96
сегодняшний день отсутствие единой правовой и семантической базы
позволяет существовать огромному количеству дублированной
информации, что чрезвычайно усложняет и запутывает поиск и обработку
необходимых данных. Положительным является то, что городские власти,
поняв необходимость информационного обеспечения своей деятельности,
делают необходимые шаги в этом направлении. На основании выводов
необходимо решить следующие вопросы:
-разработать и принять федеральную программу об информационном
развитии;
-скорректировать существующую городскую концепцию и в
перспективе принять городскую Программу информатизации органов
местного самоуправления.
-последовательное принятие этих программ поможет создать на
территории города единое информационное пространство, в котором
муниципальная составляющая будет неотделимой частью единой
структуры.
Меры принятые по улучшению 005 позволит ускорить время
обработки оператором поступающих обращений, повысит оперативность
взаимодействия служб города, улучшит контроль, своевременность и
эффективность принятия мер и исполнения обращений граждан.
Рассмотрев третью главу мы решили такие задачи как:
1. Рассмотрели и внесли предложения возможного пути изменения;
2.Обосновали эффективность разработанных рекомендаций по
совершенствованию.
Положительный эффект от реализации рекомендаций по
совершенствованию возможен только при содействии вышестоящих
курирующих органов, таких как главное управление по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при
администрации города Красноярск, департамент городского хозяйства. А
97
так же при финансировании из бюджета города и участии в федеральных
целевых программах.
98
Заключение.
Статьей 16 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на
городской округ в области гражданской обороны защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах возложен ряд
задач городского уровня:
- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- снабжение первичными мерами пожарной безопасности в границах
местного значения;
-проведение мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Для воплощении своих обязанностей по решению вышеуказанных
вопросов, а именно:
- издание муниципальных правовых актов, регламентирующих
основные виды деятельности в области гражданской обороны и
предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- создание муниципальных предприятий и учреждений,
необходимых для защиты населения и территории городского округа от
99
чрезвычайных ситуаций, их финансирование, формирование и размещение
муниципального заказа для решения данных вопросов;
- принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, в части касающейся развития системы ГО, ЧС и ПБ, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние этих вопросов, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
Администрацией города Красноярска выстроена структура
гражданской обороной, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, включающая органы управления, силы и средства органа
местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов защиты населения и территории города от
чрезвычайных ситуаций.
Для управления этой системой в повседневной деятельности и в
режиме чрезвычайных ситуаций в администрации города Красноярска
создана структура, включающая в себя: главное управление по ГО, ЧС и
ПБ, как орган управления администрации города, и муниципальное
учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска».
Улучшение действий предоставленной системы правления и
снабжение ее нынешними технологиями и оснащением является ключевой
задачей администрации города Красноярска в вопросах защиты населения
и территории города от чрезвычайных ситуаций.
В ходе написания работы мы решили такие задачи как:
- Изучили систему организации системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. Разобрали структуру и
классификацию органов власти, входящих в структуру. Детально
рассмотрели их функционал, рамки действия. Нужно отметить, что
100
структура системы РСЧС достаточно разветвленная, имеет сложное
строение. Я считаю, что этот факт является одной из причин не достаточно
эффективного функционирования системы. Достаточно много организаций
которые расположены на одной территории и дублируют функционал друг
друга, созависимы, либо подчиняются прямым или косвенным образом.
- Определили роль и значение учреждения МКУ «ЦОМ ГО,
ЧС и ПБ г.Красноярск». В ходе исследования мы определили, что
муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения мероприятии
гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»
предназначено для прямой организации каждодневного планирования и
координации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на местном уровне в системе РСЧС.
Подробно рассмотрели структуру учреждения МКУ «ЦОМ ГО,ЧС и ПБ
г.Красноярск», определить эффективность работы по предупреждению
чрезвычайных ситуаций. В ходе работы мы выявили слабые и сильные
стороны учреждения. Сильные стороны:
- наличие в структуре учреждения отдела гражданской защиты
населения, что позволяет проводить мониторинг объектов потенциальной
опасности, готовности защитных сооружений в случае возникновения ЧС;
- наличие в структуре учреждения отдела подготовки,
способность обновлять научно-методические пособия для работы в
области предупреждения и ликвидации ЧС;
- круглосуточный прием обращений граждан;
- возможность оперативного реагирования в случае
возникновения ЧС на территории города Красноярск;
- наличие в структуре учреждения отдела 005, что позволяет
контролировать оперативную обстановку в сфере ЖКХ города;
- постоянное узкоспециальзированное обучение сотрудников и
руководящего состава.
Слабыми сторонами организации являются:
101
1.недостаточное материально-техническое обеспечение;
2.использование имеющихся ресурсов с максимальной пользой.
- Провели анализ показателей работы учреждения за 2018 год
Подводя итог эффективности работы сделали вывод, что в целом
ресурсы учреждения используются на 100%, но высокого показателя
добиться нет возможности. На это есть ряд причин:
1. недостаточное финансирование учреждения;
2. минимальный кадровый ресурс;
3. сложность во взаимодействии с коммерческими
организациями;
4. низкий уровень образования сотрудников диспетчерских
служб.
Благодаря достигнутых задач мы смогли перейти к решению
следующих задачь, поставленных перед нами.
- Рассмотрели и внесли предложения возможного пути
изменения;
- Обосновали эффективность разработанных рекомендаций по
совершенствованию.
В проведенной работе дана оценка основных показателей
деятельности муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения
мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности города Красноярска», специально уполномоченного решать
задачи в области ГО и ЧС, оценены основные направления и виды
деятельности. проведен анализ и оценка эффективности работы отделов
учреждения как структурного звена государственной системы организации
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Изучена практика деятельности, предложены пути оптимизации и
исследованы вопросы организационного и материально-технического
обеспечения мероприятий по совершенствованию существующей системы
102
структура гражданской обороной и предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций города Красноярска.
Предоставлено социально-экономическое обоснование
совершенствования деятельности муниципального казенного учреждения
«Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска».
103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: ИНФРА-М,
2001. 35с.
2. Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». – К.:
РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и нормативных
документов, 200.152с
3. Закон Российской Федерации «О гражданской обороне». - К.: РИУ
КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и нормативных
документов, 200.152с
4. Закон Российской Федерации «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов».- К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник
законодательных актов и нормативных документов, 200.152с
5. Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности». – К.:
РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и нормативных
документов, 2002.225с
6. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и
нормативных документов, 2004.225с
7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об
утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызовов которых
круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи
пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова
экстренных оперативных служб». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник
законодательных актов и нормативных документов, 2005.205с
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об
утверждении Федеральной Целевой программы «Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
104
техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». - К.: РИУ
КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и нормативных
документов, 2006.267с
9. Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов
и нормативных документов, 2000.152с
10. Постановление Правительства РФ «О порядке организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации. - К.: РИУ КНИИГ
и МС Сборник законодательных актов и нормативных документов,
2003.170с
11. Постановление Правительства РФ «О порядке сбора и обмена в
Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и
нормативных документов, 2003.170с
12. Закон Красноярского края «О краевой целевой программе
«Безопасный город» на 2008-2010 годы». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник
законодательных актов и нормативных документов, 2006.267с
13. Закон Красноярского края «О резервах материальных ресурсов
для ликвидации ЧС на территории Красноярского края». - К.: РИУ КНИИГ
и МС Сборник законодательных актов и нормативных документов,
2002.225с
14. Закон Красноярского края «О пожарной безопасности в
Красноярском крае». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных
актов и нормативных документов, 2002.225с
15. Постановление администрации Красноярского края «О порядке
финансирования мероприятий по ликвидации ЧС и их последствий». - К.:
105
РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и нормативных
документов, 2006.267с
16. Постановление Совета администрации Красноярского края «О
преобразовании единой системы оперативно- диспетчерского управления
Красноярского края». -». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник
законодательных актов и нормативных документов, 2004.225с
17. Постановление Совета администрации Красноярского края «О
территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского
края». - К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник законодательных актов и
нормативных документов, 2003.170с
18. Постановление Совета администрации Красноярского края «О
неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов в Красноярском крае». - К.: РИУ КНИИГ и МС
Сборник законодательных актов и нормативных документов, 2002.225с
19. Постановление администрации Красноярского края «О системе
оповещения и информирования населения края об угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций». -- К.: РИУ КНИИГ и МС Сборник
законодательных актов и нормативных документов, 200.152с
20. Постановление администрации Красноярского края «Об
образовании аварийно-спасательных формирований». - К.: РИУ КНИИГ и
МС Сборник законодательных актов и нормативных документов,
2006.267с
21. Постановление администрации Красноярского края «О
разработке паспорта безопасности Красноярского края».- К.: РИУ КНИИГ
и МС Сборник законодательных актов и нормативных документов,
2007.152с
22. Постановление администрации Красноярского края «О создании
антитеррористических гражданских организаций гражданской обороны». .-