74
рования муниципальных социально-экономических систем, является методо-
логия оценки эффективности муниципального управления в России.
Анализ становления и развития МО «Приморский район» позволил
определить, что становление в демократической России в качестве самостоя-
тельного органа МСУ датируется с 2006 года. Выяснено, что исторически
МО «Приморский район» обладает большим территориальным, природным
и рекреационным потенциалом, тем не менее, в настоящее время социально-
экономическое положение МО «Приморский район» характеризуется много-
численными проблемами, отмечается высокая дотационность бюджета, низ-
кое качество жилищных условий населения, неразвитость транспортной сети
внутри МО, падение производства и неустойчивая инвестиционная привле-
кательность территории. В ходе анализа эффективности работы органов
МСУ выяснено, что в настоящее время устойчивое снижение эффективности
отмечается по многим показателям.
В результате проведенного исследования в заключительной части ра-
боты проведена сравнительная оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления МО «Приморский район» (по муниципальным
районам Архангельской области).
По итогам выполненной работы можно сделать обобщающий вывод,
что оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
МО «Приморский муниципальный район» показала неэффективные резуль-
таты работы органов МСУ.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать выводы о том, что вопросы
хозяйственной, экономической и финансовой деятельности МО «Примор-
ский район» становятся самыми главными. Решить эти вопросы без само-
стоятельности органов МСУ, без реального предоставления им соответству-
ющих ресурсов и эффективного использования имущественного комплекса
невозможно. В настоящее время таких ресурсов у МО «Приморский район»
недостаточно, а органы МСУ часто не самостоятельны в решении местных
вопросов. Предоставить необходимые ресурсы обязаны, согласно законода-
тельству, органы государственной власти, на основе нормативов минималь-
75
ной бюджетной обеспеченности, которые в свою очередь определяются со-
циальными стандартами и программами. Поэтому важнейшей, актуальней-
шей задачей является кардинальное изменение ситуации с обеспечением
практической работы с решением местных вопросов органами МСУ.
В качестве итога выпускной квалификационной работы предлагаю ор-
ганам МСУ Приморского района следующие практические рекомендации,
направленные на совершенствование управления социально – экономиче-
ским развитием МО «Приморский муниципальный район»:
Обеспечить рационализацию системы местного самоуправления МО
«Приморский район» в соответствии с изменениями от 27 мая 2014 г. ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах органи-
зации местного самоуправления в РФ»:
˗ выполнить совершенствование нормативно-правовой базы, опреде-
ляющей развитие муниципального образования МО «Приморский район» и
функционирование органов местного самоуправления;
˗ внедрить в практику муниципального управления механизмы кон-
троля за функционированием органов местного самоуправления МО «При-
морский район» и оценки эффективности их деятельности со стороны жите-
лей и местных сообществ;
˗ обеспечить повышение эффективности взаимодействия с бизнесом,
развитие частно-муниципального партнерства;
˗ наладить и укрепить взаимосвязи между органами местного само-
управления муниципальных образований внутри Приморского района.
˗ поставленные цели и задачи выпускной квалификационной работы
решены, гипотеза подтверждена полностью.
76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в
Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 36. –
ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации (1993): с изменениями на
2018 год: офиц. текст. – М.: Эксмо, 2018. – 61 с.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – ст. 3822.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный
закон от 02 марта 2007 г. № 25 ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. –
№ 10. – ст. 1152.
5. Авакьян, С. А. Размышления конституционалиста / С. А. Авакьян. –
М.: МГУ, 2010. – 790 с.
6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Ата-
манчук. – М.: Омега-Л, 2009. – 504 с.
7. Барабашев, Г. В. Взаимодействие государственных органов власти
и местного самоуправления (проблемы правового регулирования) / Г. В. Ба-
рабашев // Местное самоуправление. – 2016. – № 3. – С. 49-55.
8. Беликов, П. П. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября
2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле-
ния в Российской Федерации» (постатейный) / П. П. Беликов, А. А. Гребен-
никова, С. Ю. Зюзин / под ред. Л. П. Жуковской. – М.: Статут, 2017. – 638 с.
9. Бялкина, Т. М. Проблемы компетенции органов местного само-
управления / Т. М. Бялкина // Российское право. – 2006. – № 10. – С.18.
10. Васильев, А. А. Муниципальное управление: понятия, термины,
библиография / А. А. Васильев. – Н. Новгород: Пресс, 2015. – 304 с.
11. Васильев, В. И. Местное самоуправление: история и современная
практика / В. И. Васильев // Российское право. – 2017. – № 3. – С. 5-15.
77
12. Винник, Н. В. Проблемы правовой регламентации полномочий ор-
ганов местного самоуправления / Н. В. Винник // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2016. – № 10. – С. 23-25.
13. Вопросы развития территорий: интервью Игоря Орлова с жителями
Котласского района // Официальный сайт Пресс-службы Губернатора и Пра-
вительства Архангельской области. – Режим доступа: http://dvinanews.ru/-
km6ho7f4 (дата обращения: 18.04.2018).
14. Выдрин, И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин. – М.:
Норма, 2016. – 484 с.
15. Галимов, Р. Р. Регулирование правоотношений на муниципальной
службе Российской Федерации / Р. Р. Галимов // Евразийский юридический
журнал. – 2013. – № 7. – С. 126-130.
16. Ежукова, О. А. Современный законодательный подход к правовому
регулированию компетенции органов местного самоуправления / О. А. Ежу-
кова // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 3. – С.56-59.
17. Конституционное право Российской Федерации / сост. И. А. Алже-
ев, И. Б. Власенко, Е. Ю. Догадайло. – М.: Статут, 2016. – 391 с.
18. Кутафин, О. Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципаль-
ные образования как субъекты гражданского права / О. Е. Кутафин // Журнал
российского права. – 2007. – № 1. – С. 38-40.
19. Лукьяненко, В. И. Оптимизация деятельности кадровых служб му-
ниципальных органов / В. И. Лукьяненко // Муниципальная служба России:
проблемы становления и развития. – М.: Наука, 2013. – 346 с.
20. Митрофанова, Е. Планирование потребности в кадрах в муници-
пальном органе / Е. Митрофанова, О. Писарева, Т. Лукьянова // Кадровик.
Кадровый менеджмент (управление персоналом). – 2016. – № 1. – С. 104-111.
21. Некрасов, В. И. Основы развития местного самоуправления –
муниципальная собственность / В. И. Некрасов // Менеджмент: теория и
практика. – 2009. – №1. – С. 73-74.