65
производительности труда работников Управления и Центра при связи с
другими государственными структурами.
Необходимо провести классификацию затрат на обучение персонала по
целевому назначению для их оптимизации в современных условиях.
Необходимо сокращать расходы на обучение за счет проведения именно
целевого обучения.
Основные замечания исследования подтверждают отсутствие знаний
требований документации или невыполнение их. В результате остается
несогласованность действий, низкая эффективность выполненных работ,
возникновение дополнительных затрат на повторные действия, отсутствие
четкости при выяснении причин несоответствий, даже значимые решения
принимаются чаще всего без учета фактов. Отсутствует система
упорядоченности, поэтому некоторые несоответствия и ошибки повторяются
постоянно.
Затраты на обучение персонала по требуемым целевым задачам будут
состоять из оплаты услуг сторонних специализированных организаций,
которые будут рассчитаны на основании плана обучения.
Обучение персонала ГОУ «КЦСОН» по г. Серову планируется проводить
с помощью услуг специализированных образовательных учреждений
Свердловской области.
Рассмотрим экономическую эффективность мероприятий по
совершенствованию работы персонала Управления Центра по г. Серову и
Серовскому району.
Разработкой новой документации будет заниматься специалист
административного отдела Управления, и его ежемесячная зарплата составит
предположительно 30500 руб. Срок разработки - 2 месяца.
З
3
= 2 х 30500 = 61000 руб. = 61 тыс. руб.
Планируется, что после проведенных мероприятий персонал Управления
будет работать более эффективно, поэтому при введении Кодекса в действие
снизятся затраты на обучение, на как минимум на 2%.
66
Данные по прогнозу расходования финансовых средств на
финансирование и содержание управления социальной политики за 2018 год в
сравнении с аналогичным периодом 2017 г. отражены в таблице 15.
Общая сумма затрат, запланированная на содержание управления
социальной политики, составила 118819,904 руб., а экономия в 2018 году, как
минимум, составит 2424,9 тыс. руб., что говорит о положительной
эффективности мероприятия.
Таблица 15
Прогнозные данные расходования финансовых средств на
содержание управления социальной политики за 2018 года в
сравнении с аналогичным периодом 2017 г., тыс. руб.
Наименование показателей
2017 г.
Прогноз
на 2018 г.
Изменение
2018 г./2017 г.,
абс. +/-
Содержание управления
социальной защиты населения,
121244,8
118819,904
2424,896
П
3
= 121244,8 – 118819,904 = 2424,896 тыс. руб.
Э
3
= 2424,896 – 61,0 = 2363,9 тыс. руб.
Причинами изменения количественных показателей по содержанию
управления социальной политики в 2018г. по сравнению с 2017 г. в сторону
уменьшения будем считать такими – дополнительное стимулирование
персонала Управления позволило работать Учреждению эффективно и решать
вопросы более оперативно, что позволило сократить затраты на содержание и
обучение государством безработных граждан и это приведет к снижению
уровня финансирования по данному направлению.
Итак, дополнительная экономия финансирования средств от проведенных
мероприятий составит:
- Модернизация автоматизированной информационной системы
кадрового документооборота.
Э
1
= 5473,315 –140 = 5333,315 тыс.руб. = 5,3 млн.руб.
- Разработка документации для программы набора и отбора сотрудников
67
Управления социальной защиты населения по г. Серову и Серовскому району и
ГОУ «КЦСОН» по г. Серову.
Э
3
= 2424,896 – 61,0 = 2363,9 тыс. руб. = 2,4 млн.руб.
Итак, общий экономический эффект составит в виде экономии
государственных средств:
Э
общ.
= 5,3 + 2,4 = 7,7 млн. руб.
Как видно в таблице 15, если учреждение внедрит предложенные
мероприятии в жизнь, то организация получит экономию государственных
денег, которая составит как минимум 7,7 млн. руб. в год, то есть эти деньги
дополнительно ежегодно пойдут в бюджет государства, а также Управления
социальной защиты населения по г. Серову и Серовскому району и ГОУ
«КЦСОН» по г. Серову.
Оценка эффективности мероприятий требует определения не только
экономических, но и социальных последствий их реализации.
Социальный эффект, который мы планируем получить:
- уверенность сотрудников учреждения в завтрашнем дне, что будет
стимулировать их на эффективную деятельность;
- удовлетворенность работников своей работой и заработной платой;
- повысить удовлетворенность клиентов «Комплексный центр
социального обслуживания населения» города Серова.
По результатам расчета экономических показателей предложения можно
считать экономически эффективным, поэтому рекомендуется к использованию.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Резюмируя вышеизложенное, по выпускной квалификационной работе
можно сделать следующие выводы. В рамках работы рассмотрена деятельность
государственного учреждения ГОУ «КЦСОН» в городе Серове по организации
социальной защиты населения в муниципальном образовании Серовский
городской округ и кадрового документооборота в учреждении.
Рассмотрев результаты анализа по деятельности ГОУ «КЦСОН» в городе
Серове, можно сделать следующие выводы:
1) В ГОУ «КЦСОН» сохраняется относительная стабильность численного
состава работников, что оказывает влияние на сплоченность всего коллектива,
но в 2015 году все же существовала проблема текучести кадров;
Если говорить об общих проблемах в работе Центра, связанных с
законодательством, то можно выявить некоторые проблемы:
2) несовершенная технология отбора персонала. Формирование
управленческих команд на основе субъективной оценке предпочтений
руководителя, то есть прием на работу «своих людей», по рекомендациям
сотрудников;
По данным специалиста по кадрам прием на работу происходит, как
правило, по единоличному решению руководителя учреждения. При этом не
проводится анкетирование и тестирование для поступающих на службу в ГОУ
«КЦСОН».
3) недостаточный образовательный уровень специалистов
государственного учреждения;
При анализе выявлен недостаточный уровень профессионализма
работников организации, который необходим в новых условиях деятельности
государственных учреждений, связанной с новыми информационными и
организационными технологиями, поэтому необходимы меры по повышению
квалификации кадров в учреждении.
Российское законодательство характеризуется крайней нестабильностью.
69
Выполнение основных функций связано со знанием законов,
постановлений, механизмами их осуществления, поэтому основные требования
предъявляются к специалистам – как они знают законодательную базу. Но в
современных условиях этого оказывается недостаточно. Реализация основных
выполняемых функций и процедур специалисты должны осуществлять с
помощью компьютера и программ. Следовательно, необходимо включать в
первоначальную подготовку вновь принятых специалистов и обучение
программным средствам и технологиям, используемых в ГОУ «КЦСОН» в
городе Серове.
Далее представим мероприятия по совершенствованию кадрового
документооборота в управлении ГОУ «КЦСОН»:
1) Модернизация электронного кадрового документооборота.
В рамках решения проблем необходима модернизация
автоматизированной информационной системы кадрового документооборота.
Внедрение новых модулей информационной системы «1С» по
совершенствованию кадрового документооборота в ГБУСОН «Комплексный
центр социального обслуживания населения».
2) Разработка документации для программы набора и отбора
сотрудников Управления социальной защиты населения по г. Серову и
Серовскому району и ГОУ «КЦСОН» по г. Серову.
Провести мероприятия по совершенствованию работы с персоналом
Центра – совершенствование процедуры набора и отбора персонала, через
оценку качеств кандидатов.
2) Необходимо постоянно проводить мероприятия по целевому обучению
и повышению квалификации специалистов ГОУ «КЦСОН».
Предложены рекомендации по профессиональному обучению персонала
расчетного центра.
После выявленных проблем необходимо дать ряд рекомендаций по
разработке и внедрению системы организации работы по обучению персонала
ГОУ «КЦСОН»:
70
а) Обучение ведущих специалистов Отдела кадров и предприятия по
работе в информационной системе «1С».
б) Разработка программы обучения персонала специалистов среднего
звена:
- необходимо проводить обучение по работе в КИС «1С» для
специалистов среднего звена на рабочих местах.
3) Провести мероприятия по совершенствованию работы с персоналом
Центра – совершенствование процедуры набора и отбора персонала, через
оценку качеств кандидатов.
При решении выявленных проблем необходимо воспользоваться
услугами консультантов.
Если учреждение внедрит предложенные мероприятия в жизнь, то
организация получит экономию государственных финансов, которая составит
как минимум 7,7 млн. руб. в год, то есть эти деньги дополнительно ежегодно
пойдут в бюджет государства и Управления социальной политики по г. Серову
и Серовскому району.
Социальная эффективность мероприятий проявляется в возможности
достижения позитивных результатов в работе персонала Управления
социальной политики по г. Серову и Серовскому району по организации
социальной защиты населения муниципального образования.
По результатам расчета экономических показателей предложения можно
считать экономически эффективным, поэтому рекомендуется к использованию.
Цели исследования достигнуты, поставленные задачи решены.
Итак, мероприятия будут способствовать улучшению качества
предоставляемых услуг, улучшению атмосферы в коллективе работников
учреждения. Эффективность мероприятий может быть выражена через
снижение себестоимости услуг предоставления государственных услуг.
71
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ)// Российская газета, №7, 21.01.2009.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994
г. № 51-ФЗ // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996
N 14-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410,
4. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2002.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
— Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
6. Указ Президента РФ от 19.08.1992 № 895 «О дополнительных мерах по
совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и
организаций» - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Федеральный закон № 122 от 02.08.1995 г. «О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов» - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
8. Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных
данных» - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
– Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» -
Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
72
10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N
225 «О трудовых книжках» - Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 г. № 1
«Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты» - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
12. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 24.03.1999 г. N
20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм
первичной учетной документации» - Доступ из справочно-правовой
системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13. Перечень мероприятий по увеличению к 2020 г. числа
высококвалифицированных работников, утвержденный распоряжением
Правительства РФ от 13 ноября 2013 г. N 2108-р / Информационно-
правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://base.garant.ru/
14. Закон Свердловской области № 10-ОЗ от 07.03.2006 г. «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Свердловской
области» (в редакции областных законов от 19.12.2008 г. № 121-ОЗ, от
09.10.2009 г. № 81-ОЗ) - Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
15. Постановление Правительства Свердловской области от 16.07.2009 г. №
840-ПП «О перечне гарантированных государством социальных услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в
государственной системе социальных служб Свердловской области» -
Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим
доступа: http://www.consultant.ru.
16. Нормативная документация ГОУ «Управление социальной защиты
населения» по г. Серову и Серовскому району // Отчеты на 2015 - 2017
73
гг.
17. Отчетная документация ГБУСОН «Комплексный центр социального
обслуживания населения»// Отчеты на 2015 - 2017 гг.
18. Отчеты по трудовым показателям ГБУСОН «Комплексный центр
социального обслуживания населения»// Отчеты на 2015 - 2017 гг.
Специальная и учебная литература
19. Адамчук, В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов / В.В.
Адамчук. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 323 с.
20. Кадровая работа бюджетных организаций / Д.А. Панков. - М.: Новое
знание, 2014. – 409 с.
21. Бякова, Е.О.Организация, нормирование, оплата труда на предприятии /
Е.О. Бякова, Н.А. Погодина. – М.: Экзамен, 2014. – 91с.
22. Делягин Н. Итоги социальной политики государства // Социальная
защита 2013. - №10. с.4-7.
23. Кибанов А. Я., Ивановская Л. В. Кадровая политика и стратегия
управления персоналом. – М.: Проспект, 2014. – 608 c.
24. Меликьян, Г.Г. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Г.Г.
Меликьян, Р.П. Колосова. – М.: Издательство МГУ, 2015. – 96 с.
25. Рофе, А.И. Научная организация труда / А.И. Рофе. М.: ИНФРА, 2016. –
315 с.
26. Саликов, Ю.А. Основы теории и практики государственного управления
/ Ю.А. Саликов. – М.: Изд–во Экзамен, 2012. – 345 с.
27. Управление персоналом организации // под ред. Кибанова А.Я. – М.:
ИНФРА-М, 2015. – 214 с.
28. Федорова, Н.В. Управление персоналом организации / Н.В.Федорова,
О.Ю.Минченкова; Москов. гос. Ун-т. – М.: КноРус, 2016. – 416 с.
29. Филатов, О. К. Планирование, финансы, управление в организации
кадровой службы: Практическое пособие / О. К. Филатов, Л. А.
Козловских, Т. Н. Цветкова. – М.: Финансы и статистика, 2013. – 384 с.