35
главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного
учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам
расходов при исполнении сметы.
Получатели бюджетных средств имеют право на:
- своевременное получение и использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом
сокращения и индексации;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования.
Получатели бюджетных средств обязаны [14, с. 45]:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
Составлению проектов сметы доходов и расходов бюджетов
предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития
учреждения, анализ сводных финансовых балансов, на основании которых оно
осуществляет разработку проектов бюджетов.
Смета доходов и расходов составляется с учетом необходимости
достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе
нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или
муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами
(нормативами), установленными законодательством Российской Федерации,
36
субъектов oc Российской oc Федерации, oc правовыми oc актами oc органов oc местного oc
самоуправления.
В oc целях oc своевременного oc и oc качественного oc составления oc сметы oc доходов oc и oc
расходов oc учреждение oc анализирует oc следующую oc информацию:
- действующее oc на oc момент oc начала oc разработки oc налоговое oc
законодательство;
- предполагаемые oc объемы oc финансовой oc помощи, oc предоставляемой oc из oc
бюджетов oc других oc уровней oc бюджетной oc системы oc Российской oc Федерации;
- нормативы oc финансовых oc затрат oc на oc предоставление oc государственных oc
или oc муниципальных oc услуг;
- нормативы oc минимальной oc бюджетной oc обеспеченности.
Смета oc доходов oc и oc расходов oc представляет oc собой oc баланс oc всех oc доходов oc и oc
расходов oc учреждения oc ОВД. oc Смета oc доходов oc и oc расходов oc составляется oc на oc основе oc
отчетного oc баланса oc за oc предыдущий oc год oc в oc соответствии oc с oc прогнозом oc социально-
экономического oc развития oc учреждения oc (рост oc численности oc штатного oc состава, oc
проведение oc капитального oc ремонта oc и oc др.).
Федеральный oc орган oc исполнительной oc власти oc разрабатывает oc и oc утверждает oc
нормативы oc финансовых oc затрат oc на oc единицу oc предоставляемых oc государственных oc
или oc муниципальных oc услуг.
При oc составлении oc сметы oc доходов oc и oc расходов oc выделение oc средств oc
конкретному oc бюджетному oc учреждению oc определяется oc с oc учетом oc нормативов oc
финансовых oc затрат oc на oc единицу oc предоставляемых oc государственных oc или oc
муниципальных oc услуг oc и oc задания oc на oc предоставление oc указанных oc услуг. oc
Нормативы oc финансовых oc затрат oc на oc предоставление oc государственных oc или oc
муниципальных oc услуг oc используются oc при oc расчете oc финансирования oc
государственного oc заказа oc на oc предоставление oc государственных oc или oc
муниципальных oc услуг, oc выполняемого oc государственными, oc муниципальными oc
унитарными oc предприятиями oc или oc иными oc юридическими oc лицами.
При oc составлении oc сметы oc бюджетное oc учреждение oc может oc разработать oc
долгосрочную oc целевую oc программу.
37
Долгосрочная oc целевая oc программа, oc предлагаемая oc к oc утверждению oc и oc
финансированию oc за oc счет oc бюджетных oc средств oc или oc средств oc государственного oc
внебюджетного oc фонда, oc должна oc содержать oc [32, oc с. oc 6]:
- технико-экономическое oc обоснование;
- прогноз oc ожидаемых oc социально-экономических oc результатов oc
реализации oc указанной oc программы;
- наименование oc заказчика oc указанной oc программы;
- сведения oc о oc распределении oc объемов oc и oc источников oc финансирования oc
по oc годам;
- другие oc документы oc и oc материалы, oc необходимые oc для oc ее oc утверждения.
Главным oc действующим oc лицом oc при oc утверждении oc сметы oc бюджетного oc
учреждения oc является oc его oc вышестоящий oc распорядитель oc средств oc
соответствующего oc бюджета, oc в oc учреждениях, oc входящих oc в oc систему oc органов oc
внутренних oc дел- oc это oc Министерство oc внутренних oc дел oc Российской oc Федерации.
При oc этом oc бюджетная oc заявка, oc направляемая oc бюджетным oc учреждением oc
своему oc главному oc распорядителю oc или oc распорядителю oc бюджетных oc средств, oc
используется oc последним oc при oc доведении oc до oc нижестоящих oc распорядителей oc
уведомлений oc о oc бюджетных oc ассигнованиях. oc Эти oc уведомления oc формируются oc
после oc получения oc главным oc распорядителем oc сводной oc бюджетной oc росписи oc и oc
лимитов oc бюджетных oc обязательств oc на oc соответствующий oc год.
Учреждение, oc входящее oc в oc систему oc органов oc внутренних oc дел oc может oc являться
oc распорядителем oc и oc получателем oc средств oc федерального oc бюджета. oc Прямым oc
следствием oc наделения oc организации oc статусом oc получателя oc бюджетных oc средств oc
является oc право oc данной oc организации oc на oc открытие oc лицевого oc счета oc получателя oc
бюджетных oc средств oc в oc территориальном oc органе oc Федерального oc казначейства oc по oc
месту oc расположения oc данной oc организации.
Бюджетные oc средства, oc составляя oc часть oc соответствующей oc казны, oc находятся oc
в oc собственности oc Российской oc Федерации, oc субъекта oc РФ oc или oc органа oc местного oc
самоуправления. oc Решение oc о oc выделении oc (невыделении) oc соответствующих oc
средств oc принимается oc собственником oc на oc основе oc утвержденного oc
38
представительным oc органом oc власти oc бюджета oc и oc действующих oc нормативных oc
актов.
В oc соответствии oc с oc процедурами oc санкционирования oc и oc расходования oc при oc
исполнении oc бюджетов, oc перечисление oc бюджетных oc средств oc получателям oc
осуществляется oc в oc размере oc подтвержденных oc денежных oc обязательств, oc которые oc не
oc могут oc превышать oc доведенные oc лимиты oc бюджетных oc обязательств. oc В oc свою oc
очередь, oc лимиты oc бюджетных oc обязательств oc не oc превышают oc объем oc доведенных oc
бюджетных oc ассигнований. oc Доведенные oc лимиты oc бюджетных oc обязательств oc могут
oc быть oc не oc реализованы oc по oc объективным oc причинам, oc например, oc если oc не oc исполнена oc
доходная oc часть oc бюджета oc либо oc бюджетные oc ассигнования oc перемещены oc главными
oc распорядителями oc и oc распорядителями oc бюджетных oc средств, oc а oc также oc в oc результате oc
перемещения oc бюджетных oc ассигнований, oc выделенных oc главному oc распорядителю oc
бюджетных oc средств oc органом, oc исполняющим oc бюджет, oc в oc соответствии oc с oc той oc же oc
статьей. oc Во oc всех oc случаях oc лимиты oc бюджетных oc обязательств oc могут oc быть oc
использованы oc только oc в oc пределах oc объема oc финансирования, oc доведенного oc по oc
соответствующим oc статьям oc бюджетной oc классификации.
Таким oc образом, oc объем oc бюджетных oc ассигнований, oc доводимый oc до oc
получателя oc бюджетных oc средств, oc в oc процессе oc исполнения oc бюджета oc существенно oc
корректируется oc сначала oc лимитами oc бюджетных oc обязательств, oc а oc затем oc при oc
доведении oc объема oc финансирования oc [35, oc с. oc 14].
Учреждения oc органов oc внутренних oc дел oc являясь oc бюджетными oc
учреждениями, oc осуществляют oc свою oc финансовую oc деятельность oc в oc соответствии oc с oc
утвержденными oc главными oc распорядителями oc сметами oc доходов oc и oc расходов.
Выделение oc средств oc на oc обеспечение oc деятельности oc органов oc внутренних oc дел oc
предусматривается oc Федеральными oc Законами oc Российской oc Федерации oc «О oc
бюджете» oc и oc решениями oc органов oc местного oc самоуправления oc о oc бюджетах oc на oc
очередной oc финансовый oc год oc по oc разделу oc функциональной oc классификации oc
расходов oc бюджета oc «Правоохранительная oc деятельность oc и oc обеспечение oc
безопасности oc государства».
39
Можно oc выделить oc два oc основных oc направления oc финансирования oc органов oc
внутренних oc дел: oc первое oc - oc обеспечение oc правопорядка oc и oc борьба oc с oc преступностью oc
и oc второе oc - oc обеспечение oc деятельности oc сотрудников oc органов oc внутренних oc дел.
Источником oc формирования oc имущества oc и oc финансовых oc ресурсов oc органов oc
внутренних oc дел oc являются: oc средства oc бюджетной oc системы, oc перечисляемые oc
Министерству oc внутренних oc дел oc Российской oc Федерации; oc доходы oc от oc
самостоятельной oc предусмотренной oc уставом oc деятельности; oc безвозмездные oc
добровольные oc взносы oc и oc пожертвования; oc другие, oc не oc запрещенные oc
законодательством oc РФ oc [35, oc с. oc 16].
40
Глава oc 2 oc Анализ oc структуры oc и oc динамики oc источников oc
финансирования oc расходов oc на oc содержание oc ОМВД oc России oc по oc
Тоцкому oc району
2.1 oc Общая oc характеристика oc финансово-хозяйственной oc деятельности oc ОМВД oc
России oc по oc Тоцкому oc району
Полное oc наименование: oc Отдел oc Министерства oc внутренних oc дел oc Российской oc
Федерации oc по oc Тоцкому oc району. oc Сокращенное oc наименование: oc ОМВД oc России oc по oc
Тоцкому oc району.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc является oc территориальным oc органом oc
МВД oc России oc на oc районном oc уровне. oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc входит oc в oc
состав oc органов oc внутренних oc дел oc Российской oc Федерации oc и oc подчиняется oc
Управлению oc Министерства oc внутренних oc дел oc Российской oc Федерации oc по oc
Оренбургской oc области.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc осуществляет oc свою oc служебную oc
деятельность oc на oc территории oc муниципального oc образования oc Тоцкий oc район oc
Оренбургской oc области. oc Границы oc территории oc обслуживания oc Отдела oc
определяются oc правовым oc актом oc начальника oc УМВД oc России oc по oc Оренбургской oc
области oc в oc соответствии oc с oc утвержденной oc Министром oc внутренних oc дел oc
Российской oc Федерации oc схемой oc размещения oc территориальных oc органов.
Основными oc направлениями oc деятельности oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc
району oc являются:
1) защита oc личности, oc общества, oc государства oc от oc противоправных oc
посягательств;
2) предупреждение oc и oc пресечение oc преступлений oc и oc административных oc
правонарушений;
3) выявление oc и oc раскрытие oc преступлений, oc производство oc дознания oc и oc
предварительного oc следствия oc по oc уголовным oc делам;
4) розыск oc лиц;
5) производство oc по oc делам oc об oc административных oc правонарушениях, oc
исполнение oc административных oc наказаний;
41
6) обеспечение oc правопорядка oc в oc общественных oc местах;
7) обеспечение oc безопасности oc дорожного oc движения;
8) контроль oc за oc соблюдением oc законодательства oc Российской oc Федерации oc
в oc области oc оборота oc оружия;
9) контроль oc за oc соблюдением oc законодательства oc Российской oc Федерации oc
в oc области oc частной oc детективной oc (сыскной) oc и oc охранной oc деятельности;
10) охрана oc имущества oc и oc объектов;
11) участие oc в oc обеспечении oc государственной oc защиты oc потерпевших, oc
свидетелей oc и oc иных oc участников oc уголовного oc судопроизводства, oc судей, oc
прокуроров, oc следователей, oc должностных oc лиц oc правоохранительных oc и oc
контролирующих oc органов, oc а oc также oc других oc защищаемых oc лиц;
12) осуществление oc экспертно-криминалистической oc деятельности.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc в oc своей oc деятельности oc руководствуется oc
Конституцией oc Российской oc Федерации, oc общепризнанными oc принципами oc и oc
нормами oc международного oc права, oc международными oc договорами oc Российской oc
Федерации, oc Федеральным oc законом oc от oc 7 oc февраля oc 2011 oc г. oc № oc 3-ФЗ oc «О oc полиции», oc
иными oc федеральными oc законами, oc актами oc Президента oc Российской oc Федерации oc и oc
Правительства oc Российской oc Федерации, oc законами oc Оренбургской oc области oc по oc
вопросам oc охраны oc общественного oc порядка oc и oc обеспечения oc общественной oc
безопасности, oc изданными oc в oc пределах oc ее oc компетенции, oc нормативными oc
правовыми oc актами oc МВД oc России, oc правовыми oc актами oc УМВД oc России oc по oc
Оренбургской oc области, oc а oc также oc настоящим oc Положением.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc осуществляет oc свою oc деятельность oc во oc
взаимодействии oc с oc другими oc органами oc внутренних oc дел, oc территориальными oc
органами oc федеральных oc органов oc исполнительной oc власти oc (их oc структурными oc
подразделениями). oc При oc решении oc совместных oc задач oc Отдел oc обеспечивает oc
взаимодействие oc с oc органами oc исполнительной oc власти oc Оренбургской oc области, oc
органами oc местного oc самоуправления, oc общественными oc объединениями oc и oc иными oc
организациями.
42
Деятельность oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc является oc открытой oc для oc
общества oc и oc публичной oc в oc той oc мере, oc в oc какой oc это oc не oc противоречит oc требованиям oc
законодательства oc Российской oc Федерации.
В oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc в oc целях oc обеспечения oc его oc полномочий
oc в oc пределах oc установленной oc штатной oc численности oc вводятся oc должности, oc
подлежащие oc замещению oc лицами oc рядового oc и oc начальствующего oc состава oc органов oc
внутренних oc дел, oc а oc также oc могут oc вводиться oc должности, oc подлежащие oc замещению oc
федеральными oc государственными oc гражданскими oc служащими oc oc и oc работниками.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc образовывается, oc реорганизуется oc и oc
ликвидируется oc в oc порядке, oc установленном oc законодательными oc и oc иными oc
нормативными oc правовыми oc актами.
Финансовое oc обеспечение oc деятельности oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району
oc осуществляется oc за oc счет oc средств oc федерального oc бюджета. oc ОМВД oc России oc по oc
Тоцкому oc району, oc являясь oc получателем oc средств oc федерального oc бюджета, oc в oc
соответствии oc с oc законодательством oc Российской oc Федерации oc выступает oc в oc качестве
oc государственного oc заказчика oc при oc размещении oc заказов oc на oc поставки oc товаров oc
(выполнение oc работ, oc оказания oc услуг) oc для oc нужд oc УМВД oc по oc Оренбургской oc области oc
и oc его oc филиалов. oc Осуществляет oc операции oc по oc расходованию oc бюджетных oc средств oc
в oc соответствии oc с oc бюджетной oc сметой.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc является oc получателем oc и oc
распорядителем oc средств oc федерального oc бюджета oc и oc осуществляет oc бюджетные oc
полномочия oc администратора oc доходов oc федерального oc бюджета, oc осуществляет oc и oc
иные oc полномочия oc в oc соответствии oc с oc бюджетным oc законодательством oc Российской oc
Федерации. oc Осуществляет oc операции oc с oc бюджетными oc средствами oc и oc со oc
средствами, oc полученными oc во oc временное oc распоряжение oc через oc лицевые oc счета, oc
открытые oc ему oc в oc территориальных oc органах oc Федерального oc казначейства oc в oc
соответствии oc с oc положениями oc бюджетного oc законодательства oc Российской oc
Федерации.
Заключение oc и oc оплата oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc государственных
oc контрактов, oc иных oc договоров, oc подлежащих oc исполнению oc за oc счет oc бюджетных oc
43
средств, oc производятся oc от oc имени oc Российской oc Федерации oc в oc пределах oc доведенных oc
ему oc по oc кодам oc классификации oc расходов oc бюджетной oc классификации oc Российской oc
Федерации oc лимитов oc бюджетных oc обязательств.
Средства, oc получаемые oc в oc соответствии oc с oc договорами oc об oc охране oc имущества oc
и oc объектов oc граждан oc и oc организаций oc и oc от oc предоставления oc иных oc услуг, oc связанных oc
с oc обеспечением oc охраны oc имущества oc по oc этим oc договорам, oc являются oc доходами oc
федерального oc бюджета oc и oc после oc возмещения oc убытков oc в oc связи oc с oc кражами oc и oc
обстоятельствами, oc предусмотренными oc условиями oc договоров, oc зачисляются oc в oc
федеральный oc бюджет oc в oc соответствии oc с oc бюджетным oc законодательством oc
Российской oc Федерации oc в oc полном oc объеме.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc вправе oc получать oc следующие oc виды oc
доходов:
- Плату oc за oc услуги, oc предоставляемые oc на oc договорной oc основе oc по oc охране oc
имущества oc и oc объектов oc граждан oc и oc организаций, oc и oc иные oc услуги, oc связанные oc с oc
обеспечением oc охраны oc имущества oc и oc объектов.
- Средства oc от oc реализации oc высвобождаемого oc движимого oc имущества oc в oc
установленном oc законодательством oc порядке, oc списанного, oc пришедшего oc в oc
негодность oc имущества.
- Плату oc за oc жилое oc помещение oc и oc коммунальные oc услуги, oc в oc том oc числе oc за oc
проживание oc сотрудников oc и oc работников oc в oc помещениях oc специализированного oc
жилищного oc фонда oc МВД oc России.
- Средства oc от oc возмещения oc ущерба oc при oc возникновении oc страховых oc
случаев oc по oc договорам oc обязательного oc страхования oc гражданской oc ответственности
oc владельцев oc транспортных oc средств, oc а oc также oc взыскиваемые oc в oc судебном oc порядке.
- Средства, oc передаваемые oc арендаторами oc и oc субарендаторами oc в oc
качестве oc возмещения oc эксплуатационных, oc коммунальных oc и oc необходимых oc
административно-хозяйственных oc услуг.
- Иные oc виды oc доходов oc федерального oc бюджета, oc администрируемые oc
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району.
44
Средства, oc поступающие oc от oc дебиторов oc по oc задолженности oc прошлых oc лет, oc
средства oc по oc регрессным oc искам, oc процессуальные oc издержки, oc в oc том oc числе oc услуги oc
адвоката oc и oc другие.
Средства, oc полученные oc от oc приносящей oc доход oc деятельности, oc
осуществляемой oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc поступают oc в oc федеральный oc
бюджет. oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc осуществляет oc операции oc со oc
средствами, oc полученными oc от oc приносящей oc доход oc деятельности, oc в oc порядке, oc
установленном oc законодательством oc Российской oc Федерации.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc использует oc имущество oc и oc денежные oc
средствa oc для oc решения oc зaдaч, oc определенных oc его oc Положением, oc утвержденным oc
прикaзом oc ГУ oc МВД oc России oc по oc Оренбугской oc облaсти oc от oc 31.07.2017 oc годa oc № oc 661.
ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc осуществляет oc сaмостоятельную oc
хозяйственную oc деятельность oc в oc соответствии oc с oc зaконодaтельством oc РФ oc и oc
Положением, oc строит oc свои oc отношения oc с oc другими oc учреждениями oc нa oc основе oc
договоров.
Имущество oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc зaкреплено oc зa oc ним oc нa oc
прaве oc оперaтивного oc упрaвления oc и oc является oc госудaрственной oc собственностью. oc
Имущество oc ОМВД oc России oc по oc Тоцкому oc району oc состоит oc из oc основных oc и oc
оборотных oc средств, oc a oc тaкже oc иных oc ценностей, oc оборудовaния oc и oc мaтериaлов, oc
стоимость oc и oc перечень oc которых oc отрaжaются oc нa oc его oc бaлaнсе oc и oc используются oc в oc
соответствии oc с oc действующим oc зaконодaтельством.
Бaлaнсовaя oc стоимость oc основных oc средств oc нa oc 01.01.2018 oc г. oc – oc 105655597,77 oc
руб., oc aмортизaция oc основных oc средств oc – oc 72993740,40 oc руб., oc остaточнaя oc стоимость oc
основных oc средств oc – oc 32661857,37 oc руб. oc Мaтериaльные oc зaпaсы oc – oc 2848652,34 oc руб.
Имущество, oc приобретенное oc территориaльным oc оргaном oc по oc договору oc или oc
иным oc основaниям, oc поступaет oc в oc его oc оперaтивное oc упрaвление oc в oc порядке, oc
устaновленном oc зaконодaтельством oc Российской oc Федерaции. oc Земельные oc учaстки oc
предостaвляются oc территориaльному oc оргaну oc в oc постоянное oc (бессрочное) oc
пользовaние oc в oc соответствии oc с oc зaконодaтельством oc Российской oc Федерaции. oc За oc