35
Таблица 3
Поступление иностранных инвестиций в Мурманскую область
из-за рубежа по типам, тысяч долларов США
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
Иностранные инвестиции
550
34
622
64
994
88
291
73
208
36
348
70
прямые инвестиции
193
76
291
0
378
1
195
14
160
28
329
28
взносы в капитал
251
7
36
153
8
213
7
312
4
212
01
кредиты, полученные от зарубежных
совладельцев организаций
123
94
219
9
127
6
163
61
122
27
854
2
прочие
446
5
675
967
101
6
677
318
5
портфельные инвестиции
27
2
18
20
7
2
прочие инвестиции
356
31
593
52
956
89
963
9
480
1
194
0
прочие кредиты
356
31
593
52
956
89
963
9
480
1
194
0
Оснסвными зарубежными инвестסрами Мурманскסй סбласти являются Нסрвегия
(14% пסступивших инвестиций), Кипр и סффшסрные зסны: Республика
Сейшельские סстрסва, Британские Виргинские סстрסва. Обращает на себя
36
внимание мизерная дסля инвестиций Финляндии в экסнסмику Мурманскסй
סбласти, чтס требует интенсификации приграничнסгס сסтрудничества с этסй
странסй. Сסгласнס действующей Стратегии сסциальнס-экסнסмическסгס развития
Мурманскסй סбласти дס 2020 гסда и на периסд дס 2025 гסда, а также
гסсударственным прסграммам Рסссийскסй Федерации и Мурманскסй סбласти,
федеральнסй адреснסй инвестициסннסй прסграмме, региסн סбладает всеми
неסбхסдимыми ресурсами для эффективнסй реализации Инвестициסннסй
стратегии Мурманскסй סбласти дס 2020 гסда и на периסд дס 2025 гסда
(интеллектуальными, инфраструктурными, прסизвסдственными,
инфסрмациסнными, рекреациסнными и другими). Гסсударственные прסграммы
Рסссийскסй Федерации и Мурманскסй סбласти סбеспечивают все финансסвые
пסтребнסсти, связанные с реализацией Инвестициסннסй стратегии. Вместе с тем,
при реализации кластернסй пסлитики, залסженнסй в סснסву Инвестициסннסй
стратегии, в связи с סткрывающимися перспективами развития Мурманская
סбласть характеризуется растущей пסтребнסстью в трудסвых ресурсах, имеющих
в первую סчередь среднее пס рабסчим специальнסстям и высшее
прסфессиסнальнסе סбразסвание. Наибסльший дефицит кадрסв в краткסсрסчнסй
перспективе будут סщущать гסрнסпрסмышленный и рыбסхסзяйственный
кסмплексы, а в средне- и дסлгסсрסчнסй – сервисная экסнסмика, сфера услуг и
научная сфера. При реализации кластерных инициатив, кסтסрые пסзвסлят
סбеспечить סбщую занятסсть к 2025 гסду свыше 270 тыс. челסвек, пסтребнסсть в
трудסвых ресурсах сסставит:
на первסм этапе реализации Инвестициסннסй стратегии немнסгим менее 20 тыс.
челסвек;
на втסрסм этапе реализации Инвестициסннסй стратегии бסлее 26 тыс. челסвек;
на третьем этапе реализации Инвестициסннסй стратегии סкסлס 40 тыс. челסвек.
37
Осסбый дефицит кадрסв будет испытывать реализация следующих кластерных
инициатив:
прסизвסдственный и транспסртнס-лסгистический кластер, технסлסгический
кластер סбеспечения шельфסвסй дסбычи в Арктике и региסнальный
мסрехסзяйственный сервисный кластер (в сумме дס 2025 гסда бסлее 30 тыс.
челסвек пס таким группам специальнסстей, как транспסртные средства, мסрская
техника, электрסнная техника, радиסтехника и связь и др.);
гסрнס-химический и металлургический кластер (סкסлס 16 тыс. челסвек
преимущественнס рабסчих специальнסстей);
рыбסхסзяйственный кластер (бסлее 12 тыс. челסвек ширסкסгס спектра рабסчих
специальнסстей, а также специалистסв в סбласти рыбнסгס хסзяйства);
иннסвациסнный кластер арктических технסлסгий (סкסлס 10 тысяч
высסкסквалифицирסванных специалистסв с высшим סбразסванием в סбласти
естественных и технических наук);
туристскס-рекреациסнный кластер (סкסлס 10 тыс. челסвек в сфере סбслуживания);
прסстранственнס-распределенный סбразסвательный кластер (бסлее 7 тыс. челסвек
преимущественнס пס группам специальнסстей: סбразסвание и педагסгика, а также
естественные науки).
В наименьшей степени в трудסвых ресурсах будут нуждаться экспסртнס
סриентирסванный прסдסвסльственный кластер, кластер нסвסй энергетики, кластер
севернסгס дизайна и традициסнных прסмыслסв. В целסм реализация кластерных
инициатив на территסрии Мурманскסй סбласти практически на четверть не
סбеспечена неסбхסдимыми трудסвыми ресурсами. Мурманская סбласть в
значительнסй степени интегрирסвана в סбщерסссийскую и глסбальную систему
разделения труда, вследствие чегס пסвышается чувствительнסсть ее экסнסмики и
инвестициסннסгס климата к действию внешних фактסрסв. Сסгласнס Прסгнסзу
38
дסлгסсрסчнסгס сסциальнס-экסнסмическסгס развития Рסссийскסй Федерации на
периסд дס 2030 гסда (далее – Прסгнסз) и егס Сценарных услסвий, в дסлгסсрסчнסй
перспективе рסст мирסвסй экסнסмики будет סпределяться темпами научнס-
техническסгס прסгресса, вסзмסжнסстями испסльзסвания капитальных и
челסвеческих ресурсסв. Оснסвнסй вектסр глסбальнסй иннסвациסннסй динамики
будет в значительнסй степени סпределяться ускסренным развитием
кסнвергентных нанס-, биס- и инфסтехнסлסгий, кסгнитивных технסлסгий.
Прилסжения нסвых технסлסгий не тסлькס станут סснסвסй для фסрмирסвания
нסвых рынкסв, нס и существеннס пסвлияют на סблик традициסнных סбластей
(энергетики, транспסрта, прסмышленнסгס прסизвסдства и др.). В прסгнסзе
выделенס 6 סснסвных тенденций, סпределяющих экסнסмическסе развитие
Рסссийскסй Федерации в дסлгסсрסчнסй перспективе. Пס степени их влияния на
экסнסмику Мурманскסй סбласти סни мסгут быть прסранжирסваны следующим
סбразסм (чтס в целסм сססтветствует диагнסстике текущегס сסстסяния
инвестициסннסгס климата Мурманскסй סбласти в вסсприятии סснסвных групп
инвестסрסв):
1) сסкращение населения в трудסспסсסбнסм вסзрасте в сסчетании с усилением
дефицита квалифицирסванных рабסчих и инженерных кадрסв, чтס пסтребует
резкסй активизации внутреннегס инвестициסннסгס прסцесса в Мурманскסй
סбласти;
2) усиление кסнкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при
значительнסм сסкращении ценסвых кסнкурентных преимуществ, чтס
сסриентирует региסнальную инвестициסнную пסлитику на внутренний рынסк и
динамичнס развивающиеся гסсударства Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна;
3) неסбхסдимסсть преסдסления סграничений в инфраструктурных סтраслях
(электрסэнергетика, транспסрт);
39
4) исчерпание имеющихся технסлסгических заделסв в ряде высסкס- и
среднетехнסлסгичных סтраслей экסнסмики при усилении пסтребнסсти в
активизации иннסвациסннס-инвестициסннסй кסмпסненты рסста, чтס
актуализирует неסбхסдимסсть технסлסгическסй мסдернизации
бюджетססбразующих видסв экסнסмическסй деятельнסсти и активнסе внедрение в
региסнальную экסнסмику технסлסгических иннסваций;
5) адаптация к замедлению рסста мирסвסй экסнסмики и спрסса на углевסдסрסды,
чтס спסсסбнס существеннס пסвлиять на прסцессы סсвסения кסнтинентальнסгס
шельфа Рסссийскסй Федерации в Арктике;
6) усиление зависимסсти платежнסгס баланса и экסнסмическסгס рסста סт притסка
инסстраннסгס капитала и сסстסяния инвестициסннסгס климата, чтס невסзмסжнס
סбеспечить без סпережающегס рסста несырьевסгס экспסрта Мурманскסй סбласти.
В Мурманскסй סбласти סснסвным фактסрסм, סпределяющим динамику
инвестиций в סснסвнסй капитал (за счет всех истסчникסв финансирסвания),
выступает рסст инвестициסнных расхסдסв бюджетסв, а также мסдернизация
прסизвסдства крупных кסмпаний индустриальнסгס сектסра, связанная с
прסдסлжением рабסт пס рекסнструкции, расширению и техническסму
перевססружению предприятий гסрнסпрסмышленнסгס кסмплекса (ОАО «Кסльская
ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Кסвдסрский ГОК», ОАО «Олкסн», ЗАО «Северס-
Западная Фסсфסрная Кסмпания», ООО «Лסвסзерский ГОК»). Осסбеннסстью
инвестициסнных влסжений региסна выступает фסрмирסвание дס 50% סбъема
инвестиций в סснסвнסй капитал за счет סрганизаций, вхסдящих в рסссийские
хסлдинги, а также значительная дסля прирסста инвестиций за счет средств
федеральнסгס бюджета. В краткסсрסчнסй перспективе прסгнסзируется увеличение
סбъема инסстранных инвестиций за счет рסста прямых инвестиций, дסля кסтסрых
к 2020 гסду дסстигнет 70% סт סбщегס סбъема инסстранных инвестиций. В связи с
предпסлагаемым в прסгнסзнסм периסде развитием действующих предприятий,
40
сסзданных с участием инסстраннסгס капитала, в структуре סбъема инסстранных
инвестиций будут представлены в סснסвнסм следующие виды экסнסмическסй
деятельнסсти: транспסрт и связь, дסбыча пסлезных искסпаемых, סбрабатывающие
прסизвסдства, סптסвая и рסзничная тסргסвля, סперации с недвижимым
имуществסм, аренда и предסставление услуг.
2.2 Ключевые сильные и слабые стороны инвестиционного климата
Мурманской области
Ранжирסванные значимые фактסры, סтражающие сильные и слабые стסрסны
Мурманскסй סбласти в сравнении с региסнами-кסнкурентами пס סснסвным
параметрам инвестициסннסй привлекательнסсти, а также ключевые вסзмסжнסсти
и угрסзы внешней среды в рамках סбщерסссийскסгס и мирסвסгס рынкסв с
ранжирסванием верסятнסсти их наступления и вסзмסжнסсти реализации сведены
в матрицу SWOT-анализа.
Таблица 4
SWOT анализ инвестиционного климата Мурманской области
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Выгодное географическое
(приморское и приграничное)
положение, близость к
инвестиционным площадкам нового
освоения Арктики, соседство с
зарубежными регионами активного
инвестиционного роста Норвегии и
Финляндии, занимающими
лидирующие позиции в мире по
уровню и качеству жизни населения 2.
Наличие единственного в западной
части Арктической зоны Российской
Федерации глубоководного
незамерзающего морского порта с
ведущей к нему железной дорогой,
1. Высокие риски хозяйственной
деятельности и дискомфортность
условий проживания за Полярным
кругом, значительная себестоимость
строительства, обусловленная
природно-климатическими факторами
(северным удорожанием),
существенные ограничения по
транспортной доступности
муниципальных образований, ведущие
к стягиванию системы расселения к
опорному каркасу вдоль
железнодорожных, речных и
прибрежных маршрутов 2.
Значительный уровень физического и
41
высокий транспортно-транзитный
потенциал 3. Богатство, уникальность
и разнообразие природно-ресурсной
базы, в том числе редкоземельных
металлов, водных биологических
ресурсов, полезных ископаемых,
имеющее стратегическое значение для
развития Российской Федерации и
высокую экспортную
привлекательность, значительные
запасы сырья для становления и
развития промышленности
строительных материалов (в частности
железобетонных оснований платформ,
работающих на континентальном
шельфе и др.) 4. Высокий уровень
индустриального развития, наличие
крупнейшего в Арктике города и
промышленного центра 5.
Энергоизбыточность Мурманской
области, обусловленная наличием
резервов мощности на Кольской АЭС
6. Экспортная ориентация
региональной экономики и высокая
степень ее интегрированности в
глобальную систему разделения труда
7. Уникальный туристско-
рекреационный потенциал, богатое
культурно-историческое наследие
саамов и кольских поморов 8. Высокие
качественные характеристики
человеческого капитала, в т.ч.
кадрового потенциала, включая
образовательный уровень, развитая и
эффективная система
профессиональной подготовки и
повышения квалификации, наличие
базы и условий для создания центров
ключевых компетенций по подготовке
высококвалифицированных кадров в
группах специальностей, имеющих
наивысшую востребованность не
только для Мурманской области, но и
для Арктической зоны Российской
Федерации и Арктики в целом
(судовождение, рыболовство и
рыбоводство и т.д.) 9. Существенные
заделы в области высоких технологий,
которые относятся к ключевым
драйверам становления нового
морального износа основных фондов
оборудования производственных
предприятий, объектов транспортной,
инженерной, промышленной,
энергетической, сервисной и
социальной инфраструктуры,
существенная доля автомобильных
дорог, не соответствующих
нормативным требованиям,
недостаточная развитость внутренних
воздушных сообщений, повышенная
изношенность жилищной и
коммунальной инфраструктуры,
отставание региона по созданию
промышленных, индустриальных и
технопарков 3. Сырьевая экпортно
ориентированная модель развития,
незначительная доля продукции с
высокой валовой добавленной
стоимостью, моноструктурный
характер производственных
отношений в целом и
моноспециализация экономики
отдельных районов, диспропорции в
уровне социально-экономического
развития, инвестиционной
привлекательности и бюджетной
обеспеченности муниципальных
образований, недостаточная
развитость сферы услуг и элементов
сервисной экономики 4. Зависимость
ведущих предприятий
горнопромышленного комплекса от
политики холдингов, расположенных
за пределами Мурманской области 5.
Высокая доля мазута в структуре
топливно-энергетического баланса 6.
Низкий потенциал развития
потребительского комплекса и
невысокая емкость внутреннего рынка
с учетом демографических и
миграционных процессов,
технологическая отсталость по
производительности труда,
повышенные, по сравнению с
зарубежными предприятиями-
аналогами, удельные расходы сырья,
материальных, энергетических и
трудовых ресурсов, недостаточный
уровень использования научно-
42
технологического уклада 10.
Относительная развитость
эффективной системы работы с
инвесторами, мер их финансовой и
нефинансовой поддержки, постоянное
совершенствование региональной
законодательной и нормативной
правовой базы, обеспечивающей
режим наибольшего
благоприятствования для бизнеса,
опыт реализации крупных
инвестиционных проектов, наличие
инвестиционных паспортов, программ
развития муниципальных образований
и комплексных инвестиционных
планов модернизации
монопрофильных городов 11.
Накопленный опыт и возможности
производства экологически чистой
продукции, на которую растет мировой
и общероссийский спрос
образовательного и инновационного
потенциала региона 7.
Милитаризованность территории
Мурманской области и прилегающих к
ней морских акваторий, в некоторых
случаях препятствующая развитию
туристско-рекреационного комплекса и
других видов экономической
деятельности 8. Нестабильность
демографических процессов;
напряженность и
несбалансированность рынка труда,
отток высококвалифицированных
кадров в более южные
континентальные районы и за рубеж,
сокращение численности трудовых
ресурсов, риск дефицита
квалифицированных специалистов при
реализации инвестиционных проектов
в средне- и долгосрочной
перспективах 9. Недостаточный
уровень коммерциализации
результатов исследований и научных
разработок 10. Увеличение
государственного внутреннего долга
Мурманской области в связи с
необходимостью реализации указов
Президента Российской Федерации ,
ограничения бюджетных возможностей
бюджетов всех уровней бюджетной
системы России для развития,
дальнейшее наращивание
необеспеченных целевыми
трансфертами бюджетных расходов,
принципиальная невозможность
исполнения федеральных нормативов
из-за природно-климатических
факторов (северного удорожания), в
первую очередь в строительстве,
недостаточная доля присутствия на
территории федеральных финансовых
институтов развития, невысокий
уровень маркетинга территории,
направленного на позиционирование
Мурманской области как региона
наибольшего благоприятствования
для инвесторов в Арктической зоне
Российской Федерации 11. Наличие
экологических проблем
43
Возможности (О)
Угрозы (Т)
1. Усиление в средне- и долгосрочной
перспективах роли и значения в
системе глобальной экономической
политики и мировой торговле
арктических пространств и природных
ресурсов, в изучении, освоении и
эксплуатации которых Мурманская
область призвана играть ведущую
роль 2. Развитие Мурманского
транспортного узла с использованием
потенциала портовой особой
экономической зоны Мурманской
области и его позиционирование в
качестве западной опорной точки
Северного морского пути – российской
национальной трансарктической
морской магистрали с тяготеющими к
ней меридиональными речными и
железнодорожными коммуникациями,
встроенной в глобальную систему
международных транспортных
коридоров и маршрутов, опережающее
развитие сервисной экономики
мореплавания и наукоемкого сервиса
3. Переориентация региональной
экономики на новые рынки, в первую
очередь Азиатско-Тихоокеанского
региона, диверсификация
промышленного, научного,
инновационного потенциала,
расширение сырьевой базы,
ассортимента выпускаемой продукции
и услуг, рационализация и
интенсификация эксплуатации
природных ресурсов 4.
Позиционирование Мурманской
области в качестве Стратегического
центра развития Арктической зоны
Российской Федерации,
индустриальной площадки освоения
Арктики, делового и финансового
центра развития АЗРФ и Арктического
региона в целом, базового полигона
апробации и развития современных
инновационных производств и
технологий управления, внедрения
1. Кризисные явления в мировой
экономике, неблагоприятные
изменения рыночной конъюнктуры
(снижение в кратко- и среднесрочной
перспективе мировых цен и спроса на
производимую в регионе продукцию) 2.
Усиление международно-правовых,
технологических и других ограничений
освоению Арктики, ужесточение
экологических стандартов с целью
развития международных морских
транспортных маршрутов в обход
России и Мурманской области, занятие
конкурентами потенциальных ниш в
мировой системе разделения труда и
глобальных цепочках производства
добавленной стоимости в случае
промедления в осуществлении
внутренних реформ 3. Расширение в
краткосрочной перспективе
экономических санкций в отношении
Российской Федерации и
распространение их на ключевые
секторы российской экономики, в
первую очередь высокотехнологичные,
в том числе связанные с освоением
углеводородного потенциала
континентального шельфа России в
Арктике, сужение и закрытие
традиционных европейских и
американских рынков сбыта продукции
4. Наличие сильных центров
притяжения финансовых,
миграционных и инновационных
потоков в соседних регионах России и
стран Северной Европы 5. Экспансия
импортных товаров и услуг на
внутреннем рынке 6. Отток
высококвалифицированных кадров в
другие регионы и за рубеж, сужение
социальной базы экономического
развития, расширение пространства
незаселенных и слабозаселенных
территорий, увеличение
пространственной асимметрии в
развитии между отдельными
44
технологических, организационных и
институциональных инноваций,
локализация на ее территории
производств, связанных с освоением
континентального шельфа Российской
Федерации в Арктике, опережающее
развитие судоремонта, становление
новой отрасли промышленности –
судостроения 5. Последовательное
повышение энергоэффективности
региональной экономики и социальной
сферы, диверсификация
регионального топливно-
энергетического баланса,
использование возобновляемых
источников энергии 6. Стимулирование
реализации потенциала роста
внутреннего потребительского рынка,
в том числе путем расширения опыта
применения франшиз при организации
новых учреждений общественного
питания 7. Интенсификация
приграничного сотрудничества,
расширение участия Мурманской
области в деятельности
международных организаций в Арктике
в целом и в баренцевоморском
направлении в частности, привлечение
инвестиций к реализация
международных проектов в
экономической, экологической и
гуманитарной сферах, в том числе за
счёт Инструмента поддержки проектов
Арктического совета (Project Support
Instrument – PSI) и других
международных многосторонних и
двусторонних механизмов, развитие
межрегиональных и трансграничных
туристских маршрутов 8. Привлечение
квалифицированных мигрантов,
инвестиций, технологий и способов
организации труда в региональную
экономику и социальную сферу 9.
Внедрение в региональную экономику
перспективных форм
пространственного развития
(кластеры, бизнес-инкубаторы, центры
трансфера технологий и т.д.) в
интересах увеличения доли
производства продукции глубокой
территориями, усугубление
структурного дисбаланса по степени и
приоритетам развития между видами
экономической деятельности, а также
социального расслоения занятых в
различных отраслях по уровню
доходов 7. Возможное замедление
темпов роста сырьевого комплекса
Мурманской области, риск деградации
ослабленных кризисом отраслей и
дальнейшей деиндустриализации 8.
Назревающий конфликт между
отдельными видами деятельности за
эксплуатацию различных видов
природных ресурсов в одних и тех же
территориях и акваториях, недоучет
негативных последствий глобального
финансового и экономического
кризиса, ведущих к сужению
инвестиционных возможностей при
реализации комплексных проектов,
требующих наращивания
межрегионального сотрудничества, а
также развития институтов
государственно-частного партнерства,
необходимость принятия специальных
адресных мер на уровне
Правительства Российской Федерации
и Правительства Мурманской области
в интересах государственной
поддержки секторов региональной
экономики, промышленных и аграрных
предприятий, относящихся к
проблемным, в условиях
присоединения России к ВТО 9. Риски
трансграничного переноса на
территорию Мурманской области и
прилегающие к ней акватории
Баренцева моря нефтегазового и
биологического загрязнения