72
В данной работе рассматривались границы применения аутсорсинга в
государственных организациях. Таким образом, отмечается, что их специфика
может подвергнуть вопросу применение принципов аутсорсинга. Высокая
ответственность, властные полномочия, секретность информации, строгость
структуры – отличительные характеристики государственных организаций,
которые могут быть подвергнуты риску при внедрении аутсорсинга. Чтобы
избежать рисков, следует отдавать на выполнение в стороннюю организацию
только малозначительные функции и с регламентацией в законодательных
актах.
Итак, использование ИТ-аутсорсинга позволяет оптимизировать
показатели социально-экономической эффективности.
Такие показатели, как среднее время реагирования на информацию о
сбое, которое с 48 часов уменьшилось до 4-х, т.е. в 12 раз; среднесуточное
время простоя компьютерной техники: уменьшилось со 180 до 2 компьютер-
минут, и по прогнозам станет равным 1-ой компьютер-минуте. Показатель
суммарной среднесуточной потери времени пользователей из-за
неэффективности или неработоспособности информационной системы
уменьшился в 7 раз по сравнению с ситуацией до заключения аутсорсингого
договора и в 3,5 раза по сравнению с рыночной стоимостью данных услуг и по
прогнозам через полгода станет меньше еще в 2 раза. Наемный ИТ-специалист
сэкономил бы около 2003 руб. в мес.
Слабая разработанность нормативно-правовой базы – фактор
противодействия применения аутсорсинга в государственных организациях, так
как это тот тип организаций, в которых все действия являются
регламентированными, а понятия «аутсорсинг» в законодательстве Российской
Федерации до сих пор не введено. Выявлено, что он проводится по критериям
государственного заказа, но данные процедуры должны быть разграничены,
потому что аутсорсинг – отдельная технология менеджмента, которую следует
выделять и не смешивать с государственными закупками, ведь в бизнес –
структурах он применяется по другому типу договора. Но, в связи со
73
спецификой государственных организаций, является невозможным заключение
договора по Гражданскому Кодексу Российской Федерации, он должен
заключаться в соответствии с 44-ФЗ. В таком случае следует определить
аутсорсинг, как одну из разновидностей государственной закупки и отметить
это в законодательной базе. Так как сейчас получается, что передача
полномочий в государственных организациях применяется, но точной ее
регламентации не прописывается, что является крайней недоработкой.
Передача некоторых функций в стороннюю организацию может
положительно повлиять на государственные организации. Избыточные
функции – бремя для любой структуры, но если их передать на внешнее
исполнение, то можно получить большую выгоду. Организации
исполнительной власти применяют аутсорсинг в области закупки
интеллектуальной деятельности и информационной обеспеченности, что
позволяет привлечь сторонние знания для собственного функционирования. Но
затруднительным остается вопрос того, какой закон регламентирует данную
деятельность, почему именно данный вид государственной закупки является
аутсорсингом.
Ограничения применения аутсорсинга заключаются в специфичных
характеристиках государственных организаций, общих критериях
эффективности, а также преимуществах и рисках передачи полномочий в
стороннюю организацию. Наиболее значимое ограничение заключается в
слабой разработанности законодательной базы, нет отдельного документа,
который бы прописывал его определение и возможности применения, особенно
для государственных организаций, которые осуществляют его проведение по
другому законодательству.
74
Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
4. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от
05.04.2013 N 44-ФЗ.
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" от 05.05.2014 N 116-ФЗ.
6. Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ.
7. Алексеев А. Н. Влияние глобализации на российский рынок труда //
Интернет-журнал Науковедение. 2015. №. 2 (27).
8. Амирбеков К.И. Методика оценки эффективности прокурорской
деятельности в сфере уголовного судопроизводства (концептуальный подход) //
Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. №
3 (29).
9. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии
менеджмента: учебное пособие/ Б.А. Аникин, И.Л. Рудая; Гос. ун-т упр.-М.:
ИНФРА-М, 2017.
10. Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность
государственного управления: история и современность. – Wolters Kluwer
Russia, 2014.
11. Анохин А. М. Аутсорсинг как фактор эффективного развития
предприятия // М.: РАГС, 2014.
12. Аронов И.З. Аутсорсинг: "за" и "против": [передача стороннему
подрядчику некоторых бизнес-процессов или бизнес-функций компании] //
Методы менеджмента качества. — 2016. — № 9. — С. 14-17
75
13. Баянова О. В. и др. Аутсорсинг как современный метод управления
затратами на оплату труда // Современные тенденции в экономике и
управлении: новый взгляд. 2015. №. 17. С. 117-121.
14. Ваксова Е.Е. Аутсорсинг в деятельности федеральных органов
исполнительной власти // Министерство экономического развития Российской
Федерации, 2014.
15. Гудова Е.А. Эффективность с «человеческим лицом»: эволюция
понимания эффективности в теории организации // Мониторинг общественного
мнения: Экономические и социальные перемены. 2016. №1. С. 231-239.
16. Дейнека А. В., Беспалько В. А. Управление человеческими ресурсами:
учебное пособие // М.: Дашков и К, 2014.
17. Закалюжная Н. В. Заемный труд и неустойчивая занятость:
российский и зарубежный опыт // Право. Журнал Высшей школы экономики.
2015.
18. Ильяков А.Д. Административно-правовое исследование понятия
«коррупция» // Административное и муниципальное право. 2014. № 4.
19. Календжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в
деятельности компаний: дис. докт. экон. наук. М., 2015. 272 с.
20. Капинус О.С., Андреев Б.В., Казарина А.Х. К вопросу о методологии
и методике оценки эффективности прокурорского надзора// Вестник Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2015. № 1 (27).
21. Котляров И. Д. Нестандартные формы занятости: позитивные,
негативные, нейтральные // Journal of Economic Regulation (Вопросы
регулирования экономики). 2015. №. 4.
22. Котляров И. Д. Применение аутсорсинга в государственной
деятельности в Российской Федерации // Вопросы государственного и
муниципального управления. 2014. №. 2.
23. Кузнецова А. С. Этапы перехода предприятия на аутсорсинг // Наука и
современность. 2015. №. 9-2.
76
24. Курбанов А. Х. Аутсорсинг: история, методология и практика:
монография/АХ Курбанов, ВА Плотников // Москва: ИНФРА-М, 2014.
25. Курбанов А. Х., Плотников В. А. Аутсорсинг в России: социальное
содержание и экономические условия применения // Управленческое
консультирование. 2014. №. 3.
26. Мезинова И. А. Международный аутсорсинг и его роль в повышении
конкурентоспособности российских компаний в мирохозяйственной среде //
Ростов н/Д: Рос. гос. экон. ун-т. 2016.
27. Мусин А.И. Аутсорсинг как способ преобразований на предприятии. –
Пермский государственный национальный исследовательский университет
(Пермь) Конференция: Всероссийская заочная научно-практическая
конференция с международным участием «Современное социально-
гуманитарное знание в России и за рубежом» Пермь, 15-20 октября 2015 г.
28. Одегов, Ю. Г. Аутсорсинг в управлении персоналом: учебник и
практикум для бакалавриата и магистратуры / Ю. Г. Одегов, Ю. В. Долженкова,
С. В. Малинин. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 389 с.
29. Панасенко О.Н. Первые итоги оптимизации бюджетных расходов //
Местное самоуправлении на Алтае. 2015. №7 (72). С.25-28.
30. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях:
Пер. с англ. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2014.
31. Самсонов М.И., Алтунина Ю.О. Аутсорсинг как инструмент
повышения эффективности управления фирмой // Вестник Московского
государственного университета печати. 2015. №. 3.
32. Черемисин Д.В. Аутсорсинг как элемент современного
хозяйственного механизма: теоретический аспект: дис. на соискание ученой
степени к. э. н. 2015. 158 с.
33. Шерняев В.И. Повышения качества аутсорсинга бюджетных услуг в
системе государственного и муниципального заказа: дис. докт. экон. наук. М.,
2014. с 169.
77
34. Шестоперов А.М. Аутсорсинг в государственном управлении //
Менеджмент и бизнес-администрирование. 2014. №. 4. С. 36-61.
35. Шимширт Н.Д. и др. Аутсорсинг в бизнесе и государственном
(муниципальном) управлении: учебное пособие: [для студентов вузов,
обучающихся по направлениям подготовки 080200.62" Менеджмент",
081100.62" Государственное и муниципальное управление" (квалификация
(степень) бакалавр)], 2015.
36. Доклад Министерства экономического развития Российской
Федерации: «Внедрение механизмов аутсорсинга в деятельность органов
исполнительной власти» от 23.02.2012 года [сайт]. URL:
http://ar.gov.ru/ru/search/index.html (дата обращения: 03.11.2018).
37. Жалевич А. Оптимизация расходов на предприятии в период кризиса
[Электронный ресурс] // Корпоративный менеджмент. – URL:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/10470 (дата обращения: 03.11.2018).
38. Корпачева Л.Н., Ступина А.А., Цепкова М.И., Федорова А.В.,
Богданова О.В., Ступина А.А., Цепкова М.И. Оптимизация структуры деловых
процессов в системе государственного и муниципального управления //
Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 2-2. URL:
http://science-education.ru/ru/article/view?id=21954 (дата обращения: 03.11.2018).
39. Курляндская Г.В. Оптимизация сети государственных
(муниципальных) учреждений и модернизация процесса оказания публичных
услуг // Финансы: Теория и Практика. 2012. №5. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/optimizatsiya-seti-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-
uchrezhdeniy-i-modernizatsiya-protsessa-okazaniya-publichnyh-uslug (дата
обращения: 03.11.2018).
40. Оптимизация деятельности предприятий [Электронный ресурс] //
Ассоциация бизнес мастерства. – URL: http://abmgroup.ru (дата обращения:
03.11.2018).
41. Портал административной реформы Российской Федерации [сайт].
URL: http://ar.gov.ru/ (дата обращения: 03.11.2018).
