91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Структуру местной администрации утверждает представительный орган
муниципального образования по представлению главы местной
администрации. Структура местной администрации может быть представлена
отраслевыми (функциональными) и территориальными органами местной
администрации.
Деятельность местных властей в сфере экономики, принимая во
внимание ограниченность ресурсов, предполагает ускорение нужных
процессов, а не прямое участие в деятельности конкретных предприятий. В
процессе формирования конкретной местной экономической политики
подготавливаются стратегия экономического развития города и концепция
местной экономической политики.
Главной и конечной целью муниципальной социально-экономической
политики является улучшение качества жизни населения, которое образует
местное сообщество, и увеличение его вклада в развитие всего общества.
Наиболее важные составляющие местной социально-экономической
политики представлены социальной, экономической, экологической, научно-
инновационной и другими видами местной политики.
В муниципальной социальной политике основной ориентир представлен
улучшением качества жизни населения, из которого образовано местное
сообщество. Речь идет, в первую очередь, об уровне, образе и
продолжительности жизни населения.
Географическое расположение, природно-климатические особенности
и историческая специфика развития Кондинского района обусловливают
недостаточную конкурентоспособность его экономики.
Практически по всем основным показателям социально-экономического
развития (инвестиции в основной капитал, объем отгрузки промышленной
92
продукции, средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, развитие
потребительского рынка и др.) Кондинский район отстает от большинства
муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Сегодня в
районе с разной степенью остроты проявляются все основные проблемы,
присущие дотационным территориям. Среди них – вопросы изношенности и
недостаточности развития жилищной, коммунальной, дорожно-транспортной,
социальной и производственной инфраструктуры, занятости, низкой
инвестиционной привлекательности, нехватки квалифицированных кадров,
неразвитости сервисных направлений. Устойчивость социально-
экономического развития района и уровень бюджетной
обеспеченности в значительной степени зависят от межбюджетных
трансфертов.
Промышленный сектор района моноспециализирован. Ключевой сферой
промышленной деятельности является добыча нефти и газа. С другой
стороны, природный потенциал территории характеризуется наличием
хвойных и лиственных лесных ресурсов, богатым животным миром,
высокопродуктивными рыбными ресурсами, оптимальными условиями для
произрастания дикоросов. На территории района осуществляет
производственно-хозяйственную деятельность крупное предприятие
лесопромышленного комплекса – ООО «Завод МДФ». Совокупность этих
факторов формирует достаточно эффективный потенциал диверсификации.
В районе, помимо прочего, наблюдается дисбаланс между
потребностями рынка труда и сложившейся структурой кадровых ресурсов,
неблагоприятной остается демографическая ситуация. Данные факты
свидетельствуют о наличии диспропорций развития, которые снижают
эффективность районной экономики, ведут к неполному или недостаточно
рациональному использованию производственных, финансовых, трудовых,
природных и материальных ресурсов. В то же время следует отметить
положительную тенденцию, связанную со структурными изменениями в
93
численности трудоспособного населения в сторону увеличения доли занятых
индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, в том числе
занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации
(включая личное подсобное хозяйство).
С другой стороны в последние несколько лет общее положение в сфере
сельскохозяйственного производства, в секторе малого и среднего
предпринимательства является стабильным. Продолжается реализация
проектов и программ в социальной сфере, растет бюджетная обеспеченность
территории, снижаются показатели безработицы, развивается инфраструктура.
В рамках реализации положений «майских» Указов Президента РФ получает
дополнительное развитие социальная сфера – образование, здравоохранение,
спорт, культура, молодежная политика, строительство жилья. Недавно
сданные в эксплуатацию, современные учреждения образования,
здравоохранения и культуры не только позволяют существенно повысить
качество социальных услуг, но также способствуют привлечению в район
квалифицированных кадров. Таким образом, объекты социальной сферы
становятся «точками роста», концентрируя одновременно активную часть
населения и распространение инновационных знаний.
Приоритетными направлениями развития экономики должны стать
лесной сектор, агропромышленный комплекс, туристско-рекреационная
инфраструктура, строительная индустрия, торговля и бытовое обслуживание.
Благодаря предусмотренным проектам развития транспортной
инфраструктуры, в ходе ее реализации существенно возрастёт социально-
экономический, промышленный и инновационный потенциал территории,
будут улучшены параметры ее инвестиционной привлекательности.
В технологической и экономической увязке с лесоперерабатывающими
центрами, на основе государственно-частного партнерства следует создать
малые и средние предприятия, заготавливающие и перерабатывающие
древесину, занимающиеся рыболовством, охотничьим и экологическим
94
туризмом, народными промыслами, собирающие и перерабатывающие
дикоросы. Количество работающих в сфере малого и среднего
предпринимательства согласно прогнозным расчетам должно вырасти к 2030
году более чем в два раза и должно составить примерно 6 тыс. чел. При этом
количество национальных общин и предприятий, которые занимаются
традиционным хозяйствованием и традиционными промыслами КМНС,
должно увеличиться в три раза. Как следствие, намечается уменьшение
официально регистрируемой на территории района безработицы и
стабилизация ее на уровне 1,3%.
В социальной жизни района можно ждать значимых качественных
изменений. Комплекс социальных проектов приведет к сокращению оттока
населения, росту рождаемости, показатель естественного прироста населения
повысится с 71 до 101 чел.
Прогнозируется, что основные параметры качества жизни населения и
развития человеческого потенциала улучшатся. Ожидается рост номинальной
среднемесячной заработной платы почти в 2 раза, а также увеличение
реальных располагаемых денежных доходов населения.
Среди инвестиционных приоритетов на значимом месте стоят
строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, проекты по
строительству дорог круглогодового действия. Обеспеченность населения
района жильем к 2030 году повысится в 1,2 раза, оборот розничной торговли
на душу населения – в 3,0 раза, оборот общественного питания – в 2,9 раза.
Планируют развивать дальше инфраструктуру системы образования
Кондинского района. Намечается строительство современных дошкольных
образовательных учреждений, имеющих общую мощность более 660 мест, что
позволит к 2019 году даже при прогнозируемом росте числа детей в возрасте
от 1 до 6 лет в полной мере удовлетворить потребность населения в местах в
дошкольных образовательных учреждениях.
95
Проведение в жизнь мероприятий приведет к нивелированию различий в
уровне жизни и качестве социальной среды между городом и селом. В
среднесрочной перспективе до 2020 года планируется проведение
модернизации и оптимизации сети учреждений культуры района, создание и
оснащение многофункциональных культурно-социальных центров в сельских
населенных пунктах. При этом повысится удовлетворённость населения
качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг в сфере
культуры.
Планируется развитие широкополосного Интернета (до 2 Мбит/c) и
сотовой связи во всех населенных пунктах Кондинского района.
Реализация мероприятий будет способствовать созданию благоприятной
социальной среды, значительному улучшению качества жизни населения,
повышению социальной и производственно-деловой привлекательности
муниципалитета.
Механизмы проведения мероприятий позволяют организовать
системную работу по привлечению стратегических инвесторов, чьи
инвестиционные предложения направлены на то, чтобы решать актуальные
задачи развития экономики и социальной сферы района. А это, в свою
очередь, способствует формированию устойчивой основы для дальнейшего
динамичного развития социоэкономической системы Кондинского района в
дальнейшие периоды.
96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: 7-е изд.- М.: Ось-89, 2017.
– 192 с. – (Кодексы Российской Федерации).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): М. : Омега-
Л, 2017. – 184 с. – (Кодексы Российской Федерации).
3. О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации : федер. закон, 25.09.1997 г. № 126-ФЗ
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской федерации: федер. закон, 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
5. О бюджетной классификации Российской Федерации: федер. закон, 21
нояб. 1996 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 48. – Ст.
5369
6. Об отмене льготы по налогу на имущество: федер. закон, 11.11.2003г.
№139-ФЗ
7. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения
федерального бюджета: пост.правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1082
8. О концепции реформирования межбюджетных отношений
Российской Федерации : пост.правительства РФ от 30 июля 1998 г. №862
9. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб.
пособие для вузов / И.М. Александров. – М. : «Дашков и К», 2016. – 486 с.
10. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации : учеб.
пособие для вузов / П.И. Вахрин. – М. : «Дашков и К», 2012. – 343 с.
11. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации : учеб.
пособие для вузов / О.В. Врублевской. – М. : Юртай-Издат, 2013 – 838 с
12. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб.
пособие для вузов – 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. – М. : «Дашков и К»,
2016. – 568 с.
