54
Преимуществом универсальной классификации моделей
взаимодействия Новочунского Муниципального образования Чунского
района и ИП «Хлебопекарня» является ее способность дать оценку
преобладающей модели взаимодействий в конкретном муниципальном
образовании. Эти данные позволяют органам власти муниципального
образования определить направления дальнейшего усовершенствования этой
модели, выбрать наиболее эффективные инструменты управления и настроить
коммуникацию с бизнес-сообществом.
При проведении экспертной оценки была использована шкала оценок от
0 до 10 баллов, где 0 баллов указывал на недостаточное развитие направления,
а 10 баллов – на максимально развитое направление. В работе над проектом
были задействованы Администрация Новочунского Муниципального
Образования и ИП «Хлебопекарня». Всего в экспертном опросе приняли
участие 30 человек, которые заполнили анкеты как в печатном, так и в
электронном виде с использованием Google Forms.
Проведем оценку взаимодействия Новочунского Муниципального
образования с ИП «Хлебопекарня», таблица 2.3.
Таблица 2.3.
Оценка взаимодействия между муниципальным органом
и ИП «Хлебопекарня»
Признак
Балл
Организация обучения
9
Организация презентационных мероприятий по средствам СМИ
2
Субсидирование
6
Помощь в подготовке и оформлении документов
5
Консультирование
8
55
Как видно из представленной таблицы наиболее развитым направлением
по итогам опроса выступили: организация обучения и консультирование, так
же достаточно развита организация презентационных мероприятий по
средствам СМИ.
В Целях проработки политики взаимодействия органов власти
Новочунского Муниципального образования с ИП «Хлебопекарня»
предлагается проработать стратегию управления.
С учетом вышеизложенного, при разработке моделей взаимодействия и
принятии управленческих решений по выбору стратегии взаимодействия
можно полагаться на применение математических моделей в виде
управляемых марковских цепей. Основным свойством таких цепей является
возможность управления переходными вероятностями с целью повышения
эффективности случайного процесса. В данном случае необходимы
следующие элементы математических моделей:
1. Конечное множество стратегий управления:
Сначала нужно определить все возможные варианты стратегий
управления в данном процессе. Например, это могут быть различные режимы
работы, настройки параметров или выбор определенного события. Важно
учесть, что количество стратегий может быть ограничено или неограниченно.
2. Матрицы переходов, соответствующие каждой стратегии:
Для каждой стратегии управления необходимо определить матрицу
переходов, которая будет описывать вероятности перехода из одного
состояния в другое. Это позволит предсказать, как изменится состояние
системы при применении определенной стратегии. Возможные состояния
могут быть определены в виде различных сценариев или условий.
3. Матрицы доходов (расходов), отражающие эффективность процесса:
Для каждой стратегии управления также нужно определить матрицу
доходов или расходов, которая будет отражать оценку эффективности
процесса при применении данной стратегии. В зависимости от конкретной
56
задачи, эта матрица может содержать различные показатели, такие как
прибыль, затраты, энергопотребление и т.д. Цель состоит в том, чтобы
определить наиболее оптимальную стратегию, которая приведет к
максимальным доходам или минимальным расходам.
Таким образом, процесс функционирования системы, описываемой
управляемыми марковскими цепями, выглядит следующим образом: если
система находится в определенном состоянии и принимается решение, она
получает доход. Состояние системы в следующий момент времени
определяется возможностью перехода из одного состояния в другое в
зависимости от принятого решения. При этом доход за n шагов является
случайной величиной, зависящей от начального состояния и качества
принимаемых решений. Качество оценивается через средний суммарный
доход или средний доход за единицу времени.
Стратегия в данном случае представляет собой последовательность
решений, принимаемых на каждом шаге процесса в зависимости от состояния
системы. Если все решения одинаковы, то такая стратегия называется
стационарной, то есть не зависит от номера шага. Оптимальной стратегией
считается та, которая минимизирует полный ожидаемый доход. Для
определения оптимальных стратегий в теории управляемых марковских цепей
разработаны два метода: рекуррентный и итерационный.
Рекуррентный метод применяется при сравнительно небольшом числе
шагов и основан на принципе Беллмана. Идея метода заключается в
последовательной оптимизации дохода на каждом шаге с использованием
рекуррентного уравнения. Однако он учитывает стохастичность процесса,
поэтому его называют методом стохастического динамического
программирования.
Итерационный метод оптимизации используется при неограниченном
числе шагов и связан с методами линейного программирования. Он
57
предполагает линейную зависимость суммарного дохода от числа шагов и
позволяет определить максимальные значения сумм при разных стратегиях.
Очевидно, что выбор оптимальных решений и стратегий зависит от
начального состояния системы и стохастичности процесса. Дальнейшее
совершенствование процесса взаимодействия и повышение его
эффективности могут осуществляться на основе классификации моделей
взаимодействия и разработки соответствующих направлений.
Хоть на территории Новочунского Муниципального образования и
ведется работа по поддержке предпринимателей, но анализ показал, что в
процессе взаимодействия Новочунского муниципального Образования и ИП
Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» отсутствует система
эффективной коммуникации, это негативно сказывается прежде всего на
уровне социального и экономического показателя эффективности на
территории Новочунского муниципального образования, данная проблема
может в дальнейшем привести к снижению развития социальной сфера
муниципалитета, к росту проблем с безработицей.
На основании этого выявлены некоторые проблемы взаимодействия
Администрации Новочунского Муниципального образования и ИП Киселёва
Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня»:
1. На территории не проходят организованные регулярные совещания,
на которых бы обсуждались актуальные вопросы и проблемы предприятия.
2. ИП Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» недостаточно
информирует жителей Новочунского Муниципального образования о
проходящих у них скидках, акциях, о доставке нового свежего товара.
3. ИП Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» и Администрация
Новочунского муниципального образования не принимают участия в
совместных районных проектах. Чунское муниципальное образование
достаточно часто предлагает малому бизнесу проекты для принятия участия,
58
в которых предприниматели и Администрация устраивает совместные
выставки, ярмарки и благотворительные акции.
4. Четвертой проблемой выступает отсутствие связей между
предпринимателем и Администрацией Новочунского муниципального
Образования.
Таким образом видно, что ряд выявленных проблем указывают на
необходимость улучшить взаимодействие между Администрацией
Новочунского Муниципального образования и ИП Киселёва Ирина
Зиновьевна «Хлебопекарня». Это можно достичь через организацию
регулярных совещаний, улучшение информирования о скидках и акциях,
участие в совместных проектах и установление эффективной коммуникации.
Все эти меры помогут укрепить связи и сотрудничество между сторонами, что,
в свою очередь, может привести к взаимной выгоде для предприятия и
муниципальной администрации.
59
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОЧУНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУНСКОГО РАЙОНА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИП КИСЕЛЁВА ИРИНА ЗИНОВЬЕВНА
«ХЛЕБОПЕКАРНЯ»
3.1. Мероприятия по оптимизации механизма взаимодействия
Администрации Новочунского Муниципального образования Чунского
района Иркутской области и ИП Киселёва Ирина Зиновьевна
«Хлебопекарня»
В ходе проведенного исследования о мероприятиях по оптимизации
механизма взаимодействия Администрации Новочунского Муниципального
образования Чунского района Иркутской области и ИП Киселёва Ирина
Зиновьевна «Хлебопекарня», мы видим, что на территории Новочунского
муниципального образования имеются проблемы взаимодействия
Администрации Новочунского Муниципального образования и
предпринимателей.
Во-первых, эффективное взаимодействие между Администрацией и ИП
Киселёва является ключевым фактором для успешной работы
«Хлебопекарни». Правильно налаженная коммуникация и понимание между
сотрудниками обоих сторон способствуют более эффективному разрешению
проблем и конструктивному взаимодействию на всех уровнях.
Во-вторых, оптимизация механизма взаимодействия требует системного
подхода и постоянного улучшения. Необходимо проводить регулярные
переговоры, анализировать результаты и реагировать на изменения ситуации.
Совместное обсуждение и принятие решений помогут укрепить партнерские
отношения и повысить эффективность работы.
В-третьих, важно создать взаимовыгодные условия сотрудничества.
Консультации и обучение сотрудников «Хлебопекарни» со стороны
60
Администрации могут способствовать развитию бизнеса и повышению
качества предоставляемых услуг. В свою очередь, предоставление
Администрацией информации о своей деятельности поможет лучше понять
потребности и требования региона.
В целом, оптимизация механизма взаимодействия Администрации и ИП
Киселёва позволит укрепить партнерские отношения и повысить
эффективность деятельности «Хлебопекарни». Продолжение дальнейшего
сотрудничества на основе взаимовыгодных условий позволит обеим сторонам
достичь новых высот и способствовать развитию муниципального
образования.
На основании анализа мы пришли к выводу, что в процессе
взаимодействия Новочунского муниципального Образования и ИП Киселёва
Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» отсутствует система эффективной
коммуникации, это негативно сказывается прежде всего на уровне
социального и экономического показателя эффективности на территории
Новочунского муниципального образования.
На основании того, что данная проблема является острой и может в
дальнейшем привести к снижению развития социальной сфера
муниципалитета, и к росту проблем с безработицей, необходимо разработать
мероприятия по оптимизации механизма взаимодействия Администрации
Новочунского Муниципального образования Чунского района Иркутской
области и ИП Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня». Таблица 3.1.
Таблица 3.1.
Мероприятия, направленные на оптимизацию механизма взаимодействия
Мероприятие
Форма
проведение
Характеристика
Установление регулярного
общения
Ежемесячные
совещания
Установка регулярных встреч,
направленных на обсуждение текучих
вопросов и проблем. Планирование
решений данных проблем и
оптимизация работы предприятия.
61
Продолжение таблице 3.1.
Мероприятие
Форма проведение
Характеристика
Информационный обмен
Платформа:
Электронный
портал, веб-сайт.
Такой подход будет способствовать
повышению информационности о
возможностях сотрудничества,
событиях, скидках и акциях. Так же на
данном портале можно будет
размещать информацию о продукции,
способах приготовления, выпуска
свежей продукции.
Разработка проектов и
программ в рамках
нововведений
Совместная
деятельность
ИП совместно с Администрацией
может проводить различные проекты,
участвовать в разработке программ.
Организация современных
совместных выставок,
благотворительных акций,
привлечение предпринимателя в
участие мероприятий, проводимых на
территории Муниципального
образования.
Создание
информационных
бюллетеней, брошюр и
рекламных баннеров
Бюллетени,
брошюры,
баннеры
Разработка информационных
бюллетеней с регулярными
обновлениями о предстоящих
мероприятиях, новых инициативах и
других значимых событиях в
значительной мере усовершенствует
коммуникацию и обмен
информацией.
Организация партнерский
встреч
Встречи
предпринимателей
Данные встречи всех
предпринимателей и Администрации
Новочунского Муниципального
образования могут быть направленны
на укрепление связей, развития и
укрепления отношений между
предпринимателями и органами
местного самоуправления.
На данном мероприятии стороны
могут поделится своими идеями,
получить поддержку или совет для
реализации своих идей.
Как дополнительные инструменты развития взаимодействия между
Администрацией Новочунского Муниципального образования и ИП Киселёва
Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня», можно предложить алгоритм оценки
эффективности проектов партнерства.
62
Данный алгоритм направлен на согласование интересов участников
муниципально-частного партнерства (МЧП) и государственно-частного
партнерства (ГЧП) и позволяет оценивать эффективность муниципальных и
региональных проектов на основе количественного и качественного анализа.
Применение данного алгоритма обеспечит эффективность принятия решений
при отборе на муниципальном уровне. Алгоритм включает систему
параметров оценки эффективности проектов МЧП и ГЧП.
На основании предложенных мероприятий, направленных на
оптимизацию механизма взаимодействия Администрации Новочунского
Муниципального образования Чунского района Иркутской области и ИП
Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» позволит добиться более
эффективного взаимодействия. Тем самым позволит повысить уровень
социальной и экономической эффективности на территории муниципального
образования и сформирует благоприятные условия для развития
предпринимательства и снижения проблем с безработицей.
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий
В процессе совершенствования взаимодействия органов власти и
бизнес-сообщества необходимо провести реформу существующих
институциональных моделей, учитывая следующие методические принципы:
Исключение дублирования и противоречивости правовых норм;
Систематизация правовых актов на региональном и
муниципальном уровнях;
Учет классификации и структуризации форм и методов
государственного регулирования и поддержки бизнес-сообщества на
территории в зависимости от организационных форм, масштабов и видов
деятельности;
63
Обязательное учет мнений и интересов представителей бизнес-
сообщества на территории Муниципального образования.
Отличительной особенностью предлагаемого алгоритма является
включение качественного анализа в процесс оценки эффективности проектов
партнерства. Качественный анализ направлен на комплексную оценку
факторов, условий партнерства, ресурсов и рисков, а также обеспечивает
повышение эффективности управленческих решений на муниципальном
уровне.
Блок «Выгоды и факторы успеха проекта в форме МЧП (ГЧП)»
позволяет оценить ценность предполагаемого партнерства на основе
различных категорий эффективности. При этом должна определяться
эффективность проекта партнерства в целом (общественная и коммерческая),
а также эффективность участия в проекте партнерства (эффективность для
участников проекта партнерства, на уровне Муниципального Образования и
района в целом. Оценка эффективности предложенных мероприятий
представлена на рисунке 3.1.
В соответствие с алгоритмом определяется эффективность деятельности
участников муниципально-частного партнерства и государственно-частного
партнерства на основе сравнения фактических результатов с
запланированными. Если есть отклонения, то устанавливаются их причины.
Также проводится наблюдение за изменениями социальноэкономического
окружения, составляется прогноз дальнейшего развития и выполнения
проекта партнерства.