71
немедицинских факторов укрепления здоровья (образ жизни, развитие
физической культуры, решение экологических проблем и т. д.).
Достижению стратегической цели развития системы здравоохранения
Кондинского района будет способствовать реализация комплекса
мероприятий, включающих:
- строительство новых объектов здравоохранения;
- развитие общих врачебных практик, подготовка врачей и среднего
медицинского персонала для работы в общеврачебных практиках;
- повышение роли профилактической составляющей в деятельности
первичного медицинского звена на основе постоянного наблюдения за
группами риска;
- обеспечение ранней диагностики сердечно-сосудистых,
онкологических и других заболеваний, которые дают высокий процент
смертности среди населения района (Важнейшими инструментами в
выявлении лиц с высоким риском развития заболеваний являются
диспансеризация и профилактические осмотры населения, содействие
развитию сети частных лабораторно-диагностических кабинетов, кабинетов
УЗИ-диагностики);
- оснащение учреждений здравоохранения современным медицинским
оборудованием;
- содействие открытию и развитию частных стоматологических
кабинетов;
- интеграция в оказании медицинской помощи с расположенными на
территории Кондинского района частными медицинскими организациями, а
также медицинскими учреждениями других административных районов
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
- развитие государственно-частного партнерства через отработку
механизмов покупки услуг частных медицинских учреждений;
72
- кооперация в создании и развитии межрайонных реанимационно-
консультативных центров, медико-генетической службы, кабинетов
перинатальной (дородовой) диагностики;
- привлечение квалифицированных медицинских специалистов в
учреждения здравоохранения района, закрепление квалифицированных кадров
в здравоохранении путем внедрения систем оплаты труда, обеспечивающих
соответствие качества труда работника и уровня его оплаты, реализация
программ обеспечения жильем как условия привлечения специалистов в
здравоохранение;
- улучшение лекарственного обеспечения граждан;
- популяризация культуры здорового питания, занятий физкультурой и
спортом, профилактика алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- внедрение информационных технологий в здравоохранении, внедрение
единых стандартов и протоколов информационного обеспечения и
взаимодействия на всех уровнях оказания медицинской помощи;
- развитие системы добровольного медицинского страхования.
По состоянию на 01.01.2017 в Кондинском районе функционирует всего
30 муниципальных учреждений образования, в том числе: 11 – дошкольные
образовательные учреждения; 15 – средние общеобразовательные школы; 3
учреждения дополнительного образования детей (в том числе Центр
дополнительного образования (пгт. Междуреченский), детский
оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный»;
Кондинский учебный центр (пгт. Кондинское); МБУ «Центр обеспечения
функционирования и развития образовательных учреждений Кандинского
района»).
Стратегическая цель в области развития системы образования
Кондинского района заключается в повышении доступности качественного
образования современного уровня, соответствующего требованиям
инновационного развития экономики района и потребностям граждан.
73
Основные задачи, обеспечивающие достижение поставленной цели:
повышение доступности и качества образования; развитие материально-
технической базы образовательных учреждений; совершенствование кадровой
политики в образовании; обеспечение доступности образования для лиц с
ограниченными возможностями.
Социально ориентированная политика, реализуемая в Ханты-
Мансийском автономном округе-Югре и Кондинском районе, создала
благоприятные условия для развития дошкольного образования. В
Кондинском районе на сегодняшний день уже достигнута 100% доступность
дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. С целью
обеспечения услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3
лет развиваются вариативные формы дошкольного образования: работают
группы кратковременного пребывания (ДОУ «Красная шапочка»). В районе
действуют 9 общеобразовательных учреждений, реализующих программы
дошкольного образования.
Такая форма образовательных учреждений позволяет сократить
удельные управленческие расходы и оптимизировать использование
площадей.
Особенность района – наличие малокомплектных сельских школ
в труднодоступных и отдаленных местностях. По количеству таких
учреждений среди 8 муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, имеющих малокомплектные школы, район
занимает 5 место. Расположены эти учреждения в Шугуре, Мулымье,
Чантырье, Ушье, Алтае, Юмасе, Ягодном. В общей сложности в них обучается
726 учащихся (17% от общего количества школьников).
Сохранению национальной самобытности коренных малочисленных
народов Севера способствует изучение родных языков и литературы. В
частности, в Шугурской СОШ 76 учащихся и в Кондинской СОШ 105
учащихся изучают мансийский язык.
74
Услуги по дополнительному образованию детей в районе оказывают
образовательные учреждения: Центр дополнительного образования
(пгт. Междуреченский), детский оздоровительно-образовательный
(профильный) центр «Юбилейный», МБУ «Кондинский учебный центр»
шестнадцать учреждений дошкольного и общего образования. Кроме того,
услуги дополнительного образования дети имеют возможность получить в
учреждениях дополнительного образования ведомства «физической культуры
и спорта» и «культуры».
В районе подготовку специалистов среднего профессионального
образования осуществляет Междуреченский агропромышленный колледж,
который готовит механизаторов и механиков-ремонтников для сельского
хозяйства, поваров-кондитеров и технологов пищевой промышленности,
продавцов и воспитателей. Общая численность педагогов и мастеров – 60
человек, контингент обучающихся (с учетом заочной формы обучения) более
400 человек.
Для сферы образования Кондинского района характерны следующие
основные проблемы:
- низок уровень информатизации. Подключение к сети Интернет
составляет 100%. Однако, средняя скорость передачи информации – 128
Кбит/сек. Доступ к широкополосному Интернету обеспечивается только в
одном общеобразовательном учреждении. Количество обучающихся на 1
компьютер, подключенный к сети Интернет – 17 чел. (при среднем показателе
по округу – 13,32 чел.);
- в районе нет образовательных учреждений, находящихся в аварийном
состоянии. Вместе с тем, 13,3% школ и 29,4% зданий детских садов требуют
капитального ремонта;
- сохраняется тенденция старения педагогических кадров (доля учителей
пенсионного возраста в Кондинском районе составляет 16,4%, доля молодых
педагогов (стаж до 5 лет): воспитатели – 2,4%, учителя – 4,8%).
75
Дальнейшее эффективное функционирование центра должно
сопровождаться финансовой поддержкой округа, поскольку предполагается,
что в нем будут укреплять свое здоровье дети не только Кондинского района,
но и из других муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа:
- оснащение образовательных учреждений современным оборудованием,
наглядными пособиями и инвентарем;
- введение в практику деятельности образовательных организаций
федеральных государственных образовательных стандартов. Переход на
новые стандарты должен сопровождаться курсовой подготовкой
педагогических и управленческих кадров;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов
организации учебного процесса, использование современных
информационных и коммуникационных технологий, дистанционных форм
обучения;
- укрепление кадрового потенциала путем совершенствования системы
оплаты труда, социальной поддержки молодых педагогов, лучших учителей,
внедряющих инновационные образовательные программы;
- дальнейшее развитие инклюзивного образования детей с
ограниченными возможностями, создание условий для их беспрепятственного
доступа к образовательным учреждениям и услугам;
- совершенствование организации питания обучающихся, в том числе за
счет развития государственно-частного партнерства;
- совершенствование системы профориентации молодежи через
расширение сети школьных лесничеств, организацию встреч, круглых столов,
бесед с представителями лесного бизнеса, активизацию работы
образовательных учреждений профессионального образования;
76
- создание системы оценки кадровых потребностей экономики района и
ориентация образовательной деятельности Междуреченского
агропромышленного колледжа в соответствии с требованиями рынка;
- развитие на базе Междуреченского агропромышленного колледжа
образовательной площадки, ориентированной на потребности ключевых
сегментов рынка (предприятий лесного комплекса, туризма, сервиса,
жилищно-коммунального хозяйства) путем заключения договоров на
подготовку специалистов с использованием электронных и дистанционных
технологий обучения с Уральским государственным лесотехническим
университетом по программам СПО, ВПО и ДО;
- развитие системы целевой подготовки кадров через участие
работодателей в разработке и реализации образовательных программ.
В Кондинском районе реализуется государственная программа Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры в 2016-2020 годах». В рамках ее реализации действует муниципальная
программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей
Кондинского района на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».
На 01.08.2017 г. в Кондинском районе в очереди на улучшение
жилищных условий стоит 1026 семей или 3% от общего количества населения.
Для удовлетворения потребности состоящих в очереди на улучшение
жилищных условий требуется ввести в эксплуатацию около 52,3 тыс. м2
жилья. При этом среднегодовой ввод жилья на 1 человека в районе за период с
2011 по 2015 гг. составил 0,77 м2.
По состоянию на 01.08.2017 г. в районе в очереди на улучшении
жилищных условий состоит 108 молодых семей. Для удовлетворения
потребности нуждающихся в жилье молодых семей потребность составляет
около 6,2 тыс. м2.
77
Уровень жилищной обеспеченности в Кондинском районе в 2016 году,
оцениваемый общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем
на одного жителя района, составил 27,0 м2, что выше среднего по округу
(20,3 м2) и по Российской Федерации в целом (24,0 м2). Сложившаяся в
районе рыночная стоимость 1 м2 жилья в капитальном исполнении составила
51 401 руб., и в деревянном – 30 864 руб.
Стратегическая цель в сфере жилищной политики Кондинского района
состоит формировании рынка доступного жилья и обеспечении комфортных
условий проживания населения.
Основные задачи, обеспечивающие достижение поставленной цели:
создание условий для роста предложения на рынке жилья; создание условий
для развития ипотечного жилищного кредитования; содействие обеспечению
жильем и улучшению жилищных условий населения.
Основные проблемы в сфере обеспечения населения района жильем:
большое количество ветхого и аварийного жилья, подлежащего обязательному
расселению (по состоянию на 01.08.2017 г. на территории Кондинского района
около 80,1 тыс. м2 жилья относится к непригодному для проживания); низкое
качество жилищного фонда (износ составляет от 50 до 60%.); несоответствие
объемов проведения капитального ремонта жилфонда потребностям в его
проведении; высокий износ оборудования и коммуникаций ЖКХ;
существенная дифференциация уровня благоустройства жилья в населенных
пунктах района; несоответствие схем застройки отдельных населенных
пунктов требованиям комплексности и системности; дефицит земельных
участков под индивидуальную застройку.
Для достижения стратегической цели необходимо реализовать
следующие направления: разработка и принятие документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки в
отношении всех населенных пунктов района; формирование эффективного
рынка земельных участков; обеспечение участков жилищного строительства
78
инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой; активизация
индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, в том числе
путем упрощения процедуры оформления земельных участков; развитие
деревянного домостроения; формирование муниципального жилищного фонда
социального использования с предоставлением гражданам жилых помещений
по договорам социального найма; постепенное выведение ветхого жилья из
общего жилфонда; развитие и совершенствование механизмов адресной
поддержки населения для приобретения жилья, в том числе молодых семей и
молодых специалистов на селе, а также отдельных категорий граждан,
имеющих право на получение жилья в соответствии с законодательством РФ
(дети-сироты, участники военных конфликтов и т.п.); содействие в
организации товариществ собственников жилья; снижение стоимости
строительства одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения
объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса (к 2019 г.);
безусловное обеспечение всех семей, имеющих трех и более детей,
земельными участками (предоставляемыми однократно и бесплатно) под
строительство индивидуальных жилых домов; модернизация жилищно-
коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию
жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для населения через развитие
конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании,
привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в развитие жилищно-
коммунальной инфраструктуры, совершенствование тарифной политики и
развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере
предоставления коммунальных услуг.
3.2 Основные показатели прогноза социально-экономического развития
Кондинского района
1. Производство товаров и услуг.
79
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям
Кондинского района за 2016 год составил 36 745,5 млн. рублей или 105% в
сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2015 года, в том числе:
- Добыча полезных ископаемых – 35 345,2 млн. рублей (107%);
Оценка добычи нефти основана на концепции падающей добычи нефти,
за счет сокращения объемов запасов «легкой нефти», однако ежегодный факт
по данным органов статистики отражает рост объемов добычи нефти, как в
натуральных, так и стоимостных показателях. Прогнозирование объёмов
добычи нефти обусловлено незначительным ростом 2018-2019 гг.
- Обрабатывающие производства – 417,9 млн. рублей (69%);
В 2016 году оценивается производство плиты на уровне 47 тыс. куб. или
115% к уровню 2015 года. Снижение обусловлено сложной экономической
ситуацией, как в стране, так и на предприятии, аномальным снижением спроса
на продукцию и одновременно снижением объемов субсидирования
производства плиты МДФ из бюджета автономного округа. На среднесрочный
период 2017-2019 годы прогнозные показатели предусмотрены за счетом
поддержки автономного округа путем субсидирования за 1 куб.м.
реализованной плиты МДФ в пределах проектной мощности завода.
- Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 982,4
млн. рублей (96%).
Потребление электроэнергии на территории района в 2015 году
составило 165,4 млн. кВт. час, или 99% к уровню прошлого года. Объем
потребления электроэнергии увеличился по группе «населения» на 3% и
снизился по группе «промышленность и приравненные к ней отрасли» на 5%.
По оценке 2016 года объем потребления электроэнергии увеличится на 2% за
счет роста объемов потребления электроэнергии по группе «прочие
потребители» на 4%, по группе «населения» на 1%. На 2018-2019 годы объем
потребления электроэнергии прогнозируется с ежегодным ростом на 0,3-0,4%.
80
В 2015 году объем продукции сельского хозяйства с учетом всех
категорий хозяйств составил 827,9 млн. рублей или 115% в сопоставимых
ценах к уровню 2014 года. Увеличение объемов продукции сельского
хозяйства произошло в результате увеличения объемов продукции
растениеводства на 7% и продукции животноводства на 33% во всех
категориях хозяйств в сопоставимых ценах.
По оценке 2016 года объем продукции сельского хозяйства составляет в
действующих ценах 862,9 млн. рублей с индексом производства продукции в
хозяйствах всех категорий 113%.
В среднесрочном периоде на 2017-2019 годы прогнозируется стабильная
положительная динамика роста за счет стабилизации объемов производства
продукции сельского хозяйства, в том числе БУ ХМАО – Югры
«Агропромышленный колледж», увеличения спроса в бюджетной сфере
(реализация концепции продовольственное самообеспечение Кондинского
района), как в растениеводстве, так и животноводстве в фермерских
хозяйствах и личных подворьях.
В 2015 году по всем категориям хозяйств произведено основных видов
продукции: молока – 3965 тонн (101%), мяса в убойном весе – 501 тонн
(118%), овощей – 2497 тонн (103%), картофеля – 12630 тонн (102%). В 2015
году продолжалась реализация инвестиционных проектов «Развитие на базе
крестьянско-фермерского хозяйства Федора Васильевича Чуриловича п.
Дальний глубокой переработки молока мощностью 5 тонн в смену» и
«Техническое перевооружение молочной фермы на 200 голов». В 2016 году
оценивается стабильный положительный темп производства по всем
основным видам продукции сельского хозяйства с учетом сохранения
субсидирования за счет средств бюджета автономного округа.
На период 2017-2019 годы прогнозируется стабильная ситуация по
производству основных видов продукции сельского хозяйства на территории
Кондинского района.