52
«Дорожной картой» (на 2018-2019 гг.) запланирована реализация 107
мероприятий. По состоянию на 31.12.2018 полностью исполнено 16
мероприятий в рамках 40 показателей (мероприятия исполнены на 14,95%).
В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2018 году
Новосибирская область улучшила свои позиции на 8 пунктов, по сравнению с
2017 годом, и заняла 19 место (27 место – 2017 год).
Реализация второй задачи «Стимулирование осуществления инвестиций в
приоритетные направления, виды деятельности, продукции, работ, услуг, а
также территории инвестиционного стимулирования».
В 1 квартале 2018 года в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 16.03.2018 № 268 на территории р.п. Линево создана ТОСЭР «Линево». Во 2
квартале 2018 года в Закон Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О
налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий
налогоплательщиков в Новосибирской области» (далее – Закон № 142-ОЗ)
внесены изменения, предусматривающие налоговые льготы по налогу на
прибыль организаций организациям, получившим статус резидента ТОСЭР. 6
ноября 2018 года ООО «ЭваЛинК» стало первым резидентом ТОСЭР в
Новосибирской области и внесено Минэкономразвития России в реестр
резидентов территорий опережающего социально-экономического развития,
созданных в монопрофильных муниципальных образования Российской
Федерации
41
.
Заявка на получение статуса ТОСЭР на территории р.п. Горный 13.07.2018
одобрена Комиссией по вопросам создания и функционирования ТОСЭР на
территориях монопрофильных муниципальных образований Российской
Федерации (моногородов) Минэкономразвития России.
В апреле 2019 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от
12.04.2019 № 429 на территории муниципального образования рабочий поселок
41
Максимова О.Н., Гаврилова О.А., Иевлева Н.А. Инвестиционный потенциал региона // Актуальные проблемы
современной науки. - 2019. - №3. - С. 21-22.
53
Горный Тогучинского района Новосибирской области создана ТОСЭР
«Горный».
В муниципальных образованиях Новосибирской области активно
реализуются проекты ГЧП и МЧП. По состоянию на 31 декабря 2018 года
реализовывались 61 проект.
На территории города Новосибирска реализуются федеральная концессия
в отношении создания Медицинского промышленного парка по адресу: г.
Новосибирск, ул. Одоевского, 3, а также региональная концессия в отношении
строительства и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р.
Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска. На территории
Новосибирского района реализуется региональная концессия в отношении
создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов,
используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых
коммунальных отходов
42
.
В отчетном периоде в ноябре-декабре 2018 года 132 государственных и
муниципальных служащих, представителей институтов развития повысили
квалификацию по теме «Разработка и реализация проектов ГЧП и МЧП».
В соответствии с приказом Минэкономразвития НСО от 20.10.2016 № 103
«О формировании регионального рейтинга инвестиционной привлекательности
муниципальных районов и городских округов Новосибирской области»
продолжилась работа по формированию рейтинга инвестиционной
привлекательности муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области. Итоги в отчетном году подведены и размещены на
официальном сайте Минэкономразвития НСО.
Лидерами рейтинга стали Колыванский, Здвинский, Новосибирский,
Маслянинский и Ордынский районы, городские округа г. Искитим, г. Бердск, г.
Обь.
42
Коломыц О.Н. Анализ динамики и уровня инвестиционной активности регионов // Проблемы современной
науки и образования. – 2019. - № 4. - С. 32.
54
По итогам 2018 года государственная поддержка инвестиционной
деятельности фактически была получена 34 инвесторами. По данным отчетности
инвесторов общий объем фактически полученной инвесторами государственной
поддержки (в виде субсидий и налоговых льгот) составил 501,328 млн. руб.
Меры государственной поддержки в 2018 году обеспечили создание 0,4 тыс.
новых рабочих мест. Объем налоговых поступлений по проектам, реализуемым
инвесторами, отчитывающимися в соответствии с требованиями
инвестиционного законодательства, составил около 1,6 млрд. рублей. Таким
образом, 1 рубль государственной поддержки в отчетном году принес 3,17
рублей налоговых платежей в консолидированный бюджет региона.
За 2018 год проведено 6 заседаний Совета по инвестициям Новосибирской
области, на которых рассмотрено 11 новых инвестиционных проектов с общим
объемом инвестиций более 36 млрд. рублей, основные из которых (рис. 3.1)
43
:
Рисунок 3.1 - Инвестиционные проекты на территории
Новосибирской области
В отчетном году состоялось 3 заседания комиссии по проведению
конкурса инвестиционных проектов, в ходе которых было рассмотрено 28
проектов с совокупным объемом инвестиций более 52 млрд. рублей, из которых
43
Инвестиционная декларация Новосибирской области (утв. распоряжением Губернатора Новосибирской
области от 09.06. 2014 № 102-р) // СПС «Консультант Плюс».
•Создание комплексной парковой зоны «Верх-Тулинский» на территории
Новосибирского района Новосибирской области (инициатор – ООО «Лидер
Инвест Групп») с общим объемом инвестиций более 14,5 млрд. рублей (в том
числе 3,5 млн. рублей инициатор проекта)
1
•«Модернизация трамвайно-троллейбусной сети правобережной части г.
Новосибирска посредством заключения концессионного соглашения» (инициатор
– ООО «Автодор-Инвест») с общим объемом инвестиций 11 млрд. рублей
2
•«Территориальный инвестиционный проект АО «СО ЕЭС» в г. Новосибирске:
строительство, инженерное и технологическое оснащение комплекса зданий
диспетчерских центров Объединенного диспетчерского управления
энергосистемами Сибири» (инициатор – АО «СО ЕЭС») с общим объемом
инвестиций более 4,9 млрд. рублей
3
55
одобрение получили 17 проектов. Успешно завершились инвестиционные фазы
таких крупнейших проектов, как:
1) строительство 3 очереди животноводческого комплекса в Каргатском
районе (ООО «КФХ Русское поле») стоимостью более 0,5 млрд. рублей, и
соответственно завершение проекта, начатого в 2012 году, общей стоимостью
около 8 млрд. рублей;
2) строительство тепличного блока 1 и 2 очереди площадью 17,2 га по
производству овощной продукции в г. Новосибирске (ООО «ТК
«Толмачевский») стоимостью более 4,1 млрд. рублей;
3) строительство животноводческого комплекса крупного рогатого скота
на 6000 голов в с. Елбань Маслянинского района (ООО «Сибирская Нива»)
стоимостью около 3,2 млрд. рублей;
4) расширение производства телекоммуникационного оборудования на
базе ООО «Предприятие «Элтекс» в г. Новосибирске (ООО «Предприятие
«Элтекс») стоимостью около 1,1 млрд. рублей;
5) строительство спортивно-оздоровительного комплекса АРМАДА-
КЛУБ в р.п. Краснообск (ООО СК «Армада») стоимостью более 0,8 млрд.
рублей;
6) создание участка розлива инъекционных препаратов в соответствии с
требованиями GMP в составе проекта БиоФармПолис в р.п. Кольцово (АО
«Вектор-БиАльгам») стоимостью более 0,3 млрд. рублей;
7) производство и реализация одноразовой посуды и упаковки (ООО
«РоссПак») на территории Новосибирского Промышленно-логистического
парка (далее – ПЛП) стоимостью более 0,1 млрд. рублей.
Всего на 31.12.2018 в различной стадии реализации Правительством
Новосибирской области поддержка предусмотрена более 40 инвестиционным
проектам с совокупным плановым объемом инвестиций более 80 млрд. рублей.
Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области была
принята 1 апреля 2016 года. В рамках мероприятия продолжена реализация
проектов, представленных в приложении 2.
56
В настоящее время прорабатывается шесть перспективных проектов,
которые в течение 2019-2020 гг. предполагаются для включения в Программу
(рис. 3.2)
44
:
Рисунок 3.2 – Перспективные проекты программы
реиндустриализации в Новосибирской области
Реализация третьей задачи «Развитие объектов инфраструктуры на
территории Новосибирской области».
Кластерная и парковая политика в 2018 году остаются приоритетными
элементами инвестиционной политики Новосибирской области.
В соответствии с предложениями Минэкономразвития России в марте 2018
года Новосибирская область была выбрана одним из двух пилотных регионов
(наряду с Томской областью) по реализации Стратегии НТР России с акцентом
44
Государственная программа Новосибирской области "Стимулирование инвестиционной и инновационной
активности в Новосибирской области"(утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 1 апреля
2015 г. N 126-п ") // СПС «Консультант Плюс».
• «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов» –
инициатор АО «СКТБ «Катализатор»
1
• «Создание промышленного производства полупроводниковых
гетероструктур и электронных компонентов на их основе» –
инициатор АО «Экран-оптические системы»
2
• «Создание производственного комплекса общей площадью 3000 м2
с чистыми помещениями класса ИСО 7-8 площадью 450 м2» –
инициатор ООО «Эвипро»
3
• «Создание экспериментально-производственного центра
бактериальных препаратов» – инициатор АО «Вектор-Биальгам»
4
• «Расширение производства с целью выпуска лекарственных средств
и субстанций» – инициатор АО «Обновление»
5
• Создание кластера «Цифровая энергетика» – инициатор АО «Радио и
микроэлектроника»
6
57
на взаимодействие научно-исследовательских институтов и промышленных
предприятий. Основная идея заключается в том, что Новосибирская область
должна стать главным полигоном по внедрению инноваций.
В 2018 году одним из направлений развития приоритетного проекта
Минэкономразвития России «Поддержка частных высокотехнологических
компаний-лидеров» – «Национальные чемпионы» явился запуск аналогичных
проектов в субъектах Российской Федерации для выявления развития
инновационных компаний-лидеров на региональном уровне - проект
«Региональные чемпионы». Новосибирская область одной из первых среди
регионов России запускает приоритетный проект «Поддержка частных
высокотехнологических компаний-лидеров - Региональные чемпионы
Новосибирской области».
В рамках разработки проекта «Академгородок 2.0» проведены следующие
мероприятия:
Рисунок 3.3 – Мероприятия рамках разработки проекта
«Академгородок 2.0»
• На Координационных советах, проведенных под руководством
Губернатора Новосибирской области А.А. Травникова, прошла
защита научно-технологических проектов развития ННЦ
1
• Утвержден План мероприятий (дорожная карта) по разработке
плана развития Новосибирского Академгородка как территории с
высокой концентрацией исследований и разработок (пункт 4
перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.
Путина от 18.04.2018 № Пр-656) от 31.05.2018
2
• 15 июня 2018 года решением регионального Проектного комитета
областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области был утвержден Паспорт приоритетного
проекта «Разработка плана развития новосибирского
Академгородка как территории с высокой концентрацией
исследований и разработок («Академгородок 2.0»)»
3
• С целью отбора и проведения экспертизы приоритетных проектов
ННЦ учрежден Экспертный совет, на заседаниях которого
рассмотрены проекты ННЦ
4
58
В перечень проектов ННЦ вошли проекты, направленные на развитие
научной, инновационной инфраструктуры, высокотехнологичных производств,
а также на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Общий объем необходимых инвестиций в проекты по созданию научной и
инновационной инфраструктуры составляет 372 млрд. рублей. Необходимый
объем инвестиций в проекты по развитию социальной, инженерной и
транспортной инфраструктуры Новосибирского научного центра составляет 60
млрд. рублей
45
.
В течение 2018 года реализация Стратегии развития НПК «Сибирский
наукополис» осуществлялась согласно Плану мероприятий на 2018 год.
В 2018 году были одобрены заявки трех новых резидентов Биотехнопарка
в наукограде Кольцово (компании «Фармогель», «Био системы», «Биоформа») с
общей стоимостью проектов более 0,2 млрд. рублей.
В 2018 году продолжает строительство на территории Биотехнопарка в
наукограде Кольцово компания «Ангиолайн», реализующая проект в рамках
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области.
Открытие первой очереди Медицинского промышленного парка,
созданного на базе медтехнопарка в форме федеральной концессии, состоялось
в 2016 году. В течение 2018 года медтехнопарк провел ряд предварительных
переговоров по экспортным поставкам. В отчетном году произведено 65 тыс.
единиц комплектующих и готовых изделий, производственная мощность
позволяет выпускать до 100 тыс. единиц. В рамках процесса создания
Медицинского технопарка осуществляется работа по институциональному
оформлению промышленного медико-технологического кластера.
В течение 2018 года были проведены заседания Совета директоров АО
«АИР» по рассмотрению инвестиционных проектов новых резидентов ПЛП на
предмет одобрения реализации инвестиционных проектов на территории ПЛП и
на предмет согласования особых условий реализации инвестиционных проектов,
45
Агентство инвестиционного развития Новосибирской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
www.air-nso.ru
59
в результате которых по итогам 2018 года число резидентов ПЛП увеличилось
до 18. Новыми резидентами в 2018 году стали ООО «ИЭК НСК», ПАО
«Вымпелком», ООО «Сириус», ООО «ТКВ» (с проектом ООО «НовоТрак»),
ООО «Терминал 1», ООО «Распределительный центр Новосибирск».
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Новосибирской области от резидентов ПЛП в 2018 году составил более 0,4 млрд.
рублей.
Продолжилось формирование и развитие восточной транспортно-
логистической зоны (ТЛЗ) в районе станции Иня-Восточная города
Новосибирска. На территории Новосибирской области создано акционерное
общество «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк
Восточный». Строительство логистического парка «Восточный» ведется рядом
с дорожной развязкой Р-254 Северный обход города Новосибирска – поселок
Пашино. Такое местоположение парка позволит выстроить рациональную схему
снабжения и доставки грузов в правобережной части Новосибирской
агломерации. Общая площадь земельного участка логистического парка
«Восточный» – 40,7 га
46
.
В рамках реализации Концепции парковой политики (далее – Концепция),
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
07.06.2016 № 160-п, в отчетном периоде прорабатывались такие частные
парковые проекты как Восточный промышленно-логистический парк,
Индустриальный парк на базе завода «Север», Индустриальный парк на базе
завода «Экран».
По итогам 2018 года в федеральный реестр индустриальных парков
включено 2 частных индустриальных парка («Экран» и «Новосиб»).
В целях стимулирования спроса на инновационную продукцию НПК
«Сибирский наукополис» в 2018 году проведены две пилотные площадки по
презентации продукции компаний кластера региональным организациям.
46
Агентство инвестиционного развития Новосибирской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
www.air-nso.ru
60
Реализация четвертой задачи «Повышение эффективности
коммуникационных и информационных каналов между государственными
органами, существующими и потенциальными инвесторами и иными
субъектами инвестиционной деятельности».
За 2018 год среднее значение внедрения целевых моделей упрощения
процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности
субъектов РФ, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 №
147-р, в Новосибирской области составило 91%. 7 из 12 запланированных к
внедрению в 2018 году целевых моделей внедрены полностью. Подтверждение
внедрения целевой модели осуществляется посредством внесения ежемесячно
отчетных данных в специализированный портал REGION-ID.ru, ведение
которого осуществляет Агентство стратегических инициатив.
В настоящее время Минэкономразвития НСО ведется работа по переводу
отчетности инвесторов в электронный вид.
Во исполнение задачи постановлением Правительства Новосибирской
области от 27.07.2016 № 225-п утвержден Порядок формирования
государственного реестра инвестиционных проектов Новосибирской области. В
созданном реестре по состоянию на 01.01.2019 года содержатся сведения о 97
проектах ГЧП (в том числе – 61 реализуемый проект), 7 проектах
реиндустриализации, 110 инвестиционных проектах (в том числе – 72
реализуемых проектов)
47
.
В целях обеспечения доступности для потенциальных инвесторов
комплексной и актуальной информации об инвестиционных проектах,
инвестиционных площадках, плане создания объектов инфраструктуры и другой
необходимой для оценки инвестиционного потенциала муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области информации, в 2018 году создана и
опубликована новая структура ГИС-приложения «Инвестиционная карта
47
Министерство экономического развития Новосибирской области. Отчеты о реализации плана государственной
программы «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-
2023 годы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://econom.nso.ru/page/2015
61
Новосибирской области» РГИС НСО. В течение года в постоянном режиме
осуществлялась техническая поддержка пользователей, работающих с
упомянутым ГИС-приложением.
Практика работы АО «АИР» в формате «одного окна» в истекший период
формировалась и осуществлялась в соответствии с регламентом, утвержденным
постановлением Правительства Новосибирской области от 21.07.2014 № 283-п.
Всего за период с 1 января по 31 декабря 2018 года в АО «АИР» обратилось
156 инвесторов - инициаторов инвестиционных проектов с 166 обращениями,
которые были рассмотрены и обработаны в полном объеме.
В 2018 году объем привлеченных АО «АИР» инвестиций в Новосибирскую
область составил 4,8 млрд. руб. По сопровождаемым АО «АИР» проектам объем
освоенных инвестиций в 2018 году составил 2,8 млрд. руб. За 2018 год АО «АИР»
оказано инициаторам инвестиционных проектов 322 консультационные услуги
по разным аспектам реализации инвестиционных проектов.
В 2018 году АО «АИР» провело ряд мероприятий по доведению до бизнеса
возможностей получения поддержки на территории области от федеральных и
региональных институтов развития. Крупнейшими стали: День открытых дверей
АО «АИР» (более 300 участников, плюс 325 просмотров онлайн-трансляции),
VIII международный форум «ИнПарк2018»
48
.
Повышение квалификации государственных гражданских и
муниципальных служащих Новосибирской области в 2018 году осуществлялось
в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от
01.02.2018 № 18 и постановлением Правительства Новосибирской области от
13.02.2018 № 55-п. За период 2018 года обучение по дополнительным
профессиональным программам повышения квалификации в рамках указанных
направлений прошли 207 человек из числа государственных гражданских
служащих Новосибирской области и муниципальных служащих органов
местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
48
Инвестиционное послание главы Новосибирской области А.А. Травникова на заседании Совета по
инвестициям Новосибирской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nso.ru/page/31097