54
уборки территории, на которой после проведения мероприятия может остаться
значительное количество мусора. Также некоторые меры должны быть приняты
заранее — установка дополнительных урн для мусора, биотуалетов и т.д.
Информационное обеспечение. При подготовке спортивно-массового
мероприятия должен быть разработан план информационного обеспечения,
который включает в себя как предварительное информирование о готовящемся
мероприятии и приглашение принять участие, так и репортажи с места
мероприятий и соревнований.
Основной этап. Этот этап подразумевает непосредственно проведение
самого мероприятия, скоординированную деятельность по всем направлениям.
Заключительный этап. На этом этапе осуществляется подготовка отчетной
документации, завершение договорных обязательств, подведение итогов,
рассылка благодарственных писем.
Заключительным этапом проведения спортивномассового мероприятия
зачастую пренебрегают. Такое простое действие, как рассылка
благодарственных писем всем, кто принял активное и добросовестное участие в
организации мероприятия, оказывает большое положительное влияние на
проведение последующих мероприятий.
Необходимо всегда стремиться организовать физкультурно-массовые
мероприятий и спортивные соревнования в вузе на современном уровне, порой
с использованием инновационных технологий. Эти мероприятия должны быть
целесообразными, воспитательно-познавательными, интересными и
привлекательными для студенческой молодежи.
55
Глава 3. Разработка чемпионата Московской области по
волейболу среди студентов образовательных организаций
высшего образования
3.1. Разработка положения о проведении спортивного соревнования
Предложим алгоритм организации спортивных соревнований, следование
которому в значительной степени будет способствовать реализации
поставленных целей и задач.
Спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными
планами спортивных мероприятий, положениями о проведении соревнований,
спортивно-технологическими условиями, программами, правилами,
регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и
зрителей.
Для проведения соревнований необходимо:
— разработать положение о соревнованиях (Приложение 1), составить
и утвердить смету расходов и подготовить приказ о проведении;
— создать и утвердить оргкомитет во главе с руководителем проводящей
организации по месту проведения мероприятия;
— решить вопрос о назначении главного судьи и главного секретаря
соревнований;
— оргкомитету поручить составить план мероприятий по подготовке и
проведению соревнований с указанием вида работ, сроков их выполнения и
ответственных за выполнение.
Руководитель вышестоящей организации или ответственный за
проведение соревнований в зависимости от уровня мероприятия утверждает
план работы оргкомитета.
В план подготовительной работы включаются следующие вопросы:
— проведение заседания оргкомитета;
— обеспечение и подготовка мест соревнований, оборудования и
инвентаря;
— разработка сценария торжественного открытия соревнований;
56
назначение судейской коллегии; организация работы обслуживающего
персонала;
— обеспечение мест для проживания и питания участников; изготовление
афиш, пригласительных билетов, буклетов;
— изготовление наглядной агитации (баннеры, растяжки, вымпелы,
значки); изготовление трафаретов с названием территорий (команд);
приобретение канцтоваров (бумага, авторучки, скрепки, кнопки,
— скоросшиватели, линейки, карандаши, клей, файлы и т. п.);
приобретение (изготовление) наградного материала и атрибутики;
— назначение ответственных лиц за музыкальное сопровождение и за
состояние радиоаппаратуры и фонограмм;
— подготовка бланков протоколов соревнований, таблиц, отчетов о
проведенных мероприятиях и т.д.;
— обеспечение медицинского обслуживания соревнований;
— проведение семинара и зачета по правилам соревнований с судьями,
обслуживающими соревнования;
— проведение мандатной комиссии;
— проведение совещания главной судейской коллегии совместно с
тренерами — представителями команд;
— обеспечение проведения торжественной части открытия соревнований
(пригласить почетных гостей, организовать приветствие участников
соревнований, рекомендуется в программу открытия включать показательные
выступления спортсменов и художественных коллективов);
— подготовка пьедестала почета и флагштока для подъема флага;
обеспечение работы СМИ, печати, телерадиовещания; организация работы
буфета;
— обеспечение мер противопожарной безопасности спортивного
сооружения;
— определение места для стоянки автотранспорта;
— обеспечение соблюдения правопорядка при проведении соревнований.
57
Торжественный церемониал является важной составной частью
спортивного мероприятия. Он имеет большое воспитательное значение,
способствует пропаганде физической культуры и спорта, формированию у
участников и зрителей патриотизма и нравственности.
Торжественный церемониал разрабатывается оргкомитетом проводящей
организации совместно с главной судейской коллегией с учетом ранга и
положения о спортивном соревновании, особенностей и традиций вида спорта,
а также устава и регламента всероссийских спортивных федераций. Он
включает последовательность действий членов оргкомитета, спортсменов,
тренеров, судей, почетных гостей, других лиц и служб при открытии и закрытии
соревнований.
Торжественный церемониал утверждается оргкомитетом организации,
проводящей соревнования. Утвержденный порядок торжественного
церемониала (с необходимыми схемами, планами, эскизами) представляется
председателю оргкомитета, руководителю проводящей организации, директору
спортивного сооружения, судье-информатору, руководителю пресс-службы и
другим лицам, ответственным за проведение торжественного церемониала и
отдельных его частей.
Ответственность за проведение торжественного церемониала возлагается
на проводящую организацию, оргкомитет и главную судейскую коллегию
соревнований.
На торжественный церемониал участники соревнований должны
выходить в спортивной форме, при этом форма устанавливается проводящей
организацией или главной судейской коллегией по виду спорта.
При проведении всероссийских соревнований на форме участников
должна быть эмблема (субъекта Российской Федерации или эмблема
спортивного клуба, ведомства).
При подготовке торжественного церемониала (по необходимости)
проводятся репетиции с участием всех лиц и служб, обеспечивающих
отдельные его части. На генеральной репетиции торжественного церемониала
58
обязательно присутствие представителей проводящей организации и главной
судейской коллегии.
3.2. Предупреждение рисков проекта по организации и проведению
спортивного соревнования
Рассмотрим пути обеспечения безопасности спортсменов и тренеров.
Спортсмены, команды, спортивные федерации заключают договор со страховой
компанией, которая берет на себя обязательства выплатить определенную
сумму при наступлении страхового случая.
Многие правовые акты регламентируют взаимоотношения страховщика и
того, кто страхуется, так как в процессе физкультурно-спортивной деятельности
возникают незапланированные факторы риска. Страховщик платит взнос за
организацию и проведение физкультурно-спортивных мероприятий,
спортсменов, тренеров, специалистов и других представителей. Страховщики
также защищают себя от непредвиденных обстоятельств.
Безопасность переездов спортсменов к местам соревнований или на
другие мероприятия включают защиту, сохранность инвентаря, оборудования,
имущества. Спортсмены, собирающиеся в страну, в которой высок риск
инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с
международными медицинскими требованиями.
Всемирная организация здравоохранения разработала «Требования к
свидетельству о прививках при проезде за границу», которые являются
практическим руководством для физкультурно-спортивных объединений,
федераций, союзов спортсменов и команд. Программы страхования для
выезжающих за рубеж должны предупредить подобные риски и помочь
справиться с их последствиями.
Страхование бывает добровольное и обязательное, групповое и
индивидуальное и осуществляется на основе правил, в которых приводятся
порядок включения, изменения, прекращения и срок действия договоров
страхования, рассматриваются страховые риски, случаи, страховая сумма,
страховой взнос, права и обязанности сторон.
59
При заключении договора страхования страхователь (застрахованный)
получает соответствующий полис страхования, в котором оговариваются
случаи невыплаты страхового возмещения.
Таким образом, виды страхования в сфере физической культуры и спорта
включают страхование спортсменов, тренеров и их имущества, в том числе
страхование жизни и здоровья (медицинское страхование). В случае отсутствия
страховых документов расходы на медицинское обслуживание несет сам
спортсмен.
Проектные риски в спортивной сфере можно определить как численно
измеримую вероятность незапланированного получения экономических выгод
или возникновения дополнительных убытков в рамках реализуемого проекта
или связанной с ним деятельности.
Одной из классификаций риска для любой отрасли является их деление на
основе влияния факторов социальной, технологической, экономической,
политической и факторов окружающей среды — STEEP-факторы.
Изучив общепринятые признаки классификации проектных рисков,
представляется разумным их разделение в соответствии с этапом проектной
деятельности: риски прединвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной
(операционной) фазы. При этом риски каждого из периодов подразделяются на
внешние — зависящие от внешней среды, и внутренние — определяемые
деятельностью компании-инициатора
14
.
Для того чтобы определить какие виды рисков могут возникать на каждом
этапе, проанализируем жизненный цикл проекта организации спортивного
соревнования с продажей билетов (Рисунок 7).
14
Пальцев А.И., Баскаков С.М., Иванов С.А., Чалых С.А. Радикальный фанатизм как угроза безопасности
футбольным соревнованиям: опыт противодействия и способы локализации (в контексте предстоящего ЧМ -
2018) //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13. № 8 (353). С. 1562-1574.
60
Рисунок 7. Модифицированный график жизненного цикла проекта
Управление рисками осуществляется согласно системе управления
рисками (Рисунок 8):
Определение
целей
управления
стратегически
ми рисками
Сбор
инфор-
мации и ее
анализ
Идентифи-
кация
рисков по
уровням СУ
Оценка
рисков
Анализ и оценка
результатов
принятого
рискового решения
Органи-
зация
выполнения
программы
Выбор
механизма
снижения
степени
рисков
Программа
действий по
снижению
риска:
политика,
процедуры,
правила
Средства
разрешения
рисков
Выбор
приемов
снижения
степени
рисков
Контроль
реализации
программы по
снижению рисков
Информационное обеспечение
Технология Организация
Контроль
Рисунок 8. Система управления рисками
— идентификации базовых сценариев основных рисковых событий
(предпосылки, превентивные меры, максимально возможные потери, др.);
— оценки возможных финансовых последствий (данный процесс
выполняет специальная комиссия, в которую входит представитель аппарата
Время, t
Денежный
отток
Денежный
приток
1
2
3
61
управления);
— содействия практической реализации мер, направленных на снижение
вероятности того, что произойдет страховой случай или минимизацию
финансовых последствий реализации того или иного рискового события, то
есть применение эффективных инструментов управления уровнем финансового
риска при возникновении таких событий, позволяющие осуществить покрытие
потерь внутри.
Система внутреннего контроля и управления рисками включает в себя
пять компонентов: контрольная среда, оценка рисков, контрольные
мероприятия, наблюдение и сбор информации, коммуникации. Система
управления рисками должна быть основана на международных стандартах риск-
менеджмента (ISO 31000: 2009), а также на национальном стандарте РФ в
отношении построения корпоративных систем риск-менеджмента.
Другим важным элементом системы риск-менеджмента должен быть
контроль за соблюдением требований в части охраны окружающей среды.
Одной из важнейших задач при подготовке муниципального образования
к проведению крупных спортивных соревнований является оценка значимости
подготовительных мероприятий, направленных на повышение безопасности их
организации. Особую актуальность эта задача приобретает в условиях
ограничений на выделяемые финансовые, материальные, людские и другие
ресурсы.
По сути, решение данной задачи позволяет определить вклад каждого
планируемого мероприятия в безопасность проведения крупных спортивных
соревнований и в последующем, оценив их стоимость, принять решение о
рациональном комплексе подготовительных мероприятий по критерию
«эффективность-стоимость».
Таким образом, необходима эффективная система управления рисками.
Отдельно стоит отметить такое качество системы риск-менеджмента как
адаптивность, что крайне важно, поскольку ситуация во время спортивных
праздников трансформируется под воздействием как внутренних, так и внешних
62
факторов, соответственно, важно своевременно идентифицировать новые
угрозы и разработать способ минимизации рисков.
3.3. Оценка эффективности организации и проведения спортивного
соревнования
Согласно плану исследований, в 2018 учебном году на всех спортивных
мероприятиях в университете был применен комплекс заданий, разработанных
нами в процессе исследования. К каждому спортивному мероприятию
готовились в течение 3 месяцев.
Участники заранее знали место и время проведения мероприятия. За
месяц до соревнования информация о проведении мероприятия
распространялась через социальные сети и буклеты. На университетском и на
кафедральном сайтах была представлена программа, правила и положения о
спартакиаде.
Продолжалась активная работа с директорами институтов, с деканатами и
кафедрами. Университетский спортивный клуб и студенческий совет отвечали
за явку студентов, информацию о форме одежды. Представители оргкомитета
проводили осмотр спортивных сооружений, игровых залов, бассейна, беговых
дорожек, спортивного оборудования и инвентаря.
В результате общее число участников увеличилось почти на 40%, или на
1057 человек (Рисунок 9). Количественные показатели по видам спорта
распределились следующим образом: в плавании число участников выросло на
7,1%, в единоборствах — на 2,6%, легкой атлетике — на 0,7%. Снизились
показатели по игровым видам спорта — на 2,6% и зимним видам спорта — на
7,3%.
Ухудшение количественных показателей по игровым и зимним видам
спорта объясняется рядом объективных причин, которые создавали
определенные проблемы для четкой организации и проведения спортивных
мероприятий (ремонт игрового зала в течение года, погодные условия для
лыжной подготовки и т.д.).
64
медико-санитарной помощи (в случае её необходимости). Недостаточность
объемов и темпов наблюдается и в обновлении спортивно-технологического
оборудования;
Не разработаны и не внедрены научно обоснованные модели здорового
образа жизни, дифференцированные в соответствии с различиями возрастных и
«социально-экономических целевых аудиторий», основывающиеся на
идентифицируемых видах и особенностях поведения», обусловленных
личностными характеристиками и физическими возможностями (и
ограничениями) различных людей.
Отмечается дефицит эффективного опыта работы по вовлечению лиц с
ограниченными возможностями здоровья в систематические занятия
физической культурой и массовым спортом, по созданию дифференцированных
условий для занятий с учетом специфики ограничений здоровья. Сохраняется
недостаток кадров в сфере физической культуры и массового спорта, в том
числе подготовленных к специальной работе в сфере адаптивной физической
культуры и массового спорта.
Воспитательная и пропагандистская работа по распространению
ценностей здорового образа жизни и популяризации массового спорта
недостаточно ориентирована на определенные целевые возрастные и
социальные группы населения.
Организационно не внедрены и фактически не применяются методики
мотивации людей различного возраста, в том числе ранее не заинтересованных
в занятиях физической культурой и спортом, к различным формам двигательной
активности оздоровительного характера, к участию в социальных проектах,
направленных на преодоление обществом «инфантилизма в вопросах здорового
образа жизни».
Не достаточно используются социально-педагогический ресурс
регионального движения ветеранов спорта.
Отсутствуют единые региональные подходы к формированию новой,
современной организационной основы физического воспитания населения, что