности No 2644 (изм. от 03.07.2008)
14. Книга 3. Часть 2. Разветвленные права собственности. Гражданский кодекс
Арабской Республики Египет.
15. Книга 4. Обеспечение реальных прав и гарантий. Часть 1. Официальная
ипотека. Гражданский кодекс Арабской Республики Египет.
16. Французский гражданский кодекс. — СПб.: Юридический центр «Пресс»,
2014. — с.230
17. Германское гражданское уложение от 18 августа 1896 г. (с последующими
изменениями). Германское право. Ч. 1. Гражданское уложение. — М.:
МЦФЭР, 2015. — С.178.
18. Бажанов П.В. Гражданский процессуальный кодекс КНР. Инфотропик, 2014
г.-144с.
19. Божко М.П., Галанцев Д. А.ч, Божко А.П. Право недвижимости. От новичка
до эксперта. Юстицинформ, 2017 г.-174с.
20. Бычков А.И. Правовые основы ритейла в России. Инфотропик, 2018 г.-172с.
21. Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. Ем В. С. Статут, 2016 г. –
382с.
22. Воронов А. Ф. Принципы гражданского процесса. Прошлое, настоящее,
будущее, 2017 г. – 496с.
23. Голиченков А. К., Волков Г. А., Бандорин Л. Е. Правовое регулирование
использования земель и создания объектов недвижимости. Программы
подготовки. Городец, 2016 г.-320с.