34
составляет не менее 50% и их доля в фонде оплаты труда составляет не менее
25%.
В основном, это представляет собой форму государственной поддержки
малых предприятий, которые попадают под это исключение. Закон о
государственной поддержке малого предпринимательства не определяет
максимальное количество работников для индивидуального
предпринимателя, в то время как в НК РФ указывается, что «организации и
индивидуальные предприниматели, среднесписочная численность работников
которых за налоговый (отчетный) период превышает 100 человек, не вправе
применять упрощенную систему налогообложения».
Согласно статье 346 Налогового кодекса Российской Федерации,
применение упрощенной системы налогообложения организациями
предполагает замену уплаты налогов на прибыль организаций, имущества
организаций и единого социального налога уплатой единого налога,
рассчитываемого на основе хозяйственной деятельности организаций за
налоговый период. Организации, применяющие упрощенную систему
налогообложения, не считаются налогоплательщиками налога на
добавленную стоимость, за исключением случаев налога на добавленную
стоимость, подлежащего уплате согласно Налогового кодекса Российской
Федерации при импорте товаров на территорию России.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья
346) индивидуальные предприниматели, занимающиеся определенными
видами предпринимательской деятельности, могут перейти на упрощенную
систему налогообложения на основе патента. Патентная система
налогообложения применяется теми индивидуальными предпринимателями,
которые не используют наемных работников и занимаются следующими
видами деятельности: пошив и ремонт одежды и других швейных изделий,
изготовление и ремонт игрушек и сувениров, ремонт и обслуживание
автомобилей.
35
Введение упрощенной системы налогообложения на основе патента не
препятствует индивидуальным предпринимателям выбирать упрощенную
систему налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации (статья 346). Упрощенная система налогообложения действует
одновременно с общей системой налогообложения и организациями, и
индивидуальными предпринимателями. Переход к упрощенной системе
налогообложения или возврат к общей системе налогообложения является
добровольным для организаций и индивидуальных предпринимателей.
На отличие от упрощенной системы налогообложения, имеется система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, которая
обязательна для отдельных видов деятельности, таких как оказание бытовых
услуг и розничная торговля через магазины и павильоны площадью торгового
зала не более 150 квадратных метров, а также палатки, лотки и т.д.
Эти виды деятельности также осуществляются субъектами малого
предпринимательства в соответствии с Главой 26 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Возможный доход, который может получить налогоплательщик, исходя
из различных факторов, влияющих на его получение, используется для расчета
единого налога по определенной ставке. Сложность расчета включенного
дохода и такие характеристики единого налога, как временной доход,
указывают на то, что данная система налогообложения может быть
рассмотрена как форма государственной поддержки малого бизнеса.
Государственная поддержка малого бизнеса регулируется Федеральной
программой, а также региональными, отраслевыми и муниципальными
программами, разработанными соответственно Правительством Российской
Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
На основании этого видно, сто взаимодействие органов муниципальной
власти и малого бизнеса занимает особую роль в экономическом развитии
36
региона и укреплении социальной стабильности. Малый бизнес, со своими
особенностями и преимуществами, способствует созданию новых рабочих
мест, инновациям и повышению уровня благосостояния. Развитие малого
бизнеса имеет существенные социально-экономические эффекты, такие как
сокращение бедности и неравенства, укрепление конкурентной среды,
диверсификация экономики и уменьшение зависимости от крупных
корпораций.
Основная задача государства заключается в активном развитии малого
бизнеса, установлении общих правил хозяйствования и создании
благоприятной деловой среды. Наличие государственной поддержки и
правильное развитие малого бизнеса являются ключевыми факторами для
достижения его полного потенциала и преимуществ. В целом, развитие малого
бизнеса имеет решающее значение для экономики страны, способствуя
созданию новых рабочих мест, повышению уровня жизни и устойчивому
развитию.
37
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОЧУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЧУНСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И
ИП КИСЕЛЁВА ИРИНА ЗИНОВЬЕВНА «ХЛЕБОПЕКАРНЯ»
2.1. Система отношений органов муниципальной власти с малым
бизнесом в Новочунском Муниципальном образовании
Новочунское Муниципальное образование расположено в Иркутской
области Чунского района, орган местного самоуправления Администрация
Новочунского муниципального образования был создан 27 декабря 2005 года
по адресу 665530, Иркутская область, Чунский район, посёлок Новочунка, по
улице Толстого дом 15. Муниципальному образованию был присвоен ОГРН
1053815025880 и выдан ИНН 3815009787.
В состав Новочунского муниципального образования входит пять
населенных пункта: п. Новочунка, п. Пионерский и п. Заводской, п. Парчум,
п. Каменск.
На территории Новочунского Муниципального образования проживает
более трех тысяч человек, основная часть – это сельское поселение.
Так же на территории муниципального образования находится большое
расположение запасов полезных ископаемых, с 2019 года ведется добыча
алмазов, глины и грунта.
В промышленном комплексе муниципального образования состоит 52
крупных и средних предприятия, так же на территории около 100 малых
предприятий. Наиболее распространенные отрасли: металлообработка,
электроэнергетика, алмазодобывающая – промышленность, автомобильная
промышленность, кирпичная промышленность.
Через территории Новочунского Муниципального образования
проходит крупная нефтяная труба.
38
В таблице 2.1 рассмотрим основные показатели социально-
экономического развития на январь 2023 года
Таблица 2.1
Рейтинг Новочунского Муниципального образования по основным
показателям социально-экономического развития (январь 2023 год)
Показатели
Место в ПФР
Объем отгруженного товара из собственного кирпичного
производства, выполнение работ и услуг выполняемыми
населением
3
Индекс промышленного производства
7
Показатели инвестирования в рамках основного капитала 2022
год
4
Индекс производства валовой продукции (сельское
хозяйство)2022-2023 года
5
Индекс физического объема работ, выполняемых по виду
деятельности «Строительство»
2
Введение в эксплуатацию нового жилья
2
Обороты в рамках розничной торговли на душу населения
5
Объем платных услуг на душу населения
2
Уровень безработице Новочунского Муниципального
образования (в среднем за ноябрь 2022 года и январь 2023)
4
На основании представленной таблице 2.1 видно, что в январе 2023 года
по индексу физического объема работы выполненных работ по основным
видам деятельности Новочунское Муниципальное образование занимает
второе место.
Третье место заняли показатели, отвечающие за объем отгруженного
товара из собственного кирпичного производства, выполненных работ и услуг
самостоятельными силами на душу населения, так же из таблице видно, что в
этот раздел попало и среднее начисление по заработной плате на территории
Новочунского Муниципального образования
39
На четвертом месте встали показатели, отвечающие за объем
инвестиций в основной капитал муниципального образования, введение в
эксплуатацию нового жилищного комплекса и показатели уровня
безработицы на территории Новочунского Муниципального образования,
данные показатели говорят о том что территория муниципального
образования достаточно развита и приспособлена для благоприятного и
удобного проживания.
Пятое место заняли показатели отвечающие за индекс производства
валовой продукции (сельское хозяйство)2022-2023 года.
В целом данные показатели свидетельствуют об успешном развитии
территории Новочунского Муниципального образования. С приходом нового
главы в 2021 году, увеличила свои показатели на 20% в соответствии с
периодом 2018-2020 года. Но все же на основании анализа необходимо
уделить особое внимание уровню безработице на территории Новочунского
Муниципального образования.
На территории Новочунского Муниципального образования
реализуются две государственные программы, направленные на развитие
малого бизнеса.
С целью содействия реализации государственной поддержки
предпринимателей в 2019 году на территории Чунского района был создан
фонд «Развитие малого бизнеса на территории Чунского района».
На территории Чунского района около 3,5 тысяч земель занято сельским
хозяйством, из них 1,5 тысячи находится на территории Новочунского
Муниципального образования.
Администрация Новочунского Муниципального образования наделена
компетенцией в области решения ряда вопросов местного значения и решения
поставленных задач.
Внутренняя организация администрации населения определяется исход
из трех основных функций местного управления, которые возложены на
40
поселковую администрацию. Рассмотрим структуру администрации
нововчунского Муниципального образования, представленную на рисунок
2.1.
Рис. 2.1. Структура администрации Новочунского Муниципального
образования
41
В рамках взаимодействия с предпринимателями Администрация
Новочунского Минимального образования осуществляются несколько
основных полномочий:
1. Разрабатывает и реализует проекты бюджетной и налоговой политики
населения Новочунского Муниципального образования. В данном
направлении администрация решает задачи по определению стратегии по
распределению финансовых ресурсов поселения и устанавливает налоговые
ставки. Это включает в себя оценку потребностей и планирование расходов, а
также определение оптимальных и справедливых методов сбора налогов.
2. Подготовкой проектов бюджета муниципального образования.
Администрация отвечает за составление и подачу бюджетного плана, который
включает в себя ожидаемые доходы и расходы. Это требует анализа
финансовой ситуации поселения, предварительного согласования с
заинтересованными сторонами и подготовки документации, необходимой для
принятия бюджета.
3. Контроль исполнения законодательства в сфере муниципальных и
государственных закупок, определение поставщиков, подрядчиков и
исполнителей в рамках реализации соответствующего продукта
муниципального образования. Администрация Новочунского
Муниципального образования занимается контролем над проведением
закупок и государственных закупок в соответствии с требованиями
законодательства. Они устанавливают процедуры и критерии выбора
поставщиков, подрядчиков и исполнителей, а также осуществляют контроль
за правильным проведением этих процедур.
4. Реализация полномочий владения, пользования, распоряжения
имуществом, находящимся в собственности Новочунского Муниципального
образования. Администрация Новочунского Муниципального образования
отвечает за управление и контроль за имуществом, принадлежащим
42
поселению. Это включает в себя не только финансовое управление, но и
мониторинг технического состояния и использования имущества.
Таким образом, администрация Новочунского Минимального
образования имеет важные полномочия в сфере разработки бюджетной и
налоговой политики, контроля закупок и управления муниципальным
имуществом.
Согласно статье 39 настоящего устава Администрации Новочунского
Муниципального образования включает в себя:
1) Выполнение функций местного самоуправления городского округа,
связанных с решением вопросов, имеющих местное значение, в соответствии
с действующим законодательством, постановлениями думы и
распоряжениями администрации;
2) Осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления городского округа в
соответствии с федеральными законами и законами самарской области;
3) Разработка и организация реализации планов развития и программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,
утверждаемых думой;
3.1) Разработка, утверждение и внедрение муниципальных и
ведомственных целевых программ городского округа;
4) Разработка проекта бюджета городского округа;
5) Организация и исполнение бюджета городского округа;
6) Контроль за использованием территорий и инфраструктуры
городского округа;
7) Подготовка проектов нормативных правовых актов о введении,
изменении и отмене местных налогов и сборов городского округа;
8) Управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа, в соответствии с
действующим законодательством и порядком, определенным думой;
43
9) Создание муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их
финансово-хозяйственной деятельностью, финансовое обеспечение
деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое
обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и
автономными муниципальными учреждениями;
10) Установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с
действующим законодательством и порядком, определенным думой;
11) Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса;
12) Организация сбора статистических показателей, отражающих
состояние экономики и социальной сферы городского округа, и
предоставление соответствующих данных органам государственной власти в
порядке, установленном правительством Российской Федерации;
13) Учреждение печатного средства массовой информации для
публикации муниципальных правовых актов и другой официальной
информации;
14) Осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с действующим законодательством;
14.1) Организация и осуществление муниципального контроля в рамках
полномочий, установленных действующим законодательством Российской
Федерации, законодательством самарской области, настоящим уставом и
муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти;
15) Администрация обладает иными полномочиями, определенными
федеральными законами, законами самарской области и настоящим уставом.
На основании этого видно, что система отношений органов
муниципальной власти с малым бизнесом на территории Новочунского