44
Муниципального образования достаточно развита, территория является одной
из развитой территории Чунского района.
На основании этого видно, что Администрация Новочунского
Муниципального образования выполняет широкий спектр функций в
соответствии с действующим законодательством и порядком, определенными
думой. Полномочия Администрации Новочунского Муниципального
образования включают в себя осуществление местного самоуправления,
разработку и организацию реализации планов и программ развития,
управление бюджетом и имуществом городского округа, создание и контроль
за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, регулирование
тарифов на услуги и подключение к коммунальной инфраструктуре.
Этот обширный подход свидетельствует о том на территории
Муниципального образования достаточно развита система отношений
Администрации с малым бизнесом на территории Новочунского
Муниципального образования. Территория является одной из развитых
территорий Чунского района, что свидетельствует о успешности реализации
социально-экономических программ и планов развития.
В целом, администрация Новочунского Муниципального образования
играет важную роль в развитии и управлении городским округом. Ее
полномочия не только охватывают решение местных вопросов, но и включают
отдельные государственные полномочия, что подчеркивает ее значимость и
влияние на экономическое и социальное развитие территории.
45
2.2. Анализ механизма взаимодействия Администрации Новочунского
муниципального образования Чунского района Иркутской области и ИП
Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарн»
Малое предпринимательство является неотъемлемой и очень важной
частью экономической системы Новочунского Муниципального образования.
Данные предприятия организовывают наполнение бюджета, создают рабочие
места на территории муниципального образования, так же внедряют новые
технологии, максимально учитывая местные условия.
Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства на
территории Новочунского Муниципального образования в последние годы к
концу 2022 года был нарушен финансово-экономическим кризисом. Несмотря
на негативное влияние, начавшееся проявляться в экономике страны и области
в конце 2022 года, задачи, поставленные районной целевой программой
«Поддержки и развития малого предпринимательства Чунского района на
2022 – 2026 гг.», утвержденной постановлением администрации Чунского
района.
По состоянию на 01.01.2024 года в Новочунском Муниципальном
образовании зарегистрировано 4 малых предприятий, 52 индивидуальных
предпринимателей.
Структура отраслей малого предприятия на территории Новочунского
муниципального образования представлена 50% сельским хозяйством, 25 %
лесопереработкой, 25% бытовое обслуживание населения муниципального
образования.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового
финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и
реализации государственно-общественной политики в отношении малого
предпринимательства на территории Новочунского Муниципального
образования в 2023 году выдвинута задача не только сохранения числа
46
субъектов малого предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но
и увеличения этих показателей.
ИП Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня» как предприниматель
расположена на территории Новочунского Муниципального образования и
имеет богатый опыт и специализируется в производстве хлеба, мучных
кондитерских изделий, тортов и пирожных - все это предлагается в
ограниченные сроки хранения и производится на собственном производстве.
В нашем ассортименте преобладают доступные изделия, которые пользуются
популярностью у широкой аудитории. Кроме того, благодаря высокому
профессиональному мастерству наших кондитеров, мы можем выполнять
самые сложные и оригинальные заказы.
Основная цель данного предпринимателя – удовлетворение
потребностей общества в товарах и услугах, которые предлагает наша
компания. Мы также стремимся получить прибыль в интересах наших
акционеров. Секрет нашего успеха очень прост – мы работаем только с
натуральными сырьем, не используем полуфабрикаты. Этот подход неизменен
с момента основания нашего предприятия и будет оставаться неизменным в
будущем. В отличие от большинства частных пекарен, которые стремятся
работать с крупными торговыми сетями, нам необходимо обеспечить
недлительное хранение наших изделий и сохранение их качества в комнатной
температуре, что невозможно без добавления консервантов, стабилизаторов и
других искусственных добавок. Предприятие, напротив, постоянно снижаем
себестоимость производства, используя современное оборудование,
высококвалифицированных работников и минимизацию накладных расходов.
Вся наша продукция разработана в рамках нашего собственного
портфеля, в основе которого лежит использование свежих ингредиентов. Мы
имеем сертификаты, подтверждающие качество всех наших хлебобулочных
изделий, пирогов, тортов и пирожных. Наше предприятие работает в формате
полного цикла, начиная от приготовления теста до украшения готовых
47
изделий по индивидуальным эскизам. Наша пекарня успешно снижает
себестоимость без ущерба для качества, благодаря применению современного
оборудования, высокой квалификации наших работников и минимизации
накладных расходов. Производство занимает площадь 360 кв. м., оснащено
передовым технологическим оборудованием и способно производить 4000
хлебобулочных изделий в день. Так же производство может испечь 140
домашних пирогов, которые также могут быть доставлены заказчику.
На рисунке 2.2. представлена организационная структура ИП
«Хлебопекарня» Киселевой И.З.
Рис. 2.2. Организационная структура ИП «Хлебопекарня»
На районном конкурсе «Ярмарка Чунского района» ИП Киселёва Ирина
Зиновьевна «Хлебопекарня» была награждена качества за лучшие образцы
48
продукции. ИП «Хлебопекарня» постоянно оказывает спонсорскую помощь
пенсионерам, ветеранам труда, школам и детским садам Новочунского
Муниципального образования. На эти цели расходуется более 160 тысяч
рублей ежегодно. ИП «Хлебопекарня» своевременно и полностью
перечисляет налоги в федеральный, областной и местный бюджеты. Рис. 2.3.
Рис. 2.3. Динамика объемов продаж ИП «Хлебопекарня»
за 2019-2023 г.
Как видно из рисунка 2.3, за 2019-2023 г., ИП «Хлебопекарня» ежегодно
увеличивает объём продаж.
450
546,2
652,3
769,25
982,12
0
200
400
600
800
1000
1200
2019 2020 2021 2022 2023
49
Таблица 2.2.
Виды и прибыль продукции ИП «Хлебопекарня»
Наименование
продукции
2020г.
2022г.
число
вариантов
Прибыль,
тыс. руб.
доля
в общей
прибыли,
%
число
вариантов
Прибыль,
тыс. руб.
доля
в общей
прибыли,
%
Хлеб
8
1530,25
66,5
9
1997,6
69,2
Батоны
3
576,72
25,1
3
659,38
22,9
Сдоба
2
192,49
8,4
2
227,87
7,9
Всего
13
2299,46
100
14
2884,85
100
При анализе показателей представленных в таблице 1.2 видно, что хлеб
выступает как основной и прибыльный продукт, приносящий доход ИП
Киселевой, за два года разновидность выпускаемого хлеба на хлебопекарни
увеличилась, таким образом доля прибыли возросла на 69,2% это больше на
2,7 чем в предыдущем году. Из показателей видно, что в целом доля прибыли
в 2022 году, составила 2884,85 это на 585,39 больше, чем в предыдущем году,
данные показатели говорят о том, что малый бизнес ИП Киселевой И.З.
«Хлебопекарня» достаточно развит.
В свою очередь Новочунское муниципальное образование в лице МКУ
Администрации принимает участие в различных проектах для поддержания
малого бизнеса на территории.
В Администрации Новочунского муниципального образования создана
комиссия по решению социально-экономических проблем, возникающих на
территории муниципалитете, данная комиссия включает в себя работу по:
Обеспечению равноправного сотрудничества администрации и
предпринимателей;
Ведение коллективных переговоров, разработку и реализацию
работы профсоюзных организаций, направленных на урегулирование
социально- трудовых отношений.
50
Например, в 2021 году Администрация от безработицы организовала
обучение помощнику повара – кондитера, тем самым реализовала
мероприятия по обеспечению занятости населения Новочунского
Муниципального образования.
Так же в рамках работы комиссии, созданной на территории
Новочунского Муниципального образования, действует свод правил:
1. Комиссия имеет право разрабатывать и вносить в органы местного
самоуправления Новочунского Муниципального образования предложения о
принятии в установленном порядке правовых актов в сфере социально-
трудовых и социально – экономических отношений.
2. Создавать рабочие группы с привлечением специалистов и депутатов
Муниципального образования, данная работа комиссии направлена на то
чтобы получить необходимую информацию по действующим
предпринимателям муниципального района для оказания своевременной
поддержки.
На основании работы комиссии и взаимодействия Администрации
Новочунского муниципального образования была проведена оценка
деятельности органов местной власти с ИП Киселёва Ирина Зиновьевна
«Хлебопекарня», результаты опроса представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2.
Оценка деятельности Новочунского Муниципального образования по
отношению к ИП Киселевой И.З. «Хлебопекарня», в %
Оценка деятельности
Новочунского
Муниципального
образования по
отношению к ИП
Киселевой И.З.
«Хлебопекарня»
п. Пионерский
п. Новочунка
п. Каменск
п. Заводской
Скорее положительно
26,9
53,3
46,7
13,3
Скорее отрицательно
57,7
6,7
40,0
46,7
Отрицательно
11,5
20,0
6,7
20,0
Затрудняюсь ответить
3,8
20,0
6,7
20,0
51
Рис. 2.3 – Оценка отдельных сторон деятельности Новочунского
Муниципального образования
Гражданам населенных пунктов входящих в Новочунское
Муниципальное образование было предложено оценить отдельные критерии
муниципальной власти, для данного опроса было выделено несколько
14
10
13
14
15
27
10
45
25
38
12
22
26
38
16
23
0 10 20 30 40 50
Оценка и поддержка предпринимателя
качество поддержки в решении
экономических проблем
Активность решения текучих проблем
Доступность для предпринимателей,
готовность помочь
новочунка каменск заводской пионерский
52
параметров, показывающих на сколько Новочунское Муниципальное
образование влияет на ИП Киселевой И.З, и открыто для взаимодействия с
представителями малого бизнеса. Рис. 2.3.
В оценке отдельных сторон деятельности Новочунского
Муниципального образования проявляется общая неудовлетворенность от
предпринимателя деятельностью муниципальной власти в области активного
решения текучих проблем.
В то же время большая часть опрошенных оценивает отдельные стороны
Новочунского муниципального образования как удовлетворительно.
Таким образом из анализа механизма взаимодействия Администрации
Новочунского Муниципального образования и ИП «Хлебопекарня» видно, что
сформированы достаточно положительные результаты, это подтверждает, что
органы местного самоуправления Новочунского Муниципального
образования поддерживают малые предприятия на своей территории,
помогают решить многие возникшие проблемы, но все же наблюдаются
некоторые проблемы механизма во взаимодействии с Администрацией и ИП.
2.3. Проблемы механизма взаимодействия Администрации
Новочунского муниципального образования Чунского района
Иркутской области и ИП Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня»
Основное проблемное направление взаимодействия Новочунского
Муниципального образования Чунского района Иркутской области и ИП
Киселёва Ирина Зиновьевна «Хлебопекарня», как мы уже отметили во втором
разделе исследования, заключается в отсутствии системы эффективной
коммуникации.
На наш взгляд основной причиной неэффективной коммуникации лежит
в основе модели взаимодействия Администрации Новочунского
Муниципального образования с ИП «Хлебопекарня». Современные задачи
управления муниципальными образованиями диктуют поиск таких
53
направлений взаимодействий, которые могли бы обеспечить рост
конкурентных преимуществ, инвестиционной привлекательности и решения
социальных проблем в рамках единого экономического пространства с учетом
региональных особенностей [26].
«Изучение существующих форм и моделей взаимодействия между
органами власти и бизнес-сообществом позволило выстроить обобщенную
классификацию моделей взаимодействия органов власти муниципального
образования и бизнес-сообщества» [35, 56-57]. Классификация сформирована
на основе модели Р.Ф. Туровского «Это модель взаимодействия между
деловыми и властными структурами в регионах, поэтому в классификации
учтены и территориальные особенности». Также были учтены преимущества
зональной модели взаимодействия Е.Г. Ясина и других [27, 67, 59-61].
На территории Новочунского муниципального образования
придерживаются обобщенной классификации моделей взаимодействия между
муниципальным органом и ИП Киселёвой Ириной Зиновьевной
«Хлебопекарня», в процессе управления социально – экономическим
развитием данной территории. Рис.2.4.
Рис. 2.4. Модель взаимодействия Новочунского муниципального
образования с ИП «Хлебопекарня»