67
может потребоваться на протяжении всей его жизни. Вся эта информация
необходима для осуществления человеком права на образование, труд,
пенсионное обеспечение и т. п. Именно поэтому законодательство Российской
Федерации обязывает работодателей всех организаций независимо от формы
собственности документировать трудовые взаимоотношения с работниками и
предъявляет к ведению кадровой документации повышенные требования, а
само ведение контролируется сотрудниками Государственной инспекции труда.
Во второй главе данной работы была рассмотрена практика кадрового
документооборота Муниципального бюджетного образовательного учреждения
«Средняя школа № 2» г. Красноярска, осуществляющего свою деятельность в
1965 году. Учредителем школы является - администрация муниципального
образования «город Красноярск».
Основным предметом деятельности МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярск является реализация общеобразовательных программ дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования. В настоящее время в школе функционируют 32 класса, в которых
обучается 792 ученика. Из них: I ступень – 294 человек, II ступень – 296
человек, III ступень- 202 человек. Средняя наполняемость классов по школе –
25 учеников.
МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска имеет лицензию 24ЛО1
№0001492 регистрационный номер 8320-л от 09.11.2015 года, выданную
Министерством образования Красноярского края, на осуществление
образовательной деятельности в сфере начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования.
Проведенный анализ кадрового потенциала показал что, в течение
исследуемого периода образовательное учреждение испытывало недостаток
педагогических кадров и обслуживающего персонала, МБОУ «Средняя школа
№ 2» г. Красноярска имеет 10 открытых вакансий по состоянию на январь 2018
года. В течение анализируемого периода дефицит педагогического персонала
сократился на 1 человека, однако к концу 2017 года недостаток учителей
68
составил – 8 человек, недостаток обслуживающего персонала – 2 человека
соответственно, что можно расценить как отрицательную тенденцию дефицита
кадров. В 2015-2017 годах среднесписочная численность персонала МБОУ
«Средняя школа № 2» г. Красноярска увеличилась на 1 человека, то есть на
2,0%, за счет увеличения численности педагогического персонала.
В структуре персонала МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
наибольшую долю занимает педагогический персонал - 71,4 %, преобладают
работники возрастной группы 31-40 лет (удельный вес в структуре численности
31-37%), что можно расценивать как положительную тенденцию, так как
данный возраст считается самым продуктивным.
По трудовому стажу наибольший удельный вес (более 40%) имеет группа
сотрудников проработавших в МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
более 10 лет. По половому признаку в структуре персонала исследуемого
образовательного учреждения преобладают женщины, их доля последовательно
увеличивается в течение анализируемом периоде.
Показатели текучести в исследуемой организации МБОУ «Средняя школа
№ 2» г. Красноярска имели тенденции к увеличению, что может быть
расценено негативно. Одной из причин высокой текучести кадров МБОУ
«Средняя школа № 2» г. Красноярска является недостаточно высокий уровень
заработной платы.
Исследование уровня образования педагогов МБОУ «Средняя школа №
2» г. Красноярска показал, что более 2/3 педагогического состава имеют
высшее специальное образование, что указывает на достаточно сильную
профессиональную базу исследуемой образовательной организации.4 учителя
(11,4 % педагогического состава) МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
награждены нагрудным знаком «Почетный работник общего образования
Российской Федерации».
В 2015 – 2017 года 5 учителей МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска повысили свою квалификацию со второй до первой
квалификационной категории. на начало 2018 года высшая квалификационная
69
категория имеется у 6 учителей МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска,
что составляет 15,6 % педагогического состава, I-я категория у 14 учителей
(40,1%), II категорию имеют 15 человек (42,8 %).
Поскольку МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска является
бюджетной организацией с численностью персонала 49 человек, руководство
считает нецелесообразным содержание отдельной кадровой службы.
В МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска используется такой способ
организации кадрового делопроизводства как поручение бухгалтерскому
работнику дополнительной кадровой работы в виде совмещения, в
соответствии с требованиями ст. 60.2 ТК РФ.
В качестве недостатка применяемой системы кадрового
документооборота МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска можно
отметить отсутствие такого локального внутреннего акта как - Положение о
кадровом документообороте.
Однако в исследуемой образовательной организации принято Положение
о приеме педагогических работников (смотри Приложение 2), достаточно
кратко регламентирующие правила приема на работу педагогов, в соответствии
с механизмом, установленным Типовым положением об общеобразовательном
учреждении, утвержденном правительством Российской Федерации
Как положительную тенденцию следует отметить соблюдение норм
Трудового кодекса Российской Федерации в части кадрового делопроизводства:
- со всеми работниками МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
заключены трудовые договоры;
- у всех работников ведутся трудовые книжки, ведется книга учета и
регистрации трудовых книжек,
– приняты правила внутреннего трудового распорядка школы
– принято штатное расписание.
Электронный документооборот в МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска ведется в Краевой информационной автоматизированной системе
управления образованием (КИАСУО), введенной в эксплуатацию приказом
70
Министерства образования и науки Красноярского края № 37-04/2 от
22.03.2011 г.
КИАСУО обеспечивает:
- электронный учет персонала образовательных учреждений и учащихся;
- получение оперативной информации о персонале образовательных
учреждений и учащихся;
- получение оперативной информации о движении учащихся;
- получение оперативной информации об успеваемости учащихся;
- распечатку бумажных экземпляров приказов, личных карт учащихся и
работников образовательных учреждений;
- формирование отчетов по запросам ОУ и МУО;
- подготовку статистических отчетов и иных статистических наблюдений
об учащихся и работниках образовательных учреждений.
Исследование системы организации кадрового документооборота
выявило ряд нарушений, отчасти по причине отсутствия положения о кадровом
документообороте, отсутствия кадрового работника МБОУ «Средняя школа №
2» г. Красноярска, и возложения функций кадровика на бухгалтера, что привело
к:
- некорректному заполнению личных карточек работников;
- нарушениям в оформлении дополнительных соглашений к трудовым
договорам;
- нарушениям в ведении приказов по личному составу.
Также стоит отметить большую долю бумажных документов в практике
кадрового делопроизводства МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска и
проблему с архивированием кадровых документов. Поэтому для оптимизации
кадрового делопроизводства руководству МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска рекомендуется:
- ввести в штат организации кадрового работника;
- разработать и внедрить положение о кадровом документообороте;
- устранить выявленные ошибки в кадровой документации;
71
- оптимизировать архивное хранение кадровых документов в
соответствии с Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (в ред.
2016 г.) «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных
документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков
хранения»;
- дополнительно автоматизировать кадровый документооборот используя
модуль 1С Кадры.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-
ФЗ от 29 декабря 2012 г. (с изм. от 02.03.2016г.)
2. ГОСТ Р6.30-2003. «Унифицированные системы документации
Унифицированная система организационно-распорядительной документации.
Требования к оформлению документов». Утвержден и введен в действие с
01.07.2003 Постановлением Гостандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст. – М.: Изд-
во стандартов, 2003.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред.
от 05.02.2018).
4. Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая) – М. Проспект 2002.
5. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий
рабочих.
6. Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (ред. от
31.10.2016) «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»
(Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 № 5219)
7. Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда
России от 21 августа 1998 г. N 37 (см. Порядок применения Единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004
г. № 9).
8. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету труда и его оплаты. Постановление Госкомстата РФ от
6.04.2001 г. № 26.
9. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от
25.03.2013) «О трудовых книжках».
10. Приказ министерства образования и науки Красноярского края от
16.04.2012 № 12-04/1 «Об утверждении административного регламента
73
предоставления министерством образования и науки Красноярского края
государственной услуги по аттестации педагогических работников».
11. Регламент Краевой информационной автоматизированной системы
управления образованием утвержденный приказом министерства образования и
науки Красноярского края от 22.03.2011 № 37-04/2.
12. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков
трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Утверждены
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
13. Архипов, В.А.; Марков, И.П.; Соеова, А.Н. Организационно-
распорядительная документация; М.: Стандартов – М.: 2014. - 128 c.
14. Барихин, А.Б. Кадровое делопроизводство: практическое пособие / А.
Б. Барихин. - 2-е издание. – М.: Книжный мир, 2015. – 172 с.
15. Басаков, М.И. Делопроизводство и корреспонденция в вопросах и
ответах; Ростов н/Д: Феникс; Издание 4-е, перераб. и доп. - Москва2013. - 320 c.
16. Демушина, О.Н. Кадровое делопроизводство: учебное пособие / О.Н.
Демушина; Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ». –
Волгоград: Изд-во Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2014.
17. Документационное обеспечение управления: учебно-практическое
пособие / под ред. М.Ю. Рогожина. - М.: Проспект, 2015. - 383с.
18. Документоведение: учебник и практикум для академического
бакалавриата / под ред. Л. А. Дорониной.— М. : Издательство Юрайт, 2016. —
309 с.
19. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный
документооборот: учебник / Н.Н. Куняев, А.С. Дёмушкин, Т.В. Кондрашова,
А.Г. Фабричнов; под общ. ред. Н.Н. Куняева. - М. : Логос, 2015.
20. Корнеев, И. К. Документационное обеспечение управления + тесты в
эбс : учебник и практикум для СПО / И. К. Корнеев, А. В. Пшенко, В. А.
Машурцев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. —
384 с.