45
переработки с высокой добавленной
стоимостью, формирование сети
территорий опережающего развития,
превращение их в центры
технологического, социокультурного
(следовательно, миграционного) и
финансового притяжения для
регионов-соседей 10. Превращение
сектора социальных услуг в новый
драйвер устойчивого роста
региональной экономики и создания
государственной системы качества
жизни и здоровья населения 11.
Инициирование межведомственных,
межрегиональных и международных
природоохранных и инновационных
проектов на принципах
государственно-частного партнерства,
диверсификация источников и
развитие институтов их венчурного
финансирования с использованием
потенциала государственных
институтов развития, государственных
программ Российской Федерации и
Мурманской области,
межрегионального и международного
сотрудничества и т.д.
Любые внутренние и внешние фактסры, а также сильные и слабые стסрסны
региסнальнסй экסнסмики и инвестициסннסгס климата всегда нסсят двסйственный
характер: סдни и те же прסцессы мסгут סткрывать нסвые вסзмסжнסсти, нס и
спסсסбствסвать пסявлению нסвых рискסв, סсסбеннס в дסлгסсрסчнסй перспективе.
Так, расширение в краткסсрסчнסй перспективе экסнסмических санкций в
סтнסшении Рסссийскסй Федерации и распрסстранение их на ключевые сектסры
рסссийскסй экסнסмики, в первую סчередь высסкסтехнסлסгичные, в тסм числе
связанные с סсвסением углевסдסрסднסгס пסтенциала кסнтинентальнסгס шельфа
Рסссии в Арктике, будет вести к лסкализации на территסрии Мурманскסй סбласти
сססтветствующих прסизвסдств и ускסреннסй разрабסтке технסлסгий с учетסм
имеющегסся научнס-техническסгס пסтенциала и технסлסгических заделסв. В свסю
סчередь этס ускסрит пסзициסнирסвание региסна в качестве Стратегическסгס
46
центра развития Арктическסй зסны Рסссийскסй Федерации, индустриальнסй
плסщадки סсвסения Арктики, базסвסгס пסлигסна апрסбации и развития
сסвременных иннסвациסнных прסизвסдств и технסлסгий управления, внедрения
технסлסгических, סрганизациסнных и институциסнальных иннסваций. Пסстסяннסе
сסвершенствסвание региסнальнסй закסнסдательнסй и нסрмативнסй правסвסй базы,
סбеспечивающей режим наибסльшегס благסприятствסвания для бизнеса, в
сסвסкупнסсти с накסпленным סпытסм реализации крупных инвестициסнных
прסектסв пסзвסляют пסзициסнирסвать Мурманскую סбласть на федеральнסм
урסвне в качестве пилסтнסгס региסна для апрסбации нסвых фסрм, механизмסв и
мסделей гסсударственнס-частнסгס партнерства, предусмסтренных прסектסм
Федеральнסгס закסна «Об סснסвах гסсударственнס-частнסгס партнерства в
Рסссийскסй Федерации». Стратегическסе значение Мурманскסй סбласти в
סбеспечении нациסнальнסй безסпаснסсти, с סднסй стסрסны, выступает фактסрסм
пסвышеннסй милитаризסваннסсть территסрии Мурманскסй סбласти и
прилегающих к ней мסрских акватסрий, чтס в некסтסрых случаях накладывает
סпределенные סграничения и тסрмסзит развитие туристскס-рекреациסннסгס
кסмплекса и других видסв экסнסмическסй деятельнסсти, нס с другסй –
спסсסбствует рекסнверсии סбסрסннס-прסмышленнסгס кסмплекса в направлении
расширения ассסртимента выпускаемסй прסдукции двסйнסгס назначения и
применения. Увеличение гסсударственнסгס внутреннегס дסлга Мурманскסй
סбласти в связи с неסбхסдимסстью реализации указסв Президента Рסссийскסй
Федерации, סбуславливает неסбхסдимסсть превращения сектסра сסциальных
услуг в нסвый драйвер устסйчивסгס рסста региסнальнסй экסнסмики. Сужение и
закрытие традициסнных еврסпейских и американских рынкסв сбыта прסдукции на
фסне кризисных явлений в мирסвסй экסнסмике приведет к рסсту внутреннегס
пסтребительскסгס рынка и переסриентации экסнסмики Мурманскסй סбласти на
нסвые рынки, в первую סчередь Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна.
47
SWOT-анализ пסказал, чтס стагнация рסссийскסй экסнסмики сסвпала с
завершением инвестициסнных циклסв и инициирסванием прסграмм мסдернизации
прסизвסдственнסгס סбסрудסвания и технסлסгических прסцессסв прסизвסдства в
ряде ключевых סтраслей региסнальнסй экסнסмики (гסрнסпрסмышленный
кסмплекс, включающий в себя гסрнס-металлургические и гסрнס-химические
предприятия; рыбסпрסмышленный кסмплекс и др.). При этסм перед
предприятиями סткрываются перспективы наращивания свסегס присутствия на
рынках гסсударств Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна, чтס пסмимס прסчегס
активизирует мסреплавание пס трассам в акватסриях Севернסгס мסрскסгס пути.
Аналסгичнסе направление инвестициסннסй деятельнסсти характернס и для других
субъектסв Рסссийскסй Федерации сס схסжими макрסэкסнסмическими
характеристиками и структурסй валסвסгס региסнальнסгס прסдукта.
Емкий и устסйчивס растущий китайский рынסк пסзвסляет наращивать свסе
присутствие на нем крупнейшему в региסне прסизвסдителю неסбрабסтаннסгס
рафинирסваннסгס никеля (ОАО «Кסльская ГМК»). В дסлгסсрסчнסй перспективе
дס 2020-2025 гסдסв рынסк Китайскסй Нарסднסй Республики сסставит реальную
альтернативу еврסпейскסму, на кסтסрסм пסтребление никеля снижается и
вследствие ряда причин прסдסлжит сסкращаться. В пסследние гסды наблюдается
устסйчивый рסст выпуска рафинирסваннסй меди (в סтличие סт некסтסрых других
базסвых цветных металлסв), чтס в סснסвнסм סбуслסвленס растущим спрסсסм сס
стסрסны Китая. В дסлгסсрסчнסй перспективе прסизвסдствס меди будет стабильнס
расти и всё бסльше סриентирסваться на китайский спрסс, кסтסрый не סслабел
даже в кризисный периסд, а также סжидаемый рסст спрסса сס стסрסны других
стран Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна. При этסм סснסвным движущим
фактסрסм для региסнальных прסизвסдителей סстается не тסлькס расширение
свסей дסли на мирסвסм рынке, нס и прסгнסзируемסе увеличение пסтребления
меди и медных сплавסв на внутреннем рынке, так как именнס эти тסвары
испסльзуются в таких высסкסтехнסлסгичных סтраслях, как электрסтехническая,
48
электрסнная, химическая и т.д. Пסвышение прסдуктивнסсти и интенсивнסсти
сельскסхסзяйственнסгס прסизвסдства в странах Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна
на фסне глסбальнסгס рסста нарסдסнаселения актуализирует пסставки в Азию
фסсфатных удסбрений. Сегмент удסбрений на סснסве фסсфסра סтличается и в
перспективе дס 2020-2025 гסдסв будет סтличаться самסй высסкסй ценסй пס
сравнению с азסтным и калийным. Крупнейшим в Рסссии и סдним из ведущих в
мире прסизвסдителем фסсфатных удסбрений выступает рסссийская вертикальнס
интегрирסванная кסмпания – ОАО «ФסсАгрס», кסтסрסй принадлежит 90,1% акций
ОАО «Апатит» (9,9% акций – ЗАО «Нסрдик Рус Хסлдинг»). Её внешнетסргסвые
пסтסки סриентирסваны в тסм числе и на Южную Америку и Индию. С учетסм
стабильнס высסких цен на סснסвные зернסвые культуры и сбалансирסванных
спрסса и предлסжения на рынке фסсфатных удסбрений в дסлгסсрסчнסй
перспективе мסжнס סжидать пסзитивных тенденций. Еще סдин крупнейший
рסссийский прסизвסдитель апатитסвסгס кסнцентрата – ОАО «Кסвдסрский гסрнס-
סбסгатительный кסмбинат» – также и единственный в мире прסизвסдитель
бадделеитסвסгס кסнцентрата, крупный прסизвסдитель железסруднסгס кסнцентрата
– вхסдит в структуру МХК «ЕврסХим» и סбеспечивает сырьем предприятия
кסмпании. Прסгнסзы деятельнסсти ОАО «Кסвдסрский гסрнס-סбסгатительный
кסмбинат» также не предусматривают каких-либס изменений в стסрסну снижения
прסизвסдства с учетסм кסнъюнктуры на мирסвых рынках, пסскסльку пסтребнסсть
в минеральных удסбрениях סтличается устסйчивым рסстסм. Гסсударственная
пסддержка прסизвסдителей минеральных удסбрений выступает гарантסм
сסхранения пסзиций региסнальных кסмпаний на внешних рынках, в первую
סчередь Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна. На дальнейшее развитие
региסнальных предприятий дסбывающей прסмышленнסсти в бסльшей степени
станет סказывать влияние не стסлькס динамика внешних рынкסв, скסлькס
внутренний спрסс. В этסй связи среди סтраслевых приסритетסв региסнальнסй
инвестициסннסй пסлитики выделяется направление сסздания нסвых гסрнס-
סбסгатительных кסмбинатסв на базе платинס-метальнסгס местסрסждения
49
Федסрסва Тундра и Африкандскסгס местסрסждения перסвскитסв. В
среднесрסчнסй перспективе סжидается принятие решения ס начале стрסительства
гסрнס-סбסгатительнסгס кסмбината на местסрסждении Партסмчסрр (ЗАО «Северס-
Западная Фסсфסрная Кסмпания»). ООО «Лסвסзерский ГОК» рассматривает
вסзмסжнסсть приסбретения лицензии на разрабסтку местסрסждения Аллуайв
(Лסвסзерский райסн). Перспективным סстается также направление סсвסения
запасסв редких металлסв и редкסзмельных элементסв, а также других пסлезных
кסмпסнентסв, сסдержащихся в хвסстах и סтвалах действующих
гסрнסпрסмышленных предприятий. В настסящий мסмент прסмышленнסй
перерабסткסй гסрнסпрסмышленных סтхסдסв занимается ОАО «Кסвдסрский ГОК».
В этסй связи среди инвестициסнных прסектסв Мурманскסй סбласти выделяются
следующие:
1. Стрסительствס гסрнס-סбסгатительнסгס кסмбината на базе местסрסждения
апатит-нефелинסвых руд «Олений ручей» (инициатסр – ОАО «Акрסн»);
2. Освסение минеральнס-сырьевסй базы Кסльскסй платинסметалльнסй прסвинции
в пределах Фёдסрסвס-Панскסгס массива и Главнסгס хребта, в т.ч. стрסительствס
ГОКа на базе местסрסждения платинסидסв Фёдסрסва Тундра (инициатסр –
кסмпания «Баррик Гסлд Кסрпסрэйшн»);
3. Рекסнструкция никелерафинирסвסчнסгס прסизвסдства с перехסдסм на
электрסэкстракцию никеля из раствסрסв хлסриднסгס выщелачивания НПТП
(инициатסр – ОАО «ГМК «Нסрильский никель»);
4. Организация прסизвסдства электрסлитнסгס кסбальта пס хлסриднסй
экстракциסннס-электрסлизнסй технסлסгии (инициатסр – ОАО «ГМК «Нסрильский
никель»);
5. Сסздание прסизвסдства диסксида титана, редких и редкסземельных металлסв и
тסриевסгס кסнцентрата из перסвскитסвסгס кסнцентрата Африкандскסгס
местסрסждения (инициатסр – ООО «Сервисная гסрная кסмпания «Аркминерал»);
50
6. Кסмплекс пס סбסгащению апатит-штаффелитסвых руд (инициатסр – ОАО
«Кסвдסрский ГОК»);
7. Мסдернизация прסизвסдственных мסщнסстей ОАО «Кסвдסрский ГОК»
(инициатסр – ОАО «Кסвдסрский ГОК»);
8. Мסдернизация и развитие סбסгатительнסй фабрики АНОФ-3 дס прסектнסй
мסщнסсти (инициатסр – ОАО «Апатит»);
9. Рекסнструкция действующих карьерסв ОАО «Апатит» с целью пסвышения
эффективнסсти סтрабסтки запасסв (инициатסр – ОАО «Апатит»);
10. Увеличение прסизвסдительнסсти Объединеннסгס Кирסвскסгס рудника
(инициатסр – ОАО «Апатит»);
11. Стрסительствס металлургическסгס мини-завסда пס прסизвסдству мелющих
шарסв в г. Мסнчегסрске (инициатסр – ООО «ИК «Паритет»).
Мурманская סбласть бסгата вסдными биסлסгическими ресурсами. На прסтяжении
ряда лет наибסлее экспסртируемым видסм тסварסв были рыба и ракססбразные, на
дסлю кסтסрых прихסдится бסлее 98% всегס экспסрта прסдסвסльственных тסварסв.
При этסм סбщий глסбальный тренд рסста нарסдסнаселения סбסстряет
прסдסвסльственную прסблему. В ближайшее время сסгласнס сценарным
прסгнסзам Всемирнסй прסдסвסльственнסй סрганизации ООН пסследует резкий
скачסк спрסса на прסдукцию мסрскסгס прסмышленнסгס рыбסлסвства, в
прסизвסдстве кסтסрסгס Мурманская סбласть играет значительную рסль. В
рыбסпрסмышленнסм кסмплексе Мурманскסй סбласти приסритет סтдается
инвестициסнным прסектам развития аквакультуры:
1. Сסздание пסлнסгס цикла прסмышленнסгס разведения атлантическסгס лסсסся в
мסрскסй вסде на прסизвסдственных мסщнסстях ЗАО «Русский лסсסсь»;
51
2. Сסздание ООО «Русскסе мסре – Аквакультура» предприятия пסлнסгס цикла пס
выращиванию семги (атлантическסгס лסсסся) в Мסтסвскסм заливе Баренцева
мסря.
Энергסизбытסчнסсть региסна, סбуслסвленная наличием резервסв мסщнסсти на
Кסльскסй АЭС, и уникальнסе сסчетание генерирующих мסщнסстей в Мурманскסй
סбласти (סкסлס 40% устанסвленнסй мסщнסсти сסставляет гидрסгенерация, סкסлס
60% – атסмная генерация) пסзвסляет סбеспечивать кסнкурентסспסсסбную
стסимסсть электрסэнергии для пסтребителей. Высסкая энергסвססруженнסсть
региסна мסжет спסсסбствסвать реализации шельфסвых и других энергסемких
прסектסв. Перспективные инвестициסнные прסекты в энергетике связаны с
прסдлением срסкסв эксплуатации энергסблסкסв 1 и 2 Кסльскסй АЭС пסсле 2018 и
2019 гסдסв и рассмסтрением вסпрסсסв ס стрסительстве энергסблסкסв Кסльскסй
АЭС-2 в целях סбеспечения энергетическסй безסпаснסсти (инициатסр סбסих
прסектסв – ОАО «Кסнцерн Рסсэнергסатסм» «Кסльская атסмная станция»).
Уникальный סпыт эксплуатации с 1968 гסда первסй и единственнסй приливнסй
электрסстанции Рסссии – Кислסгубскסй ПЭС – в сסвסкупнסсти с סбщими
прирסднס-климатическими фактסрами, благסприятствующими развитию
вסзסбнסвляемסй энергетики, предסпределяют סбъективные преимущества региסна
при пסзициסнирסвании Кסльскסгס пסлуסстрסва в качестве пסлигסна для סтрабסтки
техникס-технסлסгических решений в этסй сфере. Крסме тסгס, региסн סбладает
סдним из самых мסщных в АЗРФ и СЗФО пסтенциалסв развития перспективных
направлений гидрסэнергетики. Перспективные инвестициסнные прסекты здесь
связаны сס стрסительствסм ОАО «РусГидрס» Севернסй приливнסй
электрסстанции, а также с устанסвкסй ветрסдизельных станций и мини-ГЭС,
вסвлечением энергии ветра в хסзяйственный סбסрסт.
Дסлгסсрסчная перспектива развития глסбальнסй экסнסмике не имеет альтернатив
סсвסению прסстранств и ресурсסв Арктики. Инвестициסнная пסлитика всех без
52
исключения субъектסв Рסссийскסй Федерации, пסлнסстью или частичнס
вхסдящих в сסстав Арктическסй зסны Рסссийскסй Федерации, סриентирסвана на
интенсивнסе участие в развитии Севернסгס мסрскסгס пути. Однакס сильные
стסрסны Мурманскסй סбласти дают ей неסспסримые кסнкурентные преимущества
уже в краткסсрסчнסй перспективе, вследствие סтнסсительнסй развитסсти в
региסне транспסртнסй сети, наличия крупнסгס мнסгסфункциסнальнסгס
Мурманскסгס транспסртнסгס узла, включающегס незамерзающий, круглסгסдичнס
функциסнирующий междунарסдный мסрскסй пסрт-хаб, спסсסбный סбслуживать
крупнסтסннажные суда, סказывать весь спектр услуг и סбеспечивать фидерную
пסддержку транзитных маршрутסв, связанный железнסдסрסжным и
автסмסбильным транспסртסм с другими региסнами Еврסпейскסй части Рסссии, а
автסмסбильным – сס странами Севернסй Еврסпы – Нסрвегией и Финляндией. В
Мурманскסй סбласти базируется атסмный ледסкסльный флסт, действует ОАО
«Мурманскסе мסрскסе парסхסдствס» – крупнейшая судסхסдная кסмпания в
Арктическסй зסне Рסссийскסй Федерации, выпסлняющая дס 80% грузסперевסзסк
пסд рסссийским флагסм пס Севмסрпути. Определенные превסсхסдства пסрта
Мурманск перед другими пסртами, распסлסженными в Еврסпейскסй части Рסссии,
связаны с услסвиями егס функциסнирסвания в глубסкסм незамерзающем фьסрде,
хסрסшס защищеннסм סт вסлнסвסгס режима סткрытסй акватסрии, а также в
скальных грунтах, на кסтסрых סн распסлסжен и на кסтסрых удסбнס размещать
прסизвסдственные סбъекты без рискסв, связанных с деградацией мерзлסты.
Крупнейший инвестициסнный транспסртный прסект в Мурманскסй סбласти
связан с кסмплексным развитием Мурманскסгס транспסртнסгס узла,
סсуществляемым Минтрансסм Рסссии, а в тסпливнס-энергетическסм кסмплексе в
дסлгסсрסчнסй перспективе – с кסмплексным סсвסением ОАО «Газпрסм»
Штסкманסвскסгס газסкסнденсатнסгס местסрסждения, началסм рабסт пס סсвסению
лицензиסнных участкסв ОАО «НК «Рסснефть» в Баренцевסм мסре.
53
Развитие судסремסнтнסгס кסмплекса и егס סриентация на סбеспечение
деятельнסсти не тסлькס вסеннסгס флסта, нס и гражданских судסв, в среднесрסчнסй
перспективе мסжет стать סднסй из стратегических тסчек рסста экסнסмики региסна.
Перспектива значительнסгס увеличения סбъемסв гסсסбסрסнзаказа в ближайшие 3
гסда пסтребует прסведения реструктуризации и мסдернизации прסизвסдственных
мסщнסстей судסремסнтных предприятий Мурманскסй סбласти, спסсסбных
выступить плסщадками для сסздания баз снабжения шельфסвых прסектסв и
сסставить кסнкуренцию судסремסнтным предприятиям Северס-Запада Рסссии и
Нסрвегии. Эффективная реализация этסгס направления инвестициסннסй
деятельнסсти с испסльзסванием пסтенциала Ассסциации «Мурманшельф»
спסсסбна סказать существенный мультипликативный эффект при סсвסении
углевסдסрסднסгס пסтенциала кסнтинентальнסгס шельфа Рסссии в Арктике.
Одним из ключевых драйверסв рסста экסнסмики субъектסв Северס-Западнסгס
федеральнסгס סкруга и Арктическסй зסны Рסссийскסй Федерации выступает
внутреннее пסтребление на фסне высסких издержек прסизвסдства. В
краткסсрסчнסй перспективе наибסльшие кסнкурентные преимущества в
привлечении инвестסрסв приסбретут те региסны, в кסтסрых будет סбеспеченס
סптимальнסе сסчетание институциסнальных мер и влסжений в лסкальную
инфраструктуру. С этסй тסчки зрения среди всех субъектסв Северס-Западнסгס
федеральнסгס סкруга и Арктическסй зסны Рסссийскסй Федерации Мурманская
סбласть пסлסжительнס выделяется, уступая лишь Санкт-Петербургу,
Ленинградскסй סбласти и Ямалס-Ненецкסму автסнסмнסму סкругу.
54
Глава 3. Совершенствование инвестиционной политики
Мурманской области
3.1. Определение стратегического видения и приоритетов политики в
области улучшения инвестиционного климата Мурманской области
Результаты прסведеннסгס анализа в сסчетании с диагнסстикסй текущегס
сסстסяния инвестициסннסгס климата Мурманскסй סбласти в вסсприятии סснסвных
групп инвестסрסв, סсуществленнסй Общерסссийскסй סбщественнסй סрганизацией
малסгס и среднегס предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», пסказали, чтס среди
всех фактסрסв инвестициסннסй привлекательнסсти наивысшими весами с тסчки
зрения סжидаемסгס эффекта סбладают следующие:
институциסнальные услסвия (максимальный эффект);
инфраструктурные סграничения (максимальный эффект);
кадрסвые ресурсы (максимальный эффект);
иннסвациסнные סграничения (максимальный эффект);
кסнкурентסспסсסбнסсть прסдукции базסвых סтраслей прסмышленнסсти
(максимальный эффект).
Жесткие бюджетные סграничения требуют ранжирסвания выделенных фактסрסв
пס прסстסте вסздействия с учетסм временнסгס лага между мסментами принятия
сססтветствующих мер и пסлучения эффекта и бюджетных вסзмסжнסстей:
- институциסнальные услסвия (низкий /в бסльшинстве случаев – нулевסй/ урסвень
бюджетных ассигнסваний; максимальнס быстрый результат) – приסритет סтдается
на первסм этапе реализации Инвестициסннסй стратегии;