75
Анализ зарубежной практики инвестиционного процесса позволил
выделить ряд особенностей инвестиционного процесса зарубежных стран,
которые могут быть использованы в российской практике: приоритет форм
косвенного регулирования (амортизационной и налоговой политике);
повышение роли регионов в разработке и реализации инвестиционного
процесса; структурная перестройка государственной инвестиционной политики
посредством выделения отраслевых приоритетов; отсутствие специального
законодательства об иностранных инвестициях, что фактически приравнивает их
к национальному режиму; комплексность инвестиций – как из внутренних
источников, так и привлечение иностранных.
Инвестиционный процесс в г. Санкт-Петербурге отличается
благоприятным инвестиционным климатом, разработанной нормативно-
правовой базой, развитой системой регулирования (организационный,
административный, экономический и информационный аспекты), наличием
развитой инфраструктуры и т.д. В регионе имеется Инвестиционная стратегия,
имеющая ряд особенностей: в числе приоритетных сфер экономической
деятельности на первых позициях расположены научные разработки и
исследования (что приближает ее к японской модели управления процессом),
развитие территорий и инвестиционной инфраструктуры является одним из
приоритетных направлений стратегии.
При анализе деятельности Комитета по инвестициям г. Санкт-Петербурга
отмечается наличие сформированной организационной структуры (чрезмерно
перегруженной и несогласованной по направлениям деятельности, что приводит
к низкой эффективности по ряду направлений и рассогласованности
деятельности, к дублированию функций); отмечается высокая эффективность
деятельности в формировании благоприятного инвестиционного климата, в
продвижении инвестиционных проектов, в сфере привлечения инвестиций в
основной капитал.
Однако в деятельности Комитета определен и ряд проблем: очевидна
низкая эффективность в сфере привлечения ПИИ, в рамках ГЧП, в сфере
76
разработки новых инвестиционных проектов и в сфере создания новых рабочих
мест.
Определены основные проблемы управления инвестиционным
процессом в городе: проблемы реализации инвестиций с помощью механизма
ГЧП; проблема взаимодействия власти, бизнеса и общества; проблема
привлечения ПИИ. Проведен SWOT анализ, на основе которого выбрана
стратегия оптимизации инвестиционного процесса, предполагающая
использование административного и академического ресурса для
совершенствования нормативно-правовой базы, преодоления несовершенства
налогового и бухгалтерского законодательства, для преодоления коррупции;
использование уникального геополитического расположения для разработки
проектов федерального уровня и привлечения ПИИ.
Для решения проблем управления инвестиционным процессом
предложены следующие направления и механизмы:
- организационные изменения - переструктурирование с выделением
блоков подотделов, отвечающих за решение одной проблемной задачи.
Переструктурирование отделов позволит: повысить эффективность слаженной
работы по одному направлению инвестиционного процесса; уменьшить
количество структурных подразделений, что позволит повысить устойчивость
Комитета как системы к изменениям внешней среды;
- совершенствование нормативно-правовой базы (приведение закона о
ГЧП в соответствие с современными реалиями и федеральным
законодательством);
-комплекс мероприятий по привлечению ПИИ (формирование
благоприятного механизма налоговых льгот, оптимизация социально-
экономического развития региона, обеспечение гарантий финансового
обеспечения инвестиционного процесса, страхование политических рисков,
усиление антикоррупционной деятельности, развитие проектов в соответствии с
интересами иностранных инвесторов, внесен ряд положений, касающихся
различных способов защиты иностранных (и отечественных) инвесторов и
77
механизмы их реализации, особые льготные тарифы на энергетические ресурсы,
особые условия получения недвижимости и др.);
-комплекс мероприятий по оптимизации механизма ГЧП
(переструктурирование с принятием на себя функций Центров государственно-
частного партнерства (наиболее предпочтительный вариант, как альтернатива
создания такого центра, не позволяющий разрастаться бюрократическому
аппарату), разработка методики оценки эффективности проектов ГЧП, повысить
надежность и эффективность механизма распределения рисков между частным
и государственным секторов, который позволит поделить все риски еще с
первоначального этапа реализации проектов ГЧП и др.);
- совершенствование имеющейся Инвестиционной стратегии-
корректировка имеющейся стратегии (или разработка новой) на основе
целеориентированной инвестиционной политики;
- повышение участия общества и институтов гражданского общества в
инвестиционном процессе.
Предполагаемый доход от реализации мероприятий может быть равен
6327 млн. руб.
Оценка социальной эффективности на основе экспертного ранжирования
подтвердила социальную эффективность предложенных мероприятий.
Таким образом, предложенные направления и механизмы оптимизации
управления инвестиционным процессом в г. Санкт-Петербурге являются
эффективными.
78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
1. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.1999 N
39-ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс]//Официальный сайт
компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/
2. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ (последняя редакция) [электронный
ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/
3. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от
13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс]//Официальный
сайт компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660//
4. Федеральный закон "О защите прав и законных интересов
инвесторов на рынке ценных бумаг" от 05.03.1999 N 46-ФЗ (последняя редакция)
[электронный ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. –
режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22219/
5. Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 N 894 "Об
утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-
частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и
определения их сравнительного преимущества" (Зарегистрировано в Минюсте
России 30.12.2015 N 40375) [электронный ресурс]//Официальный сайт компании
Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192148/
79
6. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 (ред. от 26.11.2015)
"Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»
[электронный ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. –
режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=167110#08904
189750091023
7. Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 N 185-36 (ред. от 19.10.2017)
"О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории
Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 08.07.1998) [электронный
ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=191854#04709
3173229809837
8. Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке
предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-
Петербурга, для строительства и реконструкции» [электронный
ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=201702#07796
82400095858
9. Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 742-136 «О стратегических
инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических
партнерах Санкт-Петербурга» [электронный ресурс]//Официальный сайт
компании Консультант Плюс. – режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=185722#08968
991171047092
10. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 №
656 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии
решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в
собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и
проведения работ по приспособлению для современного использования»
80
[электронный ресурс]//Официальный сайт компании Консультант Плюс. –
режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=197996#08839
642126550749
11. Правительство Санкт-Петербурга постановление от 27 сентября 2012
г. n 1042 о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга [электронный
ресурс]//Официальный сайт администрации Санкт-Петербурга. – режим
доступа: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/invest/information/
12. Инвестиционная стратегия Санкт-Петербурга на период до 2030 года
[электронный ресурс]//Сайт Комитета по инвестициям. – режим
доступа:http://spbinvestment.ru/content/uploadfiles/Инвестиционная%20стратегия
_small.pdf
13. Отчет о достижении показателей эффективности деятельности
Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга и СПБ ГБУ "Управление
инвестиций" за 2017 год [электронный ресурс]//Инвестиционный портал Санкт-
Петербурга. – режим доступа:
http://spbinvestment.ru/content/uploadfiles/otchet_CP_2017.pdf
Литература
14. Абрашин Д. К. Проблемы привлечения прямых иностранных
инвестиций в экономику Санкт-Петербурга/Д.К. Абрашин // Молодой ученый.
— 2017. — №1. — С. 133-135.
15. Аллахярова Э.С. Особенности государственного регулирования и
стимулирования инвестиционной деятельности в зарубежной и отечественной
практике/Э.С. Аллахярова, Г.А. Иванова, Ю.С. Нанакина//Синергия. – 2017. - №
2. – С. 52-64.
16. Баутин В.М. Инвестиционные процессы в условиях трансформации
экономики РФ/В.М. Баутин, М.В. Филатова, А.Н. Занин//Вестник Белгородского
университета кооперации, экономики и права. – 2015. – Вып. 2 (54). – С. 125-128.
