4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
1. Теоретические основы финансов Фонда социального страхования.................. 7
1.1. Социальное страхование в РФ: сущность, цели, задачи, функции и
принципы ................................................................................................................. 7
1.2. Источники формирования средств Фонда и направления их
использования ........................................................................................................ 19
1.3. Система контроля за финансовыми поступлениями в ФСС ..................... 33
2. Анализ организации финансовой деятельности Фонда социального
страхования (на примере ФСС г. Нарьян-Мара).................................................... 39
2.1. Характеристика ФСС г. Нарьян-Мара ......................................................... 39
2.2. Анализ финансовой деятельности филиала ФСС г. Нарьян-Мара ........... 40
3. Рекомендации по повышению эффективности финансовой деятельности
фонда социального страхования .............................................................................. 65
3.1. Проблемы финансовой деятельности Фонда социального страхования . 65
3.2. Основные пути совершенствования финансовой деятельности Фонда
социального страхования ..................................................................................... 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 75
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Конституция,
провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, гарантирует
каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Изменение социально-экономической системы, переход к рыночным пре-
образованиям в России в течение двух последних десятилетий полностью из-
менили отечественную систему социального страхования. Проблемой является
то, что государство до сих пор не выработало долгосрочной стратегии развития
системы государственного социального обеспечения и структуры ее финансо-
вой основы. В совокупности государственные внебюджетные страховые фонды
представляют собой большой объем организованных финансовых средств, спо-
собных оказывать целенаправленное воздействие на экономические процессы в
России и ее регионах. Однако это не означает, что деятельность государствен-
ных внебюджетных фондов свободна от недостатков.
Помимо совершенствования общих основ функционирования системы
социального страхования необходим учет отдельных региональных особенно-
стей каждого отделения Фонда социального страхования Российской Федера-
ции (далее – ФСС РФ): природно-климатических, демографических, промыш-
ленно-производственных и т.д.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является
деятельность ФСС г. Нарьян-Мар.
Предметом исследования является финансовая деятельность ФСС г. На-
рьян-Мар.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ организа-
ции финансовой деятельности Фонда социального страхования.
Исходя из цели выпускной квалификационной работы, ставим перед со-
бой следующие задачи:
6
- рассмотреть сущность, цели, задачи, функции и принципы социального
страхования в РФ;
- охарактеризовать источники формирования средств Фонда и направле-
ния их использования;
- проанализировать систему контроля за финансовыми поступлениями в
ФСС;
- дат характеристику ФСС г. Нарьян-Мар;
- оценить финансирование дефицита бюджета филиала ФСС г. Нарьян-
Мар;
- проанализировать проблемы финансовой деятельности Фонда социаль-
ного страхования;
- оценить основные пути совершенствования финансовой деятельности
Фонда социального страхования.
Степень разработанности темы: теоретические и практические аспекты
организации финансовой деятельности с разной степенью полноты рассматри-
вались в трудах Просветова Г.И., Роговой Е.М., Романовского М.В., Румянце-
вой Е.Е., Самылина А.И., Семина В.П., Сидоркиной И.Г., Тепман Л.Н., Терехо-
вой В.А., Трошина А.Н., Турманидзе Т.У., Федотова В.Ю., Филатовой Т.В. и
др.
Гипотеза исследования: значимость организации финансовой деятельно-
сти определяет конечный результат и эффективность деятельности ФСС, по-
скольку он является основным критерием успешного управления.
Практическое значение работы заключается в том, что анализ организа-
ции финансовой деятельности ФСС имеет важное значение и может быть ис-
пользовано в практике финансового планирования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, раз-
битых на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
7
1. Теоретические основы финансов Фонда социального страхования
1.1. Социальное страхование в РФ: сущность, цели, задачи, функции и
принципы
Зачем вообще было создано страхование социальное? Это необходимо
для того, чтобы оказывать финансовую помощь лицам, что согласились на дан-
ный механизм в случае наступления предусмотренных рисков. Страхователи
обязаны своевременно начислять взносы для этого дела.
Когда же наступает страховой случай, то человеку необходимо обратить-
ся к фонду Соцстраха и документально подтвердить тот факт, что он имеет
право на получение денежных средств от государства. Это еще один способ со-
циально обеспечить людей, которые состоят в трудовых взаимоотношениях с
работодателями. А кто же предлагает государственное социальное страхова-
ние? В этом деле могут помочь три организации: Фонд социального страхова-
ния. Этот вариант будет оптимальным, если есть угроза пострадать на произ-
водстве. Пенсионный фонд. Этот вариант подойдет, если есть планы и уверен-
ность, что удачно и без происшествий получится выйти на пенсию. Фонд обя-
зательного медицинского страхования. Похоже на первое учреждение, но осо-
бенно подходит для тех, кто после лечения планирует восстановиться и дальше
работать.
Конечно, следует отметить, что приведенное в рамках статьи разделение
является очень условным и не обязательным. Просто со спецификой работы
будет несколько проще при наступлении конкретного страхового случая полу-
чить причитающиеся деньги. А так может быть выбрано учреждение, которое
ближе всего расположено к дому. Хотя если интересует социальное страхова-
ние временной нетрудоспособности, то лучше всего подойдет первый вариант.
Наиболее важным, согласно оглашенным целям, является установление
партнерских отношений. Затем идет формирование и использование различных
8
целевых фондов. Также важную роль в рамках системы отводят профилактике
социальных рисков.
Когда осуществляется страхование социальное, это подразумевает нали-
чие определенных фондов, из которых и идет финансирование потребностей.
Причем специфика здесь такая, что средства должны покрывать имеющиеся за-
траты, что возникают в связи с выполнением взятых на себя обязательств.
Кроме этого, вышеперечисленные организации заинтересованы в том,
чтобы увеличивать уровень жизни для разных категорий российских граждан.
Возьмем, к примеру, социальное страхование от профессиональных заболева-
ний. Это настоящий бич нашего времени. Практически любой человек после
десятилетий или, может, даже лет работы имеет профессиональное заболева-
ние. В большинстве случаев оно не диагностируется до старости, но бывает,
проявляет себя еще до выхода на пенсию.
Поэтому государственные организации напрямую заинтересованы в том,
чтобы человек сохранял свое здоровье как можно дольше – ведь тогда им не
придется выплачивать ему деньги. Для этого могут использоваться самые раз-
ные средства, начиная от определенных ограничений и требований, заканчивая
профилактическими мерами слежения за соблюдением норм отдыха.
Итак, у вас сейчас есть представление о том, что собой представляет
страхование социальное. Это хорошо. Теперь же давайте рассмотрим, какие его
виды существуют. На данный момент в Российской Федерации можно встре-
тить такие типы: По временной потере трудоспособности. Медицинское стра-
хование. От профессиональных заболеваний и несчастных случаев на произ-
водстве.
Социальное пенсионное страхование граждан, работающих на данный
момент. Это не все возможные средства. Особняком стоит добровольное стра-
хование. В нем могут принимать участие лица, что самостоятельно обеспечи-
вают себя работой. Следует также отметить, что в качестве страховщиков могут
выступать негосударственные компании. Это имеет ряд своих преимуществ и
недостатков. Относительно первых можно отметить довольно значительный
9
уровень успешности действий (что подтверждает пример США). Но с другой
стороны – государство не несет ответственности за расчеты. Поэтому если
нарваться на мошенников, вернуть свои кровно заработанные деньги будет
весьма сложно.
Главный актив, который имеет страхование социальное – это люди. Кто
же представляет наибольший интерес? Ответ – субъекты, коими являются за-
страхованные лица. К ним относят российских граждан, что состоят в трудовых
взаимоотношениях со своим работодателем (в качестве которого могут высту-
пать коммерческие компании, индивидуальные предприниматели и государ-
ственные организации). То есть к страхователям относят всех тех, кто предо-
ставляет людям работу. А что же можно сказать относительно взносов? Про то,
что они идут определенным организациям, мы знаем (даже то, каким конкрет-
но). Но сколько же денег уплачивается? Пенсионный фонд – на него приходит-
ся 20 %. Еще 3,2 % идет на социальное страхование. Эти деньги в последую-
щем будут потрачены непосредственно на самого человека. Кроме того, 2,8%
от заработной платы идет на медицинское страхование. Это на случай больнич-
ных, посещения врачей (например, стоматолога) и так далее. Кроме того, есть
еще страхование на случай возникновения несчастных инцидентов, которые
были на производстве. Благодаря этому пункту и наблюдается такое значитель-
ное различие, что можно было видеть ранее. Так, взнос в данном случае может
колебаться в диапазоне от 0,2 % и до 8,5 %.
Рассмотрим обязательное социальное страхование на производстве. До-
пустим, возник определенный инцидент. В таком случае застрахованное лицо
может рассчитывать на определенный размер выплат. Конечная величина рас-
считывается как процент от величины заработной платы. Какая же модель
обеспечения действует в Российской Федерации? Так, если человек перечислял
средства на протяжении 30 лет, то он может рассчитывать на получение 40%
своей заработной платы в виде пенсионного обеспечения. Те люди, которые
официально трудились больше 40 лет, претендуют на показатель в 60%. Если
наступила временная нетрудоспособность, то человеку полагается от 80 % до
10
90 % от величины заработной платы. Когда люди становятся безработными, то
они могут рассчитывать на получение средств в размере 50-60 %. Определен-
ные бонусы есть и при получении медицинской помощи и приобретении лекар-
ственных препаратов. Здесь размер выплат зависит от того, где находится чело-
век. Если он на стационаре – будет оплачено 100 % всех трат
1
. Для тех, кто
пребывает на амбулаторном лечении, предусмотрено только восстановление
75 % стоимости лекарств и услуг медицинской помощи. Кроме этого, можно
рассчитывать еще на материальную поддержку в связи с целым рядом инци-
дентов: потеря работы, похороны, постановка на учет беременных, выплаты
при рождении детей и так далее. Следует отметить, что согласно действующе-
му трудовому законодательству каждый гражданин Российской Федерации, ко-
торый оформляется официально, должен иметь понятие о том, что такое госу-
дарственное социальное страхование, и активно им пользоваться. На производ-
стве, в офисе или лаборатории – не важно, где он будет работать. Согласно за-
конодательству, защищен должен быть каждый человек.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев предусмат-
ривает различные сроки. Так, если человек временно потерял свою трудоспо-
собность, то денежные средства ему будут предоставляться с первого дня.
Окончанием считают восстановление рабочих функций или установление со
стороны врачебно-трудовой комиссии инвалидности. Все немного по-иному с
бытовыми травмами. Предусмотрено, что в случае с ними выплаты пособия
осуществляются только на шестой день. Правда, здесь есть свои нюансы. Так,
если травма была получена как результат определенного стихийного бедствия
(каковым является землетрясение, ураган, наводнение или пожар) или вслед-
ствие анатомического дефекта, то денежная помощь выдается за все время и
регламентируется общими правилами. Социальное страхование от несчастных
случаев на производстве для сезонных и временных работников предусматри-
вает предоставление пособий в случае профессионального заболевания или
трудового увечья. Причем это осуществляется на общих основаниях. Если же
1
Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 144.
11
имеем дело с временной нетрудоспособностью, то крайний срок в этом случае –
75 календарных дней. Тут можно встретиться с интересным аспектом. Так, рас-
пространенным бывает то, что временная нетрудоспособность может наступить
тогда, когда рабочий находится в ежегодном отпуске. В таком случае человеку
необходимо запастись больничным листком, и ему будут выданы пособия за
все время освобождения от деятельности. Правда, если отпуск без сохранения
заработной платы, то ни на что рассчитывать не приходится. Также не следует
уповать на выплаты, если временная нетрудоспособность является прямым
следствием травм и заболеваний, которые возникли вследствие опьянения
2
.
А что делать, если заболел близкий родственник работника? Для многих
это будет в новинку, но законодательством предусмотрено, что для получения
пособия по временной нетрудоспособности основанием может служить и необ-
ходимость ухода за заболевшим членом семьи. При этом ситуация должна со-
ответствовать таким критериям: Должен быть установлен факт, что отсутствие
ухода имеет значительную опасность для здоровья или даже жизни заболевше-
го человека. Нет возможности поместить члена семьи в больницу из-за кон-
кретных показаний. Отсутствует любое другое лицо, кроме самого работника,
что могло бы ухаживать за больным. Здесь может быть сделано исключение
для матерей, у которых есть ребенок до 2 лет. В обязательном социальном
страховании от несчастных случаев при такой потере работоспособности
предусмотрен стандартный срок на 3 календарных дня. Он может быть про-
длен, но только в исключительных случаях, когда член семьи имеет тяжелое за-
болевание. Но в общем срок не должен превышать семи календарных дней. Ис-
ключение здесь в случае с детьми. Так, если ребенок не достиг 14 лет и заболел
и при этом имеет нужду в уходе, то срок может составлять 14 календарных
дней. Но это еще не максимум. Так, если имеется ребенок до 3-х лет (или инва-
лид до 16), то пособие может выдаваться на весь период, когда ему необходим
уход. Следует отметить, что наблюдается сильнейшая дифференциация размера
выплат. Конечная сумма денег зависит от причины возникновения временной
2
Балихина, Н. В. Финансы и кредит / Н. В. Балихина, М. Е. Косов. – М.: ЮНИТИ, 2015. – С. 202.
12
нетрудоспособности, числа несовершеннолетних детей, длительности непре-
рывного трудового стажа и так далее. Также если человек получил трудовое
увечье или профессиональное заболевание, то его пособие будет в размере
100% от заработной платы.
Некоторые правила в данном случае одинаковы с общими. Но есть и свои
особенности. Так, когда женщине предоставляется отпуск по беременности и
родам, то выплаты производятся за все дни. Но это должно быть подтверждено
больничным листком. Сколько же женщинам дают отдыхать? Перед датой при-
близительных родов дается 70 календарных дней. Но если беременность мно-
гоплодная, то предоставляется 84 суток. Также, после самих родов в стандарт-
ных ситуациях у женщин есть 70 календарных дней. Если была осложненная
ситуация, то этот период увеличивается до 86 суток. В случаях, когда родилось
двое или больше детей, предоставляется 110 календарных дней. Следует отме-
тить, что оплачиваемый отпуск предоставляется суммарно. Иными словами –
не важно, сколько дней было использовано до родов. Все непотраченное можно
будет отгулять потом, если это слово вообще подходит к матерям. Следует от-
метить, что наше государство печется о том, чтобы люди получали около 100%
своей заработной платы. Но если женщина на момент беременности и родов
была отстранена от должности, то пособие не выплачивается. Как видите, су-
ществует значительное множество различных аспектов. Также если случился
выкидыш после 196-го дня беременности, то женщина все равно будет полу-
чать пособие. Кроме этого, не следует упускать из внимания и ряд видов другой
материальной помощи. Так, можно получать единовременное пособие при
рождении ребенка, а также по уходу за ним до достижения им возраста в 1,5
года. Эти выплаты не предусмотрены, если плод был мертворожденным. Прио-
ритет получения пособий имеет мать ребенка. Но если она умерла, то оно выда-
ется отцу или иному лицу, которое занимается фактическим воспитанием ма-
лютки. Правда, для этого необходимо написать письменное заявление
3
.
Обязательному социальному страхованию на случай временной потери
3
Ильина, А. Ю. Новые правила работы с ФСС / А. Ю. Ильина // Бюджетный учет. – 2015. – № 2. – С. 70.
13
трудоспособности благодарны многие люди, поскольку при таком ответствен-
ном и серьезном деле любой рубль на счету. Поэтому если человек может пре-
тендовать на выплаты, необходимо знать, кто их назначает и где их получают.
Как правило, это проводится по месту работы. Занимается этим комиссия соци-
ального страхования профкома предприятия. Но может быть и такое, что ее нет.
В данном случае пособия будут назначаться непосредственно профкомом. А
что делать при работе на небольших предприятиях, где нет данной организа-
ции? В таком случае сможет помочь профсоюзный организатор и страховой де-
легат. Когда пособие было назначено, его выплата осуществляется администра-
цией предприятия за счет взносов на социальное страхование. Вот так просто.
Следует отметить, что данная схема назначения работает и тогда, когда нетру-
доспособность человека наступила во время его нахождения за территорией
предприятия.
Как пример можно привести рассмотренный ранее отпуск или команди-
ровку. Несмотря на то, что считаются отдельные дни, непосредственно выплата
осуществляется вместе с заработной платой. Хотя здесь есть нюансы относи-
тельно родов и предшествующей им беременности.
В таких случаях пособие платят один раз (все сразу). Чтобы получить
единовременную выплату на ребенка при его рождении, родитель должен
иметь справку, выданную ЗАГСом. Это же относится и к выплатам на погребе-
ние. Все, что было начислено, но не выплачено, должно быть передано работ-
нику в рамках сроков, которые устанавливаются для выплат неполученной за-
работной платы. Следует учитывать и то, что если сумма пособия была чрез-
мерно увеличена вследствие арифметической ошибки или злоупотребления, то
в последующем она будет удержана
4
.
Государственное социальное страхование является чрезвычайно полез-
ным инструментом для стабилизации общества и поддержания его отдельных
членов. Этот механизм позволяет людям более уверенно смотреть на свое бу-
дущее. А это, в свою очередь, влечет то, что человек лучше трудится и в обще-
4
Балихина, Н. В. Финансы и кредит / Н. В. Балихина, М. Е. Косов. – М.: ЮНИТИ, 2015. – С. 203.