74
Финансовая поддержка предпринимательства в Пензенской области
представляет собой предоставление различных грантов и субсидий
предпринимателем. Одной из программ, разработанной руководством данного
региона, является субсидирование по договорам лизинга, а также возмещение
затрат, связанных с подключением предпринимателей к электрическим сетям.
Кроме того, Министерство инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области оказывает помощь в получении кредита
предпринимателями на более выгодных условиях из средств Гарантийного
Фонда ОАО «Поручитель», а также частично компенсирует проценты по
займам.
55
Претендентами на выдачу краткосрочных займов из средств
Гарантийного Фонда ОАО «Поручитель» являются субъекты малого и среднего
предпринимательства (далее - СМСП), зарегистрированные и осуществляющие
свою деятельность на территории Пензенской области, и соответствующие
критериям ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской федерации».
56
Краткосрочные займы предоставляются на развитие
предпринимательской деятельности, а именно на пополнение оборотных
средств, на покупку оборудования или автотранспорта, на проведение
строительно-монтажных работ. Краткосрочные займы могут быть выделены
СМСП на срок не более 12 месяцев.
Размер краткосрочного займа не может превышать единовременно на
каждого СМСП 1.000.000 (Один миллион) рублей и зависит от потребности
заемщика на реализацию бизнес проекта, его финансово-экономического
состояния и оценки кредитоспособности.
Процентная ставка по займу составляет:
55
Официальный портал Правительства Пензенской области//www.penza.ru
56
Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» от 24.07.2007 г. (с изменениями от 08.06.2020 г.)// Собрании
законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. № 31 ст. 4006.
75
- для приоритетных отраслей экономики: 8,5% годовых;
- для предприятий сферы торговли: 10% годовых.
Краткосрочные займы выдаются только в валюте Российской Федерации
путем безналичного перечисления средств на расчетный счет Заемщика. В
качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика по возврату
микрозайма принимается залог движимого и недвижимого имущества, залог
имущественных прав и поручительства третьих лиц.
Краткосрочные займы предоставляются СМСП, соответствующим
следующим требованиям с приложением соответствующих документов:
- Заемщик зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на
территории Пензенской области;
- отсутствие у Заемщика просроченных обязательств по уплате налогов
и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, а также иных обязательств перед бюджетом
Пензенской области;
- Заемщик обеспечивает средний уровень заработной платы работников
не ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории
Пензенской области;
- отсутствие у Заемщика просроченной задолженности по оплате труда
работникам.
57
Приоритетные отрасли экономики:
а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления;
в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
г) производство сувенирной продукции, изделий народных
художественных промыслов;
57
Федулова Е.А., Емохонова Ю.М. Формирование и развитие регуляторной среды
доверительного управления прямыми инвестициями в Российской Федерации и мире //
Непрерывное профессиональное образование и новая экономика. 2018. - № 1 (2). - С. 158.
76
д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-
культурного назначения;
е) инновационная и природоохранная деятельность;
ж) переработка вторичного сырья;
з) оказание услуг общественного питания;
и) транспортная деятельность;
к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного
сервиса;
л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
м) переработка лесных ресурсов;
н) производство строительных материалов;
о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
п) пчеловодство;
р) оказание бытовых платных услуг населению.
Для активизации развития инновационного бизнеса в Пензенской
области формируется инфраструктура поддержки инновационной
деятельности, которая включает в себя сеть бизнес-инкубаторов (всего – 36 с
общей площадью 31,76 кв.м, в том числе 11 областных (25,59 тыс. кв.м.) и 25
муниципальных (6,17 тыс. кв. м.), к 2013 году создано 638 рабочих мест в сети
бизнес-инкубаторов, 2 технопарка (технопарк «Яблочков» со специализацией в
области информационных технологий, точного приборостроения,
материаловедения; технопарк высоких технологий «Рамеев» со специализацией
в сфере информационных технологий и производства высокотехнологичных
изделий медицинского назначения), сеть бизнес-ангелов; Пензенский
региональный фонд поддержки инноваций.
58
В результате реконструировано почти 5 тыс. кв.м площадей
(производственные, офисные, лабораторные, выставочные, и др.) и закуплено
58
Закон Пензенской области от 01.03.2004 № 579-ЗПО "Об Инвестиционной стратегии
Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)" //принят ЗС
Пензенской обл. 25.03.2004.
77
высокотехнологичное оборудование. В вузах Пензенской области работают
Центры трансфера технологий, студенческие научно-производственные бизнес-
инкубаторы, Центр коллективного пользования оборудованием.
В целях успешной коммерциализации инновационных проектов (с
выходом на рынок), получения инвестиций, в том числе в рамках
государственной поддержки в виде грантов и субсидий, активного развития в
стенах бизнес-инкубаторов или технопарков, компетентного проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, маркетинговых
исследований, в области проводятся работы по созданию «мягкой»
инфраструктуры - организационно-консалтинговой. В настоящее время в
регионе создан и функционирует ряд таких институтов развития:
- ОАО «Пензенский региональный фонд поддержки инноваций»
(ПРФПИ), 2010 год;
- ОАО «Центр кластерного развития» (ЦКР);
- ОАО «Центр коммерциализации технологий» (ЦКТ);
- ООО «Пензенский центр коммерциализации нанотехнологий»
(ПЦКНТ).
59
В настоящее время, на территории региона при поддержке ОАО «ЦКР»
получили дополнительное развитие пять территориально-отраслевых
кластеров: биомедицинский, приборостроительный, кондитерский, стекольный
и мебельный. Ведутся работы по созданию туристического и IT-кластеров. В
состав территориально-отраслевых кластеров вошли более семидесяти
производственных предприятий, инжиниринговых организаций, учреждений
образования и науки, институциональных структур инновационного развития.
Рассчитаем экономическую эффективность от реализации данных
резервов экономического роста.
По прогнозам Отдела стратегического развития, инвестиций и
инноваций управления экономического развития администрации города Пензы:
59
Крутов А.С. Инвестиционная привлекательность Пензенского региона. /Пензенский
государственный университет, Пенза. 2018. - 24с.
78
- увеличение валового муниципального продукта за счет роста
оборота малого предпринимательства составило в 2018 году 18,1 млрд.руб., а в
2019 году – 20,7 млрд.руб.соответственно;
- увеличение валового муниципального продукта за счет развития
рекреационной зоны составит в 2018 году 4,1 млрд.руб., а в 2019 году – 6,4
млрд.руб.соответственно;
- увеличение объема инвестиций в экономику региона составит в
2018 году 9,3 млрд.руб., а в 2019 году – 11,7 млрд.руб.соответственно.
60
Таким образом, учитывая имеющийся потенциал и созданную
инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, Пензенский регион
имеет значительные шансы улучшить свою позиция среди других российских
регионов. Для этого необходимо стать территорией, привлекательной для
жизни и развития инновационного бизнеса, создающей необходимые условия
для самореализации личности, безопасного и комфортного проживания
населения, обеспечивающей устойчивое социальное и бизнес-взаимодействие.
Выводы по главе 3.
В качестве вывода по третьей глава можно сказать, что на сегодня
инвестиционная стратегия Пензенской области является инструментом,
определяющим правовые и экономические основы, цели и принципы
реализации инвестиционной политики в области, и должна обеспечивать
экономическую и социальную эффективность, экологическую безопасность,
развитие инфраструктуры области. Достижение целей Стратегии возможно
путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов,
совершенствования механизма государственной поддержки инвестиционной и
инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования
имеющегося в области инвестиционного и инновационного потенциала и
стабильного законодательства.
60
Крутов А.С. Инвестиционная привлекательность пензенского региона. /Пензенский
государственный университет, Пенза. 2018. - 53с.
79
Реализация намеченных целей предполагает эффективное управление
вышеперечисленными процессами на основе согласованных совместных
действий органов власти, населения и хозяйствующих субъектов, а также
организацию постоянного мониторинга, контроля хода решений поставленных
задач социально-экономического развития, а также инвестиционной стратегии
развития области и доведение их результатов до сведения населения региона.
В последнем инвестиционном послании губернатор Пензенской области
И. А. Белозерцев отметил основные инвестиционные направления для нашего
региона на перспективу. В частности глава региона призвал к активному
продвижению инвестиционных проектов региона с привлечением иностранного
капитала, несмотря на снижение позиций по экспорту и внешнеторговому
обороту региона в прошлом году из-за введения экономических санкций в
отношении России со стороны западных стран.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения данной выпускной квалификационной работы было
проведено исследование механизмов повышения инвестиционной
привлекательности Пензенской области.
Для достижения поставленной во введении работы цели был решен ряд
задач:
- изучены теоретические аспекты инвестиционной привлекательности
дотационных регионов;
- дана оценка социально-экономического состояния и инвестиционной
привлекательности города и области;
- исследованы направления повышения инвестиционной
привлекательности региона.
В заключение проделанной работы необходимо сделать следующие
выводы.
В первой главе было установлено, что инвестиционная
привлекательность региона представляет собой экономическую категорию,
отражающую оценочное суждение потенциальных инвесторов о комбинации
факторов, сложившихся в конкретном дотационном регионе, определяющее
возможности и ограничения реализации инвестиционных интересов при
вложении капитала в экономику региона в текущем и перспективном периодах.
Проведенный анализ методик оценки инвестиционной
привлекательности региона выявил их значительное разнообразие, как по
методологическому обоснованию системы исследования, так и по методу
оценки инвестиционной ситуации. Ряд экономистов отдают предпочтение
балльным, преимущественно экспертным методам оценки факторов, другие
используют для этой цели статистические, количественные данные, в
некоторых методиках используется смешанный подход.
Управление повышением инвестиционной привлекательности региона
должно учитывать ее двойственный характер, поскольку недооценка
81
объективных факторов повышает риск ошибки инвестиционного решения, а
при игнорировании субъективных факторов, таких как правовая культура,
мотивация инвесторов, управление, может стать оторванным от реальной
действительности, что сделает его неэффективным.
Следовательно, инвестиционная привлекательность определяется
комплексом параметров, отражающих типичные мотивации большинства
потенциальных инвесторов и составляющих инвестиционный климат, который
характеризует благоприятность ситуации в регионе по отношению к
инвестициям. При этом изменения, происходящие в современной
отечественной экономике, требуют новых подходов к обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе, корректировки
региональных инвестиционных стратегий, формирования прогрессивного
мышления всех участников инвестиционного процесса.
Во второй главе выпускной квалификационной работы было выявлено,
что рейтинг инвестиционной привлекательности Пензенской области
характеризуется умеренным риском, но низким инвестиционным потенциалом.
Наиболее слабыми для региона являются частные производственный и
природно-ресурсный потенциалы, самые низкие значения рейтингов имеют
криминальная и экологическая составляющие инвестиционного риска.
Среди ключевых сильных сторон региона можно выделить стабильную
политическую обстановку, что является основным условием для привлечения
инвестиций в регион.
К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие
трудовых ресурсов, развитость финансово-страховой инфраструктуры, хорошее
состояние экологии, наличие стимулирующего муниципального и
регионального законодательства в поддержки инвестиционной деятельности в
налоговой сфере, реализация Программы по формированию благоприятного
инвестиционного климата в Пензенском регионе.
Негативное влияние на положение Пензенской области в рейтинге
инвестиционной привлекательности оказывает демографическая ситуация в
82
регионе –доля пожилого населения к 2019 году достигла 24,38%. Коэффициент
естественной убыли населения составляет -5,7% в год (по сравнению с -1% в
среднем по стране) – 65-е место среди всех субъектов РФ.
С другой стороны, миграционный отток за последние годы близок к
среднестрановому показателю. Среди слабых сторон также отмечается
зависимость Пензенского бюджета от федеральных и региональных
трансфертов, низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие
высококвалифицированных кадров, недоступность финансовых ресурсов и т.д.
Основные проблемы с точки зрения финансового риска для Пензенской
области связаны с дотационностью бюджета региона. Пензенская область не
относится к числу регионов с экстремально высоким значением индекса
финансового риска, но, тем не менее, его уровень, повышен.
Вместе с тем ряд ключевых факторов оказывают существенное
негативное воздействие: оторванность инвестиционной деятельности от
общеэкономической политики, высокий износ основных фондов в жилищно-
коммунальной сфере. Только развивается четкая и понятная инвестору система
привлечения инвестиций, в том числе действующая по принципу «одного
окна».
В области нарастает дефицит квалифицированных инженерных и
рабочих кадров. Действие структурных ограничений усиливается
нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, связанных с
высоким уровнем социальной дифференциации, высокими рисками ведения
предпринимательской деятельности, недостаточным уровнем развития
инновационной системы, социальной инфраструктуры.
Однако можно сделать вывод о том, правительство Пензенской области
проводит активную политику по привлечению инвестиций в регион и развитию
новых направлений бизнеса с использованием внутренних финансовых
ресурсов. Предприятия, развивающие новые направления деятельности и
вкладывающие средства в расширенное воспроизводство, могут рассчитывать
на серьезные льготы и преференции, которые позволят им максимально
83
использовать свой инвестиционный потенциал и в кратчайшие сроки выйти на
получение прибыли, которая предусмотрена инвестиционным проектом.
В качестве основных резервов роста инвестиционной привлекательности
Пензенской области необходимо выделить следующие направления:
- развитие рекреационной зоны Пензенской области;
- активизации строительства многоуровневых парковок;
- привлечение зарубежных инвесторов;
- развитие малого бизнеса как инструмент повышения инвестиционной
привлекательности региона;
- развития инновационного бизнеса на базе высших учебных заведений;
- развитие венчурного финансирования и государственно-частного
партнерства.
По прогнозам Отдела стратегического развития, инвестиций и
инноваций управления экономического развития администрации города Пензы:
- увеличение валового муниципального продукта за счет роста
оборота малого предпринимательства составит в 2017 году 18,1 млрд. руб., а в
2018 году – 20,7 млрд. руб. соответственно;
- увеличение валового муниципального продукта за счет развития
рекреационной зоны составит в 2018 году 4,1 млрд. руб., а в 2019 году – 6,4
млрд. руб. соответственно;
- увеличение объема инвестиций в экономику Пензы и Пензенской
области составит в 2018 году 9,3 млрд. руб., а в 2019 году –11,7 млрд. руб.
соответственно.
Таким образом, учитывая имеющийся потенциал и созданную
инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, Пензенская область
имеет значительные шансы улучшить свою инвестиционную позицию, стать
территорией, привлекательной для жизни и развития инновационного бизнеса,
создающей необходимые условия для самореализации личности, безопасного и
комфортного проживания населения, обеспечивающей устойчивое социальное
и бизнес-взаимодействие.