66
Имеет смысл рассмотреть возможную продажу этих изделий.
Естественно, для этого необходимо внести изменения в устав образовательного
учреждения.
3. Платная выдача дубликатов документов об образовании. В
образовательное учреждение часто обращаются с просьбами выдать дубликаты
утраченных документов об образовании. Поиск работником информации об
утраченном документе в архиве и выдача нового документа об образовании
занимает дополнительное время. Образовательное учреждение могло бы
требовать оплаты дополнительных издержек и оказывать данную услугу
платно. Но, согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от
03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с
изменениями и дополнениями вступил в силу с 01.01.2017) плата за выдачу
дубликата документа об образовании не взимается [3]
4. Разработка учебно-методических комплексов и программ с целью их
дальнейшей продажи.
Это будет относиться к оказанию платных услуг. Мы считаем этот
вариант наиболее возможным для данного учреждения. Поскольку требует
наличия минимального количества материально-технического оснащения. К
тому же все программы преподаватели в обязательном порядке разрабатывают
для осуществления непосредственного учебного процесса в учреждении.
Программы и учебно-методические комплексы могут быть разработаны
как для специальностей среднего профессионального образования (сварщик,
мастер столярного и мебельного производства, мастер общестроительных
работ, мастер строительных и отделочных работ), так и для профессиональной
подготовки по направлениям:
- деревообработка;
- швейное производство;
- строительные специальности;
- металлообработка;
- ремонт автомобилей;
67
- повар.
Сметная стоимость разработки проекта – это общая сумма затрат на его
выполнение [22].
К основным фондам следует отнести оборудование, с помощью
которого выполнялся проект. Оборудование – компьютер, проектор. Общая
стоимость оборудования составляет 25 тыс. руб. Норма амортизационных
отчислений – 3%. Фактическая занятость оборудования - 4 месяца.
1) Амортизация основных фондов рассчитывается по формуле (*):
(*)
где Цоб - цена оборудования;
N - норма амортизационных отчислений на полное восстановление;
Fф - фактическая занятость оборудования;
Fд - действительный годовой фонд времени.
А=25000*3*4/12*100=250
2) Заработная плата
Расчет заработной платы разработчика проекта учитывает категорию
работника, северный и районный коэффициенты. Заработная плата
исполнителя определяется по формуле (**):
(**)
где Li - месячная заработная плата сотрудников i-ой категории;
ti - трудоемкость работ, выполненных сотрудниками в месяцах,
k - районный коэффициент на заработную плату (k=20 % - см);
m - северный коэффициент на заработную плату (m=30 % - см).
Расчет заработной платы исполнителя производится исходя из средней
з/п преподавателя в ФКП ОУ-306, формула (3.3):
Lос = (6961+6961*(20+30)/100)*4=41766
3) Отчисление на страховые взносы.
Отчисления на страховые взносы составят в общей сумме 30,2 %
68
Отчисления на страховые взносы для разработчика составят:
L = 41766*0.302=12613
Примерная сметная стоимость данной разработки, определяется, как
сумма расходов по всем перечисленным калькуляционным статьям и приведена
в таблице 16.
Таблица 16
Сметная стоимость разработки УМК
№
п/п
Статьи расходов
Сумма (руб)
1
Амортизация основных фондов
250
2
Заработная плата разработчика
41766
3
Отчисления на страховые взносы
12613
Итого
54629
Стоимость разработки с учетом прибыли – 25% составит: 68286 рублей.
Данный продукт не является дешевым, из этого следует его низкая
конкурентоспособность.
Разработанные УМК можно реализовать другим способом. Можно
организовать его платное скачивание в сети Интернет [23].
Стоимость скачивания установить минимальной, допустим 50 р. В РФ
85 субъектов, в каждом субъекте в среднем 40 учреждений среднего
профессионального образования. Значит, потенциально скачиваний может быть
до 3400. Следовательно, максимально возможная выручка 3400*50=170000 руб
за один УМК.
Сложность этого вида внебюджетной деятельности заключается в
получении нескольких видов рецензий (ИПКРО и т.д.) для закрепления
авторского права.
5. Спонсорская помощь.
Практически все образовательные организации прибегают к этому
способу получения дохода. Руководство детские садов, школ, учреждений
дополнительного образования и конечно детских домов обивает пороги самых
развитых и успешных предприятий города и области.
69
Да, конечно понятие «образовательная организация» относится к
благородным, а вот понятия «исправительное учреждение» и «осуждённый»
редко вызывает положительную реакцию у членов общества. И, прежде чем
обращаться за финансовой помощью, руководству учреждения необходимо
определить круг потенциальных спонсоров.
На территории исправительных учреждений часто осуществляют
деятельность коммерческие организации, которые возмездно пользуются
материально-техническим оснащением колоний и осужденных нанимают на
выполнение работ. К тому же образовательное учреждение кроме гарантийного
письма имеет возможность предложить данным организациям и свои
мастерские и оборудование.
Имеет смысл в качестве спонсоров привлекать:
- коммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на
территории исправительного учреждения;
- различные организации и фонды помощи уязвимым группам
населения.
Для реализации внебюджетной деятельности ФКП образовательное
учреждение необходимо:
1) Подать предложение на рассмотрение учредителя о внесении
изменений в устав данного учреждения с дополнением пункта о возможности
ведения внебюджетной деятельности;
2) Разработать положение о внебюджетной деятельности учреждения.
В котором необходимо определить:
- виды внебюджетной деятельности и формы их реализации;
- планы оказания услуг, выполнения работ, изготовления продукции;
- условия по привлечению добровольных пожертвований, целевых
взносов;
- регламент использования внебюджетных средств.
3) Составить смету доходов и расходов по ведению внебюджетной
деятельности.
70
Нами рассмотрена основная часть вариантов ведения внебюджетной
деятельности федеральным казённым образовательным учреждением № 306.
Необходимо заметить, что для реализации продукции и оказания платных услуг
будет необходимо ввести дополнительные статьи расходов на маркетинг и
налоговые взносы.
Важно обратить внимание и закрепить в нормативных документах, что
привлечение дополнительных денежных средств будет являться правом, а не
обязанностью учреждения.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетные учреждения осуществляют социальные функции
государства – оказывают государственные услуги. Очень важно для
государства следить за качеством и стоимостью этих услуг.
В данной работе выделены факторы по которым можно провести анализ
финансового состояния бюджетной организации. Подробно раскрыто понятие
бюджетной организации. Предоставлены классификации оценки финансовой
результативности организации.
В ходе исследования нами была произведена оценка финансовой
результативности ФКП образовательного учреждения № 306 в сравнении за
2014-2016 гг. Оценка производилась на основании уставных и отчётных
документов исследуемой организации, а также изучении действующего
законодательства. По результатам оценки выявлены слабые стороны
финансового состояния данного учреждения.
В целом, в рамках целевого финансирования выявлена высокая
эффективность использования бюджетных средств. Стоимость государственной
услуги в данном учреждении стабильна и даже стремится к снижению. Причём,
нами также выявлено, что используемые меры по эффективности приводят к
снижению качества данной услуги.
Так как эффективность бюджетного учреждения проявляется в оказании
качественных государственных услуг, то очень важно в стремлении к экономии
бюджетных средств искать такие решения, от которых качество услуги
останется на высоком уровне.
Сокращение штата работников должно происходить за счёт расширения
автоматизации выполняемой работы. Это требует увеличения финансирования
таких статей как «Увеличение стоимости основных средств», «Услуги связи»,
«Ремонт и обслуживание оборудования».
Чтобы успевать за автоматизацией требуются и квалифицированные
специалисты. То есть необходимы дополнительные затраты на повышение
72
квалификации работников. Чтобы качество оказываемых услуг повышалось
обязательно необходимо финансировать стимулирующие выплаты кадровому
составу, с жёстким контролем выполнения показателей эффективности каждым
работником.
Существует еще одна проблема, из-за которой бюджетные средства
могут использоваться неэффективно.
В 2000-х годах произошло ужесточение финансовой дисциплины и
введение казначейского исполнения бюджета. При казначействе невозможно
финансировать учреждения образования одной цифрой без разбивки по
статьям, из-за этого ущемляется их «финансово-хозяйственная
самостоятельность». Это самая большая проблема, когда денежные средства
доходят до получателя, то их распределение оказывается не совсем
рациональным. В движении денежных средств от Федеральной службы
исполнения наказаний через территориальные органы управления до самой
бюджетной организации их распределение не всегда соответствует
действительным потребностям этой конкретной организации. Отсюда
возникает недофинансирование нужных статей расходов и избыточное
финансирование других статей.
С 1 января 2016 года некоторые статьи бюджетных расходов
(увеличение стоимости основных средств и увеличение стоимости
материальных запасов) объединены, что дает возможность самому получателю
бюджетных средств осуществлять расходы в соответствии с реальными
потребностями. Тем не менее, в целом система постатейного финансирования
осталась.
В заключительной главе мы представили возможные решения
выявленных проблем. Рассмотрели возможность их реализации. Так из
возможностей расширения внебюджетной деятельности предложены:
- реализация изделий, изготовляемых на учебных занятиях;
73
- реализация разработанных УМК (продажа авторского УМК или
организация его платного скачивания в сети Интернет);
- привлечение спонсорской помощи.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от31.07.1998 N 145-ФЗ
[Электронный ресурс].2017. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (06.07.2017)
2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс].2017.
URL:http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm (25.02.2017)
3. Закон об образовании:[Электронный ресурс].2017. URL:http://zakon-ob-
obrazovanii.ru/ (16.04.2017)
4. Налоговый кодекс:[Электронный ресурс].2017.URL:https://www.audit-
it.ru/articles/account/tax/a37/42874.html (15.04.2017)
5.Трудовой кодекс:[Электронный ресурс].2017.
URL:http://ppt.ru/kodeks.phtml?kodeks=17&paper=192 (16.04.2017)
6. Инструкция по бюджетному учёту:[Электронный ресурс].2017.
URL:http://www.budgetnik.ru/art/102482-instruktsiya-157n-po-uchetu-v-2017-godu
(17.04.2017)
7. Профессиональное училище № 306: сайт ФСИН России:[Электронный
ресурс].2017.URL:http://www.38.fsin.su/po/pu306.php. (дата обращения
03.03.2017)
8. Захарьин В.Р. Сдача в аренду имущества учреждения:[Электронный
ресурс].2017.URL:http://www.budgetnik.ru/art/2767-sdacha-v-arendu-
imushchestva-uchrejdeniya (11.04.2017)
9. Большой энциклопедический словарь:А-Я / Гл.ред. Прохоров А.М. - 2-е
изд.,перераб.идоп.-Москва;Санкт-Петербург:БСЭ,2000.
10. Гацалов М.М. Современный экономический словарь-справочник.- Ухта:
УГТУ,2002.-371с.
11. Маковецкий М.Ю. Сущность и классификация эффективности бюджетных
расходов на образование // Теория и практика развития экономики на
международном, национальном, региональном уровнях. Сборник материалов