Диплом: Организация и совершенствование управления государственной собственностью в Красноярском крае, страницы 73-82

Для комплексной автоматизации учета имущества, находящегося в собст-

венности Красноярского края, целесообразно использовать программный ком-

плекс «Реестр имущества-СМАРТ», удовлетворяющий требованиям федераль-

ного законодательства и содержащий полную и достоверную информацию о

наличии и состоянии объектов земельно-имущественного комплекса. Про-

граммный комплекс позволяет производить полноценный всесторонний учет

имущества, электронное взаимодействие с правообладателями имущества по-

зволяют осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранно-

стью объектов муниципальной (государственной) собственности.

Стоимость программного комплекса составляет 255 000 руб. Дополни-

тельные затраты на обслуживание – 30 000 руб.

Кроме того, необходима оплата услуг специализированных организаций

по оценке стоимости бесхозных объектов (250 000 руб.).

Для реализации всех мероприятий связанны с совершенствованием

системы управления недвижимым имуществом, находящимся в собственности

Красноярского края, необходимо затратить 590 тыс. руб.

Рассчитаем, насколько будут эффективны предложенные мероприятия в

плане результативности. Планируемые дополнительные поступления просро-

ченной задолженности по аренде и купли-продаже объектов недвижимости и

земельных участков представлены в таблице 11.

Таблица 11

Планируемые дополнительные поступления от аренды недвижимо-

сти и земельных участков

Наименование дохода

Сумма

Поступление просроченной задолженности по аренд-

ной плате, тыс. руб.

15079,8

Поступление просроченной задолженности по догово-

рам купли-продажи, тыс. руб.

361,4

ИТОГО

49858,6

Таким образом, планируемые дополнительные поступления в бюджет со-

ставят 49 858,6 тыс. руб.

Кроме того, в собственности Красноярского края находятся земельные

участки, планируемые к продаже. Доход от продажи представлен в таблице 12.

Таблица 12

Планируемые дополнительные поступления от продажи земельных

участков

Наименование имущества

Адрес объекта

Планируемое по-

ступление денеж-

ных средств (без

учета НДС), тыс.

руб.

Земельный участок, кадастро-

вый номер: 24:47:0010279:50

Красноярский край, г. Ени-

сейск, ул. Кирова, 72

41,4

Земельный участок, кадастро-

вый номер: 24:47:0010130:9

Красноярский край, г. Ени-

сейск, ул. Рабоче-

Крестьянская, дом 112

110,0

Земельный участок, кадастро-

вый номер: 24:47:0010130:192

Красноярский край, г. Ени-

сейск, ул. Рабоче-

Крестьянская

105,7

Земельный участок, кадастро-

вый номер: 24:50:0300239:1140

Красноярский край, г.

Красноярск

1 116,7

ИТОГО

1 373,8

От продажи земельных участков планируется получить 1 373, 8 тыс. руб.

Общий планируемый доход составляет 51 232,4 тыс. руб. Следовательно,

внедрение предлагаемых мероприятий экономически эффективно.

Выводы по главе 3

В целях повышения эффективности управления недвижимым имущест-

вом, находящимся в собственности Красноярского края, предлагается:

 для повышения доходов бюджета от сдачи объектов недвижимости и

земельных участков в аренду необходимо совершенствование администрирова-

ния доходов, обеспечение своевременности заключения и исполнения догово-

ров аренды имущества и земельных участков, правильности начисления и свое-

временность уплаты арендных платежей; проведение контрольно-

претензионной работы с должниками, взыскание задолженности в судебном

порядке; организация взаимодействия со службой судебных приставов для взы-

скания задолженности по исполнительным листам; контроль за использованием

собственности по его виду разрешенного использования;

 для исключения бесхозяйных объектов необходима техническая ин-

вентаризация объектов недвижимости;

 для повышения эффективности торгов по реализации государственно-

го имущества целесообразно включить в перечень обязательных документов

выписку из Единого государственного реестра прав недвижимости на каждый

объект, планируемый к торгам; установить требование, в соответствии с кото-

рым нежилые здания включаются в программу только с оформленным земель-

ным участком;

 создать реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества в

Красноярском крае;

 при решении проблемы с объектами, которые не могут эксплуатиро-

ваться в силу своего несоответствия техническим и физическим характеристи-

кам по сроку службы и амортизации, необходимо осуществлять привлечение

бизнеса, частных организаций и индивидуальных предпринимателей, с целью

передачи им данных объектов в безвозмездное пользование на срок от 5 лет с

условием осуществления ремонтных работ, строительства и прочих.

Таким образом, проанализировав систему управления государственной

собственностью в Красноярском крае, изучив проблемы и недостатки в сфере

имущественных отношений, были предложены рекомендации для повышения

эффективности управления объектами недвижимости и земельными участками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная собственность представляет собой сложный социально-

экономический феномен, представляющий собой совокупность экономических,

юридических, политических и иных значимых для общества отношений.

Под государственной собственностью следует понимать социально-

экономические и политические отношения по поводу реализации прав собст-

венности в отношении имущества, находящегося в собственности Российской

Федерации или субъекта Российской Федерации, включая имущественные

комплексы государственных унитарных предприятий, государственных учреж-

дений, доли Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в ус-

тавных капиталах хозяйственных обществ, а также имущество государственной

казны Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Государственная собственность в России делится на: федеральную собст-

венность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную

собственность.

Управление государственной собственностью – это целенаправленное,

сознательное воздействие государства с помощью организационно-

экономических механизмов и методов социальных и экономических интересов

общества и государства на все имущественные объекты, находящиеся в ее соб-

ственности.

Цели управления государственной собственностью можно определить

следующим образом:

 создание условий, позволяющих обеспечить сохранность, развитие и

эффективность использования всей совокупности объектов государственной

собственности в контексте стратегических национальных интересов, трендов

долгосрочного развития государства;

 последовательная оптимизация структуры государственной собствен-

ности – в контексте достижения и поддержания должной пропорциональности

на микро- и макроуровнях – для обеспечения экономического развития и эко-

номического роста;

 всестороннее вовлечение объектов государственной собственности в

экономический цикл, то есть в процессы формирования ВВП страны.

Достижение выше определенных целевых установок детерминировано

системой актуальных задач управления государственной собственностью:

 организация и поддержание в работоспособном виде системы, позво-

ляющей на постоянной системной основе осуществлять инвентаризацию, учет

объектов государственной собственности, а также оформление прав на них;

 максимизация уровня эффективности управления государственной

собственностью, что достигается посредством реализации всего спектра мето-

дов и финансовых инструментов, а также правовой регламентацией управлен-

ческих процессов;

 формирование и реализация системы, в рамках которой в отношении

объектов государственной собственности достигается все многообразие функ-

ций менеджмента: планирование, управление, координация, контроль и надзор;

 обеспечение реализации прав государства как одного из участников

рыночного механизма, обладающего кругом объектов собственности;

 реализация финансово-экономического механизма, посредством кото-

рого осуществляется все многообразие платежей (в бюджеты различного уров-

ня), являющихся результатом использования и эффективного управления объ-

ектами собственности.

Юридический аспект управления госсобственностью РФ в современных

условиях базируется на положениях Конституции РФ, Кодексов РФ, Федераль-

ных законов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ.

Государственная собственность является основой экономической само-

стоятельности субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесен-

ных к их компетенции основным законом государства – Конституцией РФ и

действующим законодательством. Эффективное использование государствен-

ной собственности имеет важнейшее значение для обеспечения стабильности

бюджетов субъектов Российской Федерации.

На территории Красноярского края сформировалась полноценная система

управления государственной собственностью. Органы исполнительной власти

края в определенных областях (сферах) государственного управления осущест-

вляют нормативное правовое регулирование, и (или) осуществляют контроль и

(или) надзор, и (или) оказывают государственные услуги, и (или) управляют и

распоряжаются государственной собственностью, а также в случаях, установ-

ленных действующим законодательством, правовыми актами Губернатора края

и (или) Правительства края, могут обеспечивать деятельность других органов

исполнительной власти края.

Анализ управления недвижимым имуществом, находящимся в собствен-

ности Красноярского края, показал, что в 2018 г. количество объектов недви-

жимого имущества уменьшилось на 1 129 единиц (6,18 %), в основном за счет

сокращения числа объектов капитального строительства. Основные причины

изменения данных является прекращение права собственности Красноярского

края на 476 объектов, принадлежащих на праве хозяйственного ГПКК «Губерн-

ские аптеки», ГПКК «КрасАвиа», ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка»,

приватизированным в 2017 г.

Негативным фактом является невыполнение плана доходов, получаемых

в бюджет в виде арендной платы. Плановое бюджетное задание в 2018 г. вы-

полнено лишь на 82,71 %. Главная причина невыполнения плана - не поступле-

ние арендных платежей от арендодателей по заключенным договорам аренды.

Взыскание задолженности по арендной плате осуществляется неэффективно.

Кроме того, в Красноярском крае имеют место неиспользование объектов

недвижимости, закрепленных на вещном праве за краевыми государственными

учреждениями, находящихся визуально в удовлетворительном состоянии; ис-

пользование имущества без правовых оснований; неудовлетворительное со-

стояние объектов краевой собственности либо их фактическое отсутствие.

Таким образом, для Красноярского края актуальна проблема совершенст-

вования методов управления государственной собственностью.