72
В условиях ограничения бюджетных инвестиций государственно-частное
партнерство останется одним из эффективных инструментов создания объектов
инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных
инвестиций к решению общественных задач.
На протяжении нескольких лет Новосибирская область входит в число
регионов-лидеров по уровню развития государственно-частного партнерства
(далее – ГЧП) и является лучшим регионом в СФО, занимая седьмую позицию в
Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном Министерством
экономического развития Российской Федерации совместно с АНО
«Национальный Центр ГЧП» и Торгово-промышленной палатой России.
На территории Новосибирской области в 2019 году реализуются 52
проекта ГЧП с общим объемом инвестиций 62,8 млрд. рублей, из которых 29,1
млрд. рублей – частные инвестиции. В стадии планируемых к реализации
находится 252 проекта. По проекту строительства, финансирования и
технического обслуживания объектов для оказания первичной медико-
санитарной помощи в городе Новосибирске 15 февраля 2019 года заключено
соглашение о государственно-частном партнерстве, которое стало первым
региональным соглашением о государственно-частном партнерстве в области
здравоохранения в России
56
.
Продолжается проработка условий концессионных соглашений по
следующим проектам: создание и реконструкция объекта здравоохранения в
Советском районе города Новосибирска, создание спортивно-оздоровительного
комплекса по улице Аникина в Кировском районе города Новосибирска,
создание и эксплуатация межрайонных комплексных полигонов ТКО в
Тогучинском, Барабинском и Татарском районах Новосибирской области.
В среднесрочном периоде 2020-2022 годов прогнозируется рост
инвестиционной активности в регионе. Активизация инвестиционных процессов
56
Открытый бюджет Новосибирской области. Целевые показатели прогноза социально-экономического развития
Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya
73
на региональном и муниципальном уровнях, взаимодействие с федеральными
органами государственной власти, государственными институтами развития,
коммерческими структурами в целях привлечения средств на реализацию
крупных инфраструктурных и социально значимых проектов будут
способствовать поступлению инвестиций в экономику региона.
За период 2020-2022 годов объем инвестиций в основной капитал
увеличится, по прогнозу в сопоставимых ценах к уровню 2019 года на 7,1% по
консервативному варианту, на 9,7% – по целевому варианту, на 24,2% – по
инновационному варианту.
Улучшение инвестиционного климата также является одним из
приоритетных направлений реализуемой Правительством Новосибирской
области инвестиционной политики.
В настоящее время удалось достичь высокого уровня инвестиционной
привлекательности региона. Новосибирская область единственная среди
регионов СФО входит в двадцатку лидеров Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата, демонстрируя позитивную динамику (перейдя с 57
места в 2015 году на 19 место в 2018 году, сохранив в 2019 году).
Прогнозируется, что к 2022 году Новосибирская область войдет в двенадцать
лучших регионов России по Национальному рейтингу состояния
инвестиционного климата.
В прогнозном периоде получит дальнейшее развитие институт оценки
регулирующего воздействия, направленный на упрощение либо отмену
процедур, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской
и инвестиционной деятельности, на создание благоприятных условий для
развития бизнеса
57
.
Улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса будет
обеспечено путем внедрения 12 целевых моделей упрощения процедур ведения
57
Открытый бюджет Новосибирской области. Целевые показатели прогноза социально-экономического развития
Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya
74
бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Все факторы целевых
моделей АСИ будут внедрены до конца 2021 года.
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона по
направлению упрощения процедур регистрации прав на имущество и качество
регистрационного процесса, а также повышения эффективности процесса
предоставления земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на
государственный кадастровый учет в Новосибирской области до 2021 года будут
реализованы мероприятия целевых моделей «Регистрация права собственности
на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на
кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».
В период 2020-2022 годов важным стратегическим направлением является
улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в
муниципальных образованиях Новосибирской области. В рамках внедрения
муниципального инвестиционного стандарта, разработанного на основе «Атласа
муниципальных практик» АСИ, будет усилена адресная работа с
потенциальными инвесторами. Внедрение муниципального инвестиционного
стандарта позволит значительно облегчить работу инвесторов в
муниципалитетах.
Формирование ежегодного Регионального инвестиционного рейтинга
Новосибирской области будет стимулировать муниципалитеты к поиску и
внедрению лучших практик по улучшению инвестиционного климата и условий
ведения бизнеса.
Планомерное улучшение инвестиционного климата и условий ведения
бизнеса окажет в период 2020-2022 годов непосредственное влияние на
увеличение объема инвестиций в основной капитал.
Таким образом, вышеназванные меры позволят региону выйти на новый
уровень развития, повысив инвестиционную привлекательность и поступление
инвестиций в регион. Меры по улучшению инвестиционной политики также
75
положительно скажутся и в целом на социально-экономическое развитие
Новосибирской области.
Итоги социально-экономического развития области в 2017-2018 годах и
тенденции первого полугодия 2019 года позволяют прогнозировать рост
экономики в 2020-2022 годах в среднем около 2,8% в год по консервативному
варианту (4,6% в год – по инновационному сценарию). Прогнозируется
замедление темпов роста экономики в 2021 году с дальнейшим ускорением в
2022 году в связи с выходом в 2020-2021 годах на проектную мощность
инвестиционного проекта «Развитие АО «Сибирский Антрацит» до 9,5 млн.
тонн» с государственной поддержкой из областного бюджета Новосибирской
области, предусматривающего наращивание объемов добычи угля в прогнозном
периоде до 9,5 млн. тонн, и планируемым ООО «Разрез Восточный»
наращиванием объемов добываемого угля высокими темпами в период 2019-
2020 годов до 11,1 млн. тонн в год.
С учетом приведенных выше факторов прирост ВРП Новосибирской
области к уровню 2019 года в сопоставимых ценах в 2022 году по
консервативному варианту составит 8,7%, по целевому – 12,6%, по
инновационному – 14,4%
58
.
Активизация инвестиционной деятельности должна привести к росту
внутреннего регионального продукта и укреплению доходной части
консолидированного бюджета Новосибирской области, который затем с
большими возможностями сможет реагировать на эти меры поддержки,
реализацию новых инвестиционных подходов.
58
Дмитриев М. Инвестиционные стратегии российских регионов: новые вызовы и возможности // Экон.
политика. - 2019. - №4. - С. 19-30.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний момент, характерной чертой состояния российской
экономики является региональная дифференциация объемов инвестиционных
вложений. Высокая степень неоднородности экономического положения,
сложившегося в субъектах Российской Федерации, свидетельствует о различии
уровней инвестиционной активности в них. Поэтому для принятия решений
инвестору необходимо знать объективную и достоверную оценку
инвестиционного климата субъекта Российской Федерации. При управлении
инвестиционным процессом в регионе главную роль играет определение
текущего положения региона в экономике страны. Это производится для оценки
перспектив развития и детерминации действий, которые могут повлиять на
привлекательность региона для субъектов инвестиционного процесса.
Развитие Новосибирской области является одной из самых главных задач.
Без инвестиций это сделать эффективно невозможно. С одной стороны,
инвестиции позволяют создать рабочие места и этим самым создавать
благополучие населению региона, с другой стороны – это дополнительные
налоговые поступления, которые обеспечивают выполнение государством своих
социальных обязательств по отношению к людям.
Новосибирская область – регион с высоким промышленным и аграрным
потенциалом, развитой системой науки и образования, постоянно растущим
уровнем инвестиционной привлекательности. Основными конкурентными
преимуществами Новосибирской области являются: диверсифицированная
экономика; выгодное географическое положение и развитая транспортно-
логистическая инфраструктура; уникальный кадровый, научный и
инновационный потенциал; эффективная региональная инвестиционная
политика.
В соответствии с результатами рейтинга состояния инвестиционного
климата в субъектах РФ в 2018 году Новосибирская область улучшила свои
позиции и заняла 19 место (46 место – 2016 год). В результате реализации
77
мероприятий «дорожной карты» удалось значительно улучшить
инвестиционную привлекательность региона. По оценкам различных
рейтинговых агентств, Новосибирская область по инвестиционному потенциалу
входит в число первых двадцати субъектов Российской Федерации.
Объем инвестиций в основной капитал за 2018 год вырос до 196 млрд
рублей. Темп роста (в действующих ценах) составил 111,6%, а индекс
физического объема инвестиций в основной капитал составил 105,8% к
соответствующему периоду прошлого года. Таким образом, в 2018 году
продолжился восстановившийся с 2017 года рост и объем инвестиций достиг
исторического максимума.
Большая часть инвестиционных вложений в экономику области
осуществлена крупными и средними организациями – 108,4 млрд руб. Основным
источником финансирования инвестиций в основной капитал были собственные
средства – 52,1% общего объема. Из привлеченных источников финансирования
средства бюджетов всех уровней составили 19,3%, в том числе из федерального
бюджета использовано 9,4%, из регионального бюджет – 7,7%, из местных
бюджетов – 2,2% общего объема инвестиций в основной капитал.
В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2018 году
Новосибирская область улучшила свои позиции на 8 пунктов, по сравнению с
2017 годом, и заняла 19 место (27 место – 2017 год). По итогам 2018 года
Новосибирская область заняла 6 место в Рейтинге инновационных регионов
России, подтверждая, что регион остается крупнейшим научным центром
страны. Также Новосибирская область стабильно занимает высокие позиции в
Рейтинге субъектов РФ по значению российского регионального
инновационного индекса Высшей школы экономики.
На протяжении нескольких лет Новосибирская область входит в число
регионов-лидеров по уровню развития государственно-частного партнерства
(ГЧП) и является лучшим регионом в Сибирском федеральном округе, занимая
седьмую позицию в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП,
78
подготовленном Министерством экономического развития РФ совместно с АНО
«Национальный Центр ГЧП» и Торгово-промышленной палатой России.
Улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетных
направлений реализуемой Правительством Новосибирской области
инвестиционной политики. Улучшение инвестиционного климата и условий
ведения бизнеса будет обеспечено путем внедрения 12 целевых моделей
упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности. Все факторы целевых моделей АСИ будут внедрены до
конца 2021 года. В период 2020-2022 годов важным стратегическим
направлением является улучшение инвестиционного климата и условий ведения
бизнеса в муниципальных образованиях Новосибирской области. Планомерное
улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса окажет в
период 2020-2022 годов непосредственное влияние на увеличение объема
инвестиций в основной капитал.
В настоящее время в экономике России наблюдается сложная ситуация,
отягощённая геополитическими факторами. В этих условиях Правительство
Новосибирской области особенно внимательно должно подходить к вопросам
поддержания благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Новосибирская область должна показать инвесторам, что, несмотря на сложные
макроэкономические тенденции, в регионе реализуется активная политика
поддержки проектов, направленных на создание новых и модернизацию
существующих производств, технологий. Регион должен быть открыт любым
инициативам и начинаниям, которые приводят к социально-экономическому
развитию региона, к увеличению эффективности бизнеса и росту благосостояния
граждан.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ
"Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"// СПС
«Консультант Плюс».
2. Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ "О политике
Новосибирской области в сфере развития инновационной системы" (принят
постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 06.12.2007
N 178-ОСД) // СПС «Консультант Плюс».
3. Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на
период до 2025 года» // СПС «Консультант Плюс».
4. Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 541-
п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до
2030 года» // СПС «Консультант Плюс».
5. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.10.2019 № 412-
рп «О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области
на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» // СПС «Консультант
Плюс».
6. Государственная программа Новосибирской области "Стимулирование
инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской
области"(утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 1
апреля 2015 г. N 126-п ") // СПС «Консультант Плюс».
7. Концепция развития инновационной деятельности в экономике и социальной
сфере на территории Новосибирской области (утв. Распоряжением
Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 № 254-р) // СПС
«Консультант Плюс».
8. Инвестиционная декларация Новосибирской области (утв. распоряжением
Губернатора Новосибирской области от 09.06. 2014 № 102-р) // СПС
80
«Консультант Плюс».
9. Бараненко С. П. Сущность и экономическое содержание понятий
«инвестиционная активность» и «инвестиционная привлекательность» //
Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2019. - № 1. - С.
133–141.
10. Безнос Д. С. Ресурсный и проектный подходы к определению сущности
инвестиционного потенциала региона // Научные ведомости Белгородского
государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2018. -
№8-1 (179). - С. 42-46.
11. Блюм Е. А. Обзор методик оценки инвестиционного потенциала региона / Е.
А. Блюм // Молодой ученый. - 2017. – №7. – C.137-141.
12. Дмитриев М. Инвестиционные стратегии российских регионов: новые
вызовы и возможности // Экон. политика. - 2019. - №4. - С. 19-30.
13. Ежова Р.А. Управление инвестиционной деятельностью на уровне субъекта
Федерации (на примере Калининградской области) // Вестник
Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД
России. – 2018. - № 1 (35). – С. 153.
14. Зайцев В.В. Инвестиционный потенциал региона: методика оценки / В.В.
Зайцев, Д.Н. Худяков // Экономика и управление. - 2019. - № 1 (33). - С. 19-
24.
15. Захарова Ж.А. Оптимизация условий для привлечения частных инвестиций в
инфраструктуру регионов // Региональная экономика: теория и практика. –
2016. - № 22. – С.49-57.
16. Керефов М.А., Тарасов Н.А. Актуальные проблемы региональной экономики
и пути их решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -
2017. - №24. - С. 77-79.
17. Коломыц О.Н. Анализ динамики и уровня инвестиционной активности
регионов // Проблемы современной науки и образования. – 2019. - № 4. - С.
32-37.
18. Крамин Т. В. Развитие методики управления инвестиционной