63
Наряду с профессиональной переподготовкой учебный центр закупок
федерального университета с 2014 года проводит различные курсы повышения
квалификации в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Принцип профессионализма, установленный федеральным законом № 44-
ФЗ, активно реализовывается правосознательными заказчиками. Сейчас только
специалист с достаточной квалификацией и способен справиться со всеми
задачами контрактной системы. В первую очередь, с реализацией принципа
обеспечения конкуренции.
Стоимость обучения рассчитывается по курсам, подробно рассмотрим в
таблице 9:
Таблица 9
Стоимость обучения курсов в СВФУ
№
п/п
Наименование Курса
Кол-во
часов
Стоимость,
руб.
1
Курсы ПК «Семинар для поставщиков»
18
5000
2
Курсы ПК «Управление
государственными и муниципальными
закупками»
108
20 000
3
Курсы повышения квалификации в
сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ
108
20 000
4
Курсы повышения квалификации в
сфере закупок в соответствии с 223-ФЗ
24
10 000
5
Курсы повышения квалификации в
сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ и
223-ФЗ
120
25 000
6
Профессиональная переподготовка
«Специалист в сфере закупок»
260
33 800
Чтобы получить диплом о профессиональной переподготовке, нужно
накопить 260 часов, часть часов можно получить в любом другом
образовательной учреждении, главное, чтоб было удостоверение или
сертификат.
64
Часы которые вы уже освоили в другом учреждение отнимаются от
нужных часов для диплома, и рассчитывается сумма оплаты обучения.
Рисунок 12 Сравнение образовательных учреждений
Из рисунка 13 видно, что выгоднее учится в СВФУ, больше часов и
меньше оплаты.
Опять же в СВФУ часы обучения суммируются с часами обучения в
любом учреждении, а в БГУ нет, часы обучения суммируются только
прослушанные в самом БГУ. Можно предположить, что преподаватели БГУ не
доверяют другим учреждениям и предпочитают читать все лекции по своим
программам от «А до Я».
На протяжение 3 лет специалисты отдела муниципальных закупок
администрации МР «Олекминский район» и члены комиссии проходят
обучения в этих двух учреждениях. Ежегодно 1-3 раза в год выезжают на
обучения с учетом последних изменений законодательства. После обучения
проходят тестирование и получают удостоверение.
Так же эти университеты организовывают выездные курсы по
приглашению районов. Это очень удобно и выгодно, можно обучить большее
количество специалистов с разных наслегов. Меньше затрат на выезд до места
проведения обучения.
65
Безусловно, руководители должны знать 44-ФЗ и проводить работу по
эффективному расходованию бюджетных средств, ведь этот закон является
правовым инструментом по их освоению. В законе прописаны четкие правила,
которые нужно грамотно исполнять. Средства бюджетные, а значит
ответственность высокая, поэтому и руководителям, и специалистам
контрактной службы необходимо качественное обучение. Незнание закона, как
известно, не освобождает от ответственности.
В декабре 2016 года специалисты отдела муниципальных закупок
администрации МР «Олекминский район» и члены комиссии получили
дипломы о профессиональной переподготовке. Но и на этом не стоит
останавливаться.
Предлагается отправлять специалистов по закупкам на обучение в ФГБОУ
ВО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» г.Иркутск и
Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова г.Якутск
один раз в год, на обучение с учетом последних изменений в законодательстве.
Законодательство о госзакупках продолжает развиваться и
совершенствоваться. Принимают поправки в сам закон 44-ФЗ, выходят
постановления и распоряжения, уточняющие правоприменение норм закона,
накапливается арбитражный опыт. Еще вчера вы были правы, а сегодня, сделав
все то же самое, уже нарушили закон...
Разобраться самостоятельно в законодательных тонкостях достаточно
сложно. Значит, надо идти учиться. Конечно, всем участникам госзакупок
следовало бы пройти обучение по контрактной системе, но есть граждане,
которых закон не спрашивает, а напрямую обязывает повышать квалификацию.
Так же предлагается отправить специалистов отдела закупок на обучение
по подготовке технического задания, так как это важная часть самой закупки.
Что бы закупить нужный товар, его надо с начало описать правильно.
Техническое задание – это документ, в котором прописаны действия или
услуги, которые необходимо выполнить исполнителю.
66
В определенных ситуациях данный документ выступает как единственное
письменное доказательство появления прав и обязанностей. В частности, это
касается договоров публичной оферты.
Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе устанавливает единые
требования к описанию объекта закупок, которым заказчик обязан следовать
при составлении документации о закупке, независимо от способа их
осуществления (ст. 33 44-ФЗ).
Так же направить специалистов на курсы повышения квалификации по
финансовому планированию и бюджетированию для бюджетных организаций.
Это поможет специалистам в составление планов закупок и планов- графиков
закупок.
Оплата на повешение квалификации заложена в бюджете практически в
каждой организации, договора на услугу обучения заключаются в основном по
п.4 и п.5 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или
муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в
установленном Федеральным законом 44-ФЗ порядке заказчиком и
направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и
завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в
соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено
размещение извещения об осуществлении закупки или направление
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается
исполнением обязательств сторонами контракта; Закупка представляет собой
форму организованного приобретения органом местного самоуправления
продукции, сырья и продовольствия для последующей переработки или
реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных
условиях. В узком смысле муниципальным заказом называют конкретный
перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом
муниципального образования.
В наших условиях муниципальные закупки становится одним из
инструментов распределения бюджетных средств для реализации
приоритетных национальных проектов в области здравоохранения,
образования, жилья, агропромышленного комплекса. На муниципальном
уровне муниципальные закупки являются одним из важнейших инструментов
регулирования экономических процессов на муниципальном уровне.
Организация закупок для муниципальных нужд имеет нормативно-
правовое регулирование на международном, федеральном, региональном и
муниципальном уровнях. Основным законом в сфере размещения
муниципальных заказов до конца 2013 года был Федеральный закон от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
68
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». С 1
января 2014 года данный закон был заменен Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором
закупка процесс закупки связывается с:
— задачей обеспечения государственных или муниципальных нужд;
— заключением контракта;
— исполнением обязательств сторонами контракта.
Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе
формирования бюджета Олекминского района и является его неотъемлемой
частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и
контроль исполнения муниципального заказа установлен Уставом
Администрации и нормативными правовыми актами Районного совета
депутатов МР «Олекминский район» в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.
Заниматься закупками на предприятии по закону должен специально
обученный человек, а если годовой объем закупок довольно большой, то
необходимо создать целую контрактную службу. Именно эти люди являются
ответственными за проведение закупок, включая исполнение каждого договора.
Человек со специальным образованием и навыками в области закупок нужен в
любом случае. Вопрос лишь в том, будет это одно должностное лицо или
служба. Если годовой объем закупок предприятия больше 100 миллионов,
необходимо создать контрактную службу. Если же оборот меньше этой суммы,
будет достаточно назначить контрактного управляющего.
На протяжение 3 лет специалисты отдела муниципальных закупок
администрации МР «Олекминский район» и члены комиссии проходят
обучения в этих двух учреждениях. Ежегодно 1-2 раза в год выезжают на
обучения с учетом последних изменений законодательства. После обучения
проходят тестирование и получают удостоверение.
69
Так же эти университеты организовывают выездные курсы по
приглашению районов. Это очень удобно и выгодно, можно обучить большее
количество специалистов с разных наслегов. Меньше затрат на выезд до места
проведения обучения.
Заказчики могут проводить закупку у единственного поставщика, 44-ФЗ
предоставляет им такое право. Многие любят эту неконкурентную процедуру, а
иногда даже обязаны осуществить именно такой способ закупки.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от
05.04.2013 № 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
2. О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг:
проект федер. закона № 68702-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении
20.06.2012) // СПС Консультант Плюс.
3. О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках:
федер. закон от 11.07.2011 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
2011. № 29. Ст. 4267.
4. Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на
основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской
Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. — Новосибирск, 2005. С. 32.
5. Козин М.Н. Государственный оборонный заказ: теория и практика
управления рисками. — Вольск: ВВВУТ(ВИ), 2012. С. 15
6. Каранатова Л. Государственный заказ как инструмент инновационной
политики в Российской Федерации: функции, особенности, механизм //
Власть. 2011. № 6. С. 55
7. Казанцев Д. Реализация имущества должника на электронных торгах:
проблемы и преимущества // Аукционный вестник. 2012. № 120. С. 5.
8. Сатюков А.А. Размещение государственного и муниципального заказа путем
проведения открытого аукциона в электронной форме // Право и политика.
2011. № 10. С. 1648.
9. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг [Электронный ресурс]/ http://zakupki.gov.ru/
10. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-фз «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» //СПС «КонсультантПлюс».