56
Таблица 11
Услуги, предоставляемые ФКП образовательным учреждением №
306 в 2014-2015 уч.г
№
п/п
Специальность
Срок
обучени
я
(мес)
Количество
обучающихс
я (план)
Количест
во групп
Количество
обучающи
хся (факт)
1
Сварщик
10
25
1
23
2
Мастер
общестроительных
работ
10
25
1
22
3
Мастер
строительных и
отделочных работ
10
25
1
23
4
Мастер столярного
и мебельного
производства
10
25
1
16
5
каменщик
4,5
25
5
136
6
машинист (кочегар)
котельной
4
25
1
32
7
оператор швейного
оборудования
5
25
4
108
8
бетонщик
4,5
25
3
74
9
раскройщик
4
25
2
49
10
повар
5,5
25
3
68
11
слесарь по ремонту
автомобилей
6
15
1
7
12
станочник
деревообрабатываю
щих станков
4
25
2
54
13
столяр
4
25
4
90
14
стропальщик
2
25
2
42
15
швея
4,3
15
2
29
16
штукатур
3
25
2
45
17
рамщик
6
25
1
24
18
электрогазосварщик
10
25
1
26
19
электросварщик
ручной сварки
6,3
25
2
51
20
Рабочий зеленого
хозяйства
3
15
1
15
21
электромонтажник
по освещению и
осветительным
сетям
4
15
1
18
57
Таблица 12
Услуги, предоставляемые ФКП образовательным учреждением
№ 306 в 2015-2016 уч.г
№
п/п
Специальность
Срок
обучен
ия
(мес)
Количество
обучающи
хся (план)
Количе
ство
групп
Количество
обучающихся
(факт)
1
Сварщик
10
25
1
21
2
Мастер столярных и
мебельных работ
10
25
1
26
3
Мастер
общестроительных
работ
10
25
1
21
4
Мастер строительных
и отделочных работ
10
25
1
24
5
бетонщик
2
25
2
45
6
каменщик
4,5
25
4
85
7
машинист (кочегар)
котельной
4
15
1
15
8
оператор швейного
оборудования
5
25
4
105
9
маляр
(строительный)
4,5
15
1
16
10
раскройщик
4
15
2
31
11
повар
5,5
25
2
55
12
токарь
3,3
25
1
22
13
слесарь по ремонту
автомобилей
6
15
3
40
14
станочник
деревообрабатываю
щих станков
4
25
3
74
15
столяр
4
25
4
124
16
стропальщик
2
25
2
50
17
швея
4,3
15
2
30
18
штукатур
3
15
7
105
19
электрогазосварщик
10
25
1
25
20
электросварщик
ручной сварки
6,3
25
1
81
21
электромонтажник по
освещению и
осветительным сетям
4
15
2
27
Качество подготовки выпускников по образовательному учреждению
составило в 2014/2015 уч.году - 73%, что на 3% меньше, чем в 2013-2014
учебном году. На первое апреля качество подготовки выпускников составляет
70%. В среднем по программам подготовки квалифицированных рабочих
качество составило 85% (таблица 13)
58
Таблица 13
Качество оказанных услуг по программам среднего
профессионального образования в ФКП образовательном
учреждении № 306
№
п/п
Профессия
качество
итоговой
аттестации, %
1
08.01.07. Мастер общестроительных работ
86
2
08.01.08. Мастер отделочных строительных работ
95
3
29.01.29. Мастер столярного и мебельного
производства
63
4
15.01.05. Сварщик (электросварочные и
газосварочные работы)
91
Содержание подготовки квалифицированных рабочих в целом
соответствует требованиям образовательных стандартов.
Контроль за успеваемостью обучающихся осуществляется в
соответствии с:
Положением о текущем контроле и промежуточной аттестации
обучающихся федерального казённого профессионального образовательного
учреждения №306 Федеральной службы исполнения наказаний;
Положением о внутренней системе оценки качества образования
федерального казённого профессионального образовательного учреждения
№306 Федеральной службы исполнения наказаний;
Положением об индивидуальном учёте результатов освоения
обучающимися образовательных программ и хранении в архиве информации об
этих результатах на бумажных носителях.
По программам профессиональной подготовки за 2014/2015 учебный
год качество оказываемой государственной услуги в среднем составляет 73,74%
(рис. 1)
Текущий контроль проводится в пределах времени, отведенного на
соответствующую дисциплину/МДК.
Система контроля за посещением занятий обучающимися имеет
ежедневный трехсторонний характер:
59
- мастер группы отмечает опоздавших и отсутствующих обучающихся в
течение учебного дня в рапорте группы;
- куратор образовательного учреждения собирает сведения об
отсутствующих в рапорте группы; данные сведения анализируются,
оформляются в виде еженедельного отчета и передаются в воспитательный
отдел ИУ;
- начальник отряда проверяет вывод и отмечает явку обучающихся в
разнарядке на вывод осужденных на занятия в ФКП образовательное
учреждение №306.
Диаграмма 1
Рисунок 1
Оценка качества оказываемой государственной услуги в ФКП
образовательном учреждении № 306
Проверим третье условие. На 21 апреля 2017 года все педагогические
работники имеют дополнительную квалификацию «Педагогика
профессионального образования», что соответствует профессиональному
стандарту педагога, вступившему в силу с 01 января 2017 года. Из 28
педагогических работников:
- 17 работников имеют высшее образование;
60
- 6 работников имеют высшую квалификационную категорию;
- 17 работников имею первую квалификационную категорию;
- 23 работника имею стаж педагогической деятельности более пяти лет.
За последние 5 лет в ФКП образовательном учреждении уже
произведено несколько мер, по оптимизации расходов:
- в 2012 году несколько училищ (306, 307, 308, 309) реогранизованы в
одно ФКОУ профессиональное училище № 306. Это позволило существенно
сократить административно-управленческий персонал;
- в 2016 году сокращены должности секретаря, бухгалтера, специалиста
по кадрам, должность руководителя (заместителя директора) заменена на
должность руководителя среднего звена (старший мастер).
На 01.01.2017 года в учреждении числится 28 педагогических
работников.
Произведенные меры касаются только оптимизации штата, причем
сокращение вспомогательного персонала привело к ухудшению качества
оказываемых услуг, так как эти обязанности теперь должны исполнять сами
педагогические работники. В таблице 14 перечислены эти дополнительные
обязанности.
Сложно определить норматив времени на выполнения данных работ,
так как у педагогических работников нет навыков для выполнения данных
обязанностей. Даже если взять 3 часа на выполнение 1 единицы работы, то
1001×3/28=107,25 час/год каждый педагогические работник вынужден тратить
на дополнительные обязанности, не свойственные его должности.
2) Система показателей эффективности деятельности в учреждении
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона «Об образовании» для
педагогических работников образовательных учреждений устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в
неделю [3].
В 2014 и 2015 годах в учреждении осуществлялись стимулирующие
выплаты для педагогических работников: по разработанному в учреждении
61
системе эффективности в учреждении работа каждого педагога, мастера
производственного обучения и руководства оценивается по нескольким
критериям. На основании этих оценок рассчитывается процент стимулирующей
выплаты. Такое стимулирование осуществлялось каждый квартал, в 2016 году
финансирование по этой статье прекратилось.
Таблица 14
Объём дополнительных должностных обязанностей,
вмененных педагогическим работникам из-за отсутствия
вспомогательного персонала
№
п/п
Дополнительные
обязанности
педагогических
работников
Количество
раз в год
(определено
по
количеству,
исполненному
в 2016 году)
Необходимый
вспомогательный
персонал на
образовательное
учреждение с
численностью
обучающихся более 1000
человек, исполняющий
данные обязанности
1
Закупка
оборудования и
материалов для
учебного процесса
643
Заведующий хозяйством
2
Изготовление
журналов
теоретического и
практического
обучения,
дневников учебной
практики
180
Секретарь учебной части
3
Сверка данных
зачисляемых в
учреждение с
базами данных
исправительного
учреждения и
реестра обученных
118
Секретарь учебной части
4
Заключение
договоров с
поставщиками и
исправительными
учреждениями,
фондами
60
Юрист
Итого:
1001
К стимулирующим выплатам для всех работников относятся:
- квартальная премия (до 100 % должностного оклада);
62
- единовременное денежное вознаграждение по итогам года (до двух
должностных окладов).
В учреждении существую компенсаторные надбавки к должностному
окладу:
- доплата за работу в уголовно-исполнительной системе (70 %);
- доплата за сложные и напряжённые условия труда (до 50 %);
- доплата за выслугу лет (осуществляется уже после отработанного
одного года в данном учреждении от 5 до 25 %).
Также при непрерывной продолжительной работе в данном учреждении
полагаются дополнительные оплачиваемые дни отпуска (от 3 до 15 дней).
Существует и система наказаний основанная на статьи 192 Трудового
кодекса, лишения применяются к стимулирующим выплатам [5].
В структуре управления присутствуют и оптимально сочетаются
«вертикальные» и «горизонтальные» связи. Система управления сочетают в
себе централизацию и децентрализацию, что обеспечивает совместную
деятельность участников образовательного процесса и позволяет эффективно
осуществлять руководство образовательным учреждением.
Часть своих полномочий директор делегирует заместителям и старшим
мастерам, являющимися кураторами ПОУ в исправительных учреждениях и
возглавляющим соответствующие направления деятельности. В
исправительных учреждениях, в которых осуществляется образовательная
деятельность назначены кураторы, осуществляющие организацию
образовательного процесса.
Коллегиальность в управлении осуществляют созданные советы и
комиссии:
1. Совет образовательного учреждения
2. Педагогический совет
3. Методическая комиссия, методические секции
4. Аттестационная комиссия
5. Общее собрание трудового коллектива
63
6. Тарификационная комиссия
7. Комиссия по установлению стажа работы
8. Инвентаризационная комиссия
9. Единая комиссия
10. Комиссия по списанию
11. Проверочная комиссия
12. Экспертная комиссия
13. Комиссия по охране труда
Единоначалие в управлении связано с управленческой деятельностью
директора, назначенного в установленном порядке Учредителем и прошедшего
в установленном законодательством Российской Федерации порядке
аттестацию в ГУФСИН России по Иркутской области.
Систему эффективности показателей ФКП образовательного
учреждения
Кроме стимулирующих выплат воздействовать на эффективность
работы персонала можно через следующие надбавки:
3) Амортизация
Важно решить вопрос о начисленной амортизации, ибо финансирование
на погашение амортизации не выделяется, а в расходы по бюджету включается
сумма амортизации. При устранении проблемы с учетом объема
финансирования остается проблема с суммой начисленной амортизации.
Вероятно, целесообразно не включать амортизацию в состав расходов по
бюджету, а перенести ее на какую-нибудь другую статью. Это вызвано тем, что
во многих бюджетных учреждениях на балансе числится огромное количество
устаревших основных средств (дата принятия к учету ранее 5 лет). Огромная
сумма начисленной амортизации увеличивает отрицательную величину
финансового результата [16, с. 4]
Такая же ситуация с амортизацией обстоит и в ФКП образовательное
учреждение № 306. Из таблицы 9 видно, что ветхость основных средств
составляет 86 % от их стоимости.
64
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что все возможные
варианты снижения затрат в ФКП образовательном учреждении № 306 (кроме
вопроса амортизации) регулярно пересматриваются. Это происходит и со
стороны руководства учреждения, что подтверждается ежегодными отчетами
по результатам по самообследованию, и со стороны непосредственного
учредителя ФКП образовательного учреждения № 306 – Федеральной службы
исполнения наказания, что подтверждают приказы о реорганизации
(объединении нескольких образовательных учреждений в одно) и приказы об
изменении штатного состава учреждения (упразднение руководящих
должностей).
3.2. Расширение внебюджетной деятельности
До сегодняшнего времени ФКП образовательное учреждение № 306 не
осуществляло внебюджетной деятельности. Необходимо выяснить: имеется ли
возможность её осуществления?
Определим возможности внебюджетного финансирования:
- денежные средства, вырученные от оказания платных услуг;
- денежные средства, вырученные от ведения внебюджетной
деятельности (изготовление и продажа товаров);
- спонсорская помощь;
- благотворительные гранты от организаций и фондов;
- добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и
физических лиц, в том числе иностранных.
Учитывая возможности и активы учреждения можно представить
следующие варианты получения дохода:
1. Сдача в аренду зданий, находящиеся в оперативном управлении. Так
как они принадлежат Российской Федерации и находятся в непосредственно на
территории исправительных учреждений, то сдача их в аренду не
предоставляется возможным.
Особенности сдачи в аренду государственного имущества казёнными
учреждениями таковы:
65
- решение о сдаче имущества в аренду принимает учредитель (а не
учреждение с разрешения учредителя);
- приносящая доход деятельность в форме аренды объектов основных
средств указана в учредительных документах учреждения;
- полученные суммы арендной платы нельзя непосредственно
использовать для возмещения расходов государственного казённого
учреждения в рамках основной и приносящей доход деятельности. [8]
2. Изготовление изделий для последующей их продажи.
Средства, полученные помимо бюджета, проходят по смете
внебюджетных средств. Внебюджетными средствами называются доходы,
образующиеся в результате деятельности по оказанию платных услуг
населению. Доходы, получаемые от предпринимательской деятельности,
расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметой доходов
и расходов по внебюджетным средствам.
У учреждения имеются основные средства и материалы для занятий.
Каждый учебный год для образовательного учреждения составляется план-
задание на изготовление изделий, с учетом специальностей, по которым
реализуется обучение. Изготовленные изделия безвозмездно передаются в
другие бюджетные учреждения. Спрогнозируем процент возможного дохода
(таблица 15).
Таблица 15
Возможный доход от реализации изготовленной продукции
учащимися ФКП образовательного учреждения № 306 на учебной
практике за 2014-2016 гг
№
п/п
Показатели
2014
2015
2016
1
Объем расходов (руб)
23764487,91
22277023,21
21670944,13
2
Объем изготовленной
продукции (руб)
160421,71
236871,39
263252,74
3
Возможная доля дохода
(п.2/п.1*100%)
0,7 %
1,06 %
1,22 %