87
территории Тюменской области цифровых сетей связи и передачи данных
единой сети электросвязи и сетей цифрового телевидения и радиовещания;
- повышение оперативности оповещения населения за счет сокращения
необходимого для этого времени;
- повышение достоверности передаваемых сигналов и информации
оповещения;
- сокращение затрат на эксплуатационно-техническое обслуживание;
- замена устаревшего оборудования на новое.
Таким образом, для решения кадровых, информационных и
организационных проблем предлагается внедрить автоматизированную
систему, повышающие эффективность работы специалистов, а также
провести кадровые мероприятия.
88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, РСЧС - это единая система государства, занимающаяся
предупреждением и ликвидацией ситуаций чрезвычайного уровня. В ее
обязанности входит уберечь население и местности от ЧС техногенного,
природного либо же любого другого характера. Главная цель РСЧС -
эффективное реагирование на угрозы ЧС возможными ресурсами общества -
конкретизируется в подцелях управляемой и управляющей подсистем и в
задачах. В РСЧС входят органы местного самоуправления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Важной составной частью РСЧС является автоматизированная
информационно-управляющая система (АИУС), позволяющая обеспечить
обмен информацией в интересах сбора, хранения как оперативных, так и
статистических данных о ЧС
Роль гражданской обороны в системе обеспечения национальной
безопасности государства очень велика и она является важной составляющей
обороноспособности страны. В своей организации она взаимодействует со
всеми составными элементами стратегических национальных приоритетов,
входящих в систему обеспечения национальной безопасности. Основная роль
системы гражданской обороны – это качественное удовлетворение
потребностей государства и нужд населения в защите от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В
мирное время силы гражданской обороны во взаимодействии с силами
единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
89
защищают население и территории от крупномасштабных чрезвычайных
ситуаций различного характера.
Организация эффективного управления проведением аварийно –
спасательных и других неотложных работ, позволит решать задачи по
предупреждению и ликвидации ЧС на более высоком и качественном уровне.
Мероприятия по разработке информационных систем различного назначения
является неотъемлемой частью федеральных и региональных целевых
программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Для организации
информационного пространства РСЧС в работе существует ряд принципов, в
числе которых: внедрение технологий сбора (обмена), хранения и обработки
данных; использование системообразующих элементов (справочников и
классификаторов); стандартизация представления и обмена данными, в том
числе пространственными.
Территориальная подсистема РСЧС по Тюменской области (далее - ТП
РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства органов
исполнительной власти Тюменской области, органов местного
самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,
предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Тюменская областная территориальная подсистема РСЧС включает в себя:
региональный (ЯНАО, ХМАО и районы области), муниципальный
(например, в Тюмени - Центральный, Калининский, Ленинский и Восточный
округа) и объектовый уровень. На муниципальном и объектовом уровне
создаются звенья подсистемы.
В ходе анализа деятельности РСЧС были выявлены информационные
(необходимость переработки специалистами большого количества
90
информации; отсутствие информационных технологий в отдаленных районах
области), кадровые (текучесть кадров; недостаточная квалификация
сотрудников) и организационные проблемы (нарушение взаимодействия
между специалистами). Для решения кадровых, информационных и
организационных проблем предлагается внедрить автоматизированную
систему, повышающие эффективность работы специалистов, а также
провести комплекс кадровых мероприятий.
В ходе исследования были достигнуты следующие задачи:
- исследовано понятие и состав государственной системы
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- проанализировано нормативно – правовое регулирование организации
государственной системы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
- определены перспективы развития государственной системы
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- охарактеризована система предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- выявлены проблемы организации системы предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Тюменской области;
- разработаны мероприятия по совершенствованию организации
системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в Тюменской области и произведена предварительная оценка их
эффективности.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016)
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. -
Ст. 3648.
2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017)
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 16.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. -
Ст. 3503.
3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
«О гражданской обороне» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 7. -
Ст. 799.
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018)
«О пожарной безопасности « // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №
35. - Ст. 3649.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017)
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) // Собрание законодательства РФ. -
1997. - № 30. - Ст. 3588.
6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред. от 23.06.2016)
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.09.2017) // Собрание
законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4194.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
«О безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
92
8. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О
радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. -
1996. - № 3. - Ст. 141.
9. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ
(ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание
законодательства РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.
10. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от
17.05.2011) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 22. -
Ст. 2640.
11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418 (ред. от
22.07.2017) «О государственном надзоре в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (вместе с «Положением о государственном надзоре в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) //
Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 232.
12. Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 (ред. от
20.09.2017) «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»// Собрание
законодательства РФ. - 1997. - № 13. - Ст. 1545.
13. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (ред. от
10.09.2016) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание
законодательства РФ. – 2003. - № 37. - Ст. 3585.
14. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 (ред. от
20.09.2017) «О силах и средствах единой государственной системы
93
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание
законодательства РФ. – 2013. - № 46. - Ст. 5949.
15. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от
18.07.2018) «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства РФ. –
2004. - № 2. - Ст. 121.
16. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О
порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
// Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 47. - Ст. 5334.
17. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 2016. - № 1 (часть 2). - Ст. 212.
18. Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ
государственной политики Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»
// Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 3. - Ст. 515.
19. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ
государственной политики Российской Федерации в области пожарной
безопасности на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. –
2018. - № 2. - Ст. 411.
20. Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении
Основ государственной политики Российской Федерации в области
гражданской обороны на период до 2030 года» // Собрание законодательства
РФ. – 2016. - № 52 (Часть 5). - Ст. 7611.
21. Приказ МЧС России от 06.08.2004 № 372 (ред. от 01.07.2015)
«Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе,
94
специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту
Российской Федерации» // Российская газета - 2004. - N 182.
22. Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 323 «О
предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера» // Вестник
Тюменской областной Думы. – 2004. - № 15.
23. Постановление Администрации Тюменской области от
27.12.2004 № 230-пк «Об областной территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» (вместе с «Положением об областной территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций») // Парламентская газета «Тюменские известия». –
2005. - № 24-25.
24. Алексеев С.П. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Молодой ученый. 2015. № 6 (86). С.
366-370.
25. Артамонов, В. С. МЧС России: состояние и перспективы
совершенствования нормативной правовой базы и деятельности по
обеспечению безопасности личности и государства // Ученые записки Санкт
Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной
академии. 2014. - № 1 (49). - С. 7-17.
26. Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных
программ / А. Г. Бреусова // Вестник Омского университета. Серия
«Экономика». - 2015. - № 2. - С. 129.
27. Главное Управление МЧС России по Тюменской области. Центр
управления в кризисных ситуациях. Электронный ресурс:
http://72.mchs.gov.ru/folder/294042. Дата обращения 18.08.2018.
95
28. Гуменюк В.И. Управление безопасностью в чрезвычайных
ситуациях / В.И. Гуменюк. – М.: Изд. Политех. ун-та, 2017.–124с.
29. Загайнова Г. А. Оценка эффективности реализации
государственных программ // Актуальные проблемы экономики современной
России. Марийский государственный университет. - 2016.- № 3. - С. 266-271.
30. Качанов С. А. Адаптация технологий, реализуемых при создании
антропоморфных роботов и робототехнических комплексов в интересах
решения задач МЧС России // С. А. Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
– 18 с.
31. Качанов С. А. Совершенствование информационно-
коммуникационных технологий управления МЧС России и РСЧС / С.А.
Качанов. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.- 34 с.
32. Люфт А. В. Формирование компетенций служебной деятельности
у курсантов ВУЗов МЧС России / А.В. Люфт. – Таганрог: Издательство
«Спутник +», 2015. – 114 с.
33. Сулима, Т. Г. Комплексная методика определения
рационального варианта оснащения спасательного воинского формирования
МЧС России // Т. Г. Сулима. - М.: АГЗ МЧС России - 2017. - № 2. – 32 С.
34. Сущев, С. П. Исследование существующей автоматизированной
информационно-управляющей системы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка путей и
принципов ее развития: Отчет по НИР. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2014.
35. Тихонов, М.М. Программный продукт, моделирующий работу
комиссии по чрезвычайным ситуациям/М.М. Тихонов // Пожарная и
техногенная безопасность. Теория, практика, инновации: материалы
Междунар. науч.-практ. конф., Львов, 20 октября 2016 г./ЛГУ БЖД. -Львов,
2016. - С. 593-594.