47
преподавательского состава исследуемого образовательного учреждения по
состоянию на 1 января 2018 года приведено на рисунке 5.
Как показано на рисунке 5, высшая квалификационная категория у 6
учителей МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска, что составляет 15,6 %
педагогического состава, I-я категория у 14 учителей (40,1%), II категорию
имеют 15 человек (42,8 %).
Рисунок 5 - Распределение по категориям
преподавательского состава МБОУ «Средняя школа № 2»
г. Красноярска
Таким образом, можно сделать вывод, о высокой подготовке
профессионального педагогического коллектива школы.
2.2. Анализ практики организации кадрового документооборота
исследуемой организации
Поскольку МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска является
бюджетной организацией с численностью персонала 49 человек, руководство
считает нецелесообразным содержание отдельной кадровой службы.
48
В МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска используется такой способ
организации кадрового делопроизводства как поручение бухгалтерскому
работнику дополнительной кадровой работы в виде совмещения, соблюдая
требования ст. 60.2 ТК РФ:
- выполнение дополнительной работы поручено бухгалтеру с его
письменного согласия;
- выполнение дополнительной работы осуществляется в течение
установленной продолжительности рабочего дня наряду с бухгалтерской
работой, определенной трудовым договором;
- выполнение дополнительной работы по ведению кадрового
делопроизводства осуществляется за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ);
- поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии
(должности) осуществляется путем совмещения должностей.
В качестве недостатка применяемой системы кадрового
документооборота МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска можно
отметить отсутствие такого локального внутреннего акта как - Положение о
кадровом документообороте.
Однако в исследуемой образовательной организации принято Положение
о приеме педагогических работников (смотри Приложение 2), достаточно
кратко регламентирующие правила приема на работу педагогов, в соответствии
с механизмом установленным Типовым положением об общеобразовательном
учреждении, утвержденном правительством Российской Федерации
Как положительную тенденцию следует отметить строгое соблюдение
норм Трудового кодекса Российской Федерации в части кадрового
делопроизводства:
- со всеми работниками МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
заключены трудовые договоры;
- у всех работников ведутся трудовые книжки;
- ведется книга учета и регистрации трудовых книжек, где указывается
дата прием на работу, ФИО, серия и номер трудовой книжки, должность, дата и
49
№ приказа о приеме, расписка ответственного лица принявшего или
заполнившего трудовую книжку, № и дата приказа об увольнении, расписка
работника в получении трудовой книжке
– приняты правила внутреннего трудового распорядка школы
– принято штатное расписание;
– приказы по основной деятельности ведутся в полном соответствии со
стандартными требованиями;
– приказы по личному составу (смотри приложения 3-6);
– составляется в начале года на график отпусков;
– ведется табель учета рабочего времени;
– принято положение о защите персональных данных работников;
– принята инструкции по охране труда;
– для учета кадров ведется книга учета личного состава работников
школы, где указывается ФИО, пол, дата рождения, место рождения,
образование, педагогическая специальность, какой предмет преподает, с какого
времени работает, № и дата приказа о приеме;
- принято положение об аттестации педагогического персонала (см.
приложение 7).
Основным видом оценки персонала, применяемым в МБОУ «Средняя
школа № 2» г. Красноярска является аттестация преподавательского состава.
Для этого администрацией школы утверждается Положение об аттестационной
комиссии по аттестации педагогических работников МБОУ «Средняя школа №
2» г. Красноярска на основании Закона РФ «Об образовании», Положения о
порядке аттестации педагогических и руководящих работников
государственных и муниципальных образовательных учреждении,
утвержденным приказом МО РФ от 24.03.2010. № 209, тарифно –
квалификационных характеристик по должностям, утвержденных приказом
МО РФ и государственного комитета РФ по высшему образованию от
31.08.2008. № 463/1268.
50
Аттестационная комиссия школы создается непосредственно в
образовательном учреждении приказом его руководителя сроком на 1 год на
основе принципов открытости, коллегиальности, системности, корректности,
объективности и доброжелательного отношения к аттестуемым работникам.
Цель работы аттестационной комиссии установить соответствие уровня
профессиональной компетентности работников МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска квалификационным требованиям при присвоении им
квалификационной категории. В круг задач аттестационной комиссии также
входит информационно-методическое обеспечение аттестации педагогических
работников и создание информационного банка по аттестации работников на
квалификационные категории.
Аттестационная комиссия включает: представителей администрации,
специалистов Министерства образования города Красноярска, работников
методических служб, педагогические работники МБОУ «Средняя школа № 2»
г. Красноярска, имеющих высшую квалификационную категорию,
представители профсоюзов, родительской общественности и других
организаций. По мере необходимости при аттестационной комиссии для оценки
уровня профессиональной компетентности аттестуемых приказом
руководителя школы создаются экспертные группы. Часто практикуется
приглашение в состав экспертных групп специалистов из других школ города
Красноярска.
Аттестационная комиссия образовательного учреждения работает в
аттестационной период с 1 октября по 30 апреля. Регулярность заседаний не
реже 1 раза в 2 месяца. Регламент (план) работы и распределение обязанностей
между членами аттестационной комиссии утверждается приказом директора
МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска.
На заседании комиссии рассматриваются поступившие в аттестационную
комиссию представленные (в соответствии с индивидуальным графиком
аттестуемого) аттестационные материалы работников, подавших заявления на
аттестацию на вторую категорию.
51
В ходе их обсуждения принимается итоговое решение о соответствии
аттестуемых педагогических работников соответствующей категории.
На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, представители
администрации учреждения, доверенное лицо аттестуемого. Аттестуемый
имеет право лично присутствовать при принятии решения об итогах его
аттестации на заявленную категорию.
Решение принимается большинством голосов открытым голосованием и
считается принятым, если в голосовании участвовала не менее 2/ 3 состава
комиссии. При равном количестве голосов решение принимается в пользу
аттестуемого.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и утверждается
приказом директора школы.
При аттестации работника, являющегося членом аттестационной
комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.
По результатам проведенной экспертизы комиссия выносит по каждому
работнику одно из решений:
а) соответствует заявленной квалификационной категории;
б) не соответствует заявленной квалификационной категории;
Ход заседания, итоги обсуждения, голосования фиксируются протоколом,
который ведется секретарём комиссии, подписывается председателем,
заместителем председателя, членами комиссии, принимавшими участие в
голосовании.
Итоги (решения аттестационной комиссии) оформляются в
соответствующем постановлении аттестационной комиссии установленного
образца.
Срок хранения протоколов, постановлений аттестационной комиссии,
экспертных заключений – 15 лет.
Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист,
подписывается председателем аттестационной комиссии и секретарем.
52
Для оценки качества кадрового документооборота были проведены
процедуры внутреннего аудита, результаты которого отражены в таблицах 6-7.
Таблица 6
Таблица сверки кадровых документов МБОУ «Средняя школа
№ 2» г. Красноярска
Документ
отсутствует
Документ есть, но
требует внесения
изменений и
дополнений
Документ полностью
соответствует действующему
законодательству, в
корректировке не нуждается
Положение о
кадровом
документообор
оте
Трудовой договор
Коллективный договор
Личные карточки
работников (форма Т-2)
Штатное расписание
Приказы по личному
составу (прием, перевод,
предоставление отпуска,
увольнение, направление в
командировку, поощрение
работника)
Трудовые книжки
Книга учета движения трудовых
книжек и вкладышей к ним
Журналы учета документов
Должностные инструкции
работников
Правила внутреннего трудового
распорядка
Инструкции по охране труда
Положение о защите персональных
данных работников
Табель учета рабочего времени
53
Таблица 7
Результаты аудита кадрового документооборота МБОУ
«Средняя школа № 2» г. Красноярска
Выявленные
отклонения
Рекомендации
Трудовые договоры
Отсутствуют
дополнительные
соглашения об изменении
оклада с 01.01.2018г.
(нарушение ст.57 ТК РФ)
недостающие условия определить отдельным
соглашением сторон к трудовому договору,
оформить с работниками в письменной форме
Не указан режим работы
(нарушение ст.57 ТК РФ)
недостающие сведения внести непосредственно
в текст трудового договора
Личные карточки
отсутствуют сведения об
отпусках за 2017 год
внести недостающие сведения в личные
карточки работников
отсутствуют сведения о
замене части отпуска
денежной компенсацией
внести недостающие сведения в личные
карточки работников
Не посчитан стаж на
начало трудовой
деятельности при приеме
работников в 2017 году
Рассчитать на основе данных трудовых книжек
стаж и внести недостающие сведения в личные
карточки работников
Некорректное заполнение
графы «Состояние в
браке»
Провести корректировку в соответствии с «ОК
018-2014. Общероссийскому классификатору
информации о населении», где есть
установленная кодированная информация
Приказы по личному составу
Нарушение сроков
извещения работника о
времени начала отпуска
(нарушение ст.123 ТК РФ)
О времени начала отпуска извещать работника
под роспись не позднее чем за две недели до его
начала.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-
ФЗ)
Анализируя данные таблицы 7 можно сделать вывод, что, несмотря на
наличие большинства требуемых законодательством кадровых документов, в
ведении кадрового документооборота выявлен ряд нарушений, таких как:
- отсутствие положения о кадровом документообороте;
- некорректное заполнение личных карточек работников;
54
- отсутствуют дополнительные соглашения к трудовым договорам об
изменениях оклада;
- нарушение сроков извещения работника о времени начала отпуска.
Следовательно, требуется разработка мероприятий, направленных на
улучшение кадрового документооборота.
2.3. Анализ практики организации электронного документооборота в
МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
Электронный документооборот в МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска ведется в Краевой информационной автоматизированной системе
управления образованием (КИАСУО), введенной в эксплуатацию приказом
Министерства образования и науки Красноярского края № 37-04/2 от
22.03.2011 г.
КИАСУО дает возможность:
- ведения электронного учета персонала школы и учащихся;
- получать оперативную информацию о кадровом составе школы и
учащихся;
- получать оперативную информацию о движении и уровне успеваемости
учащихся;
- получение оперативной информации об успеваемости учащихся;
- распечатывать бумажные экземпляры приказов, личных карт учащихся
и персонала школы;
- формировать различные отчеты по запросам Управления образования;
- готовить статистические отчеты и иные статистические наблюдения об
учащихся и персонале МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
21
.
Программное обеспечение КИАСУО разработано в соответствии с
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об
21
Регламент Краевой информационной автоматизированной системы управления образованием утвержденный
приказом министерства образования и науки Красноярского края от 22.03.2011 № 37-04/2.
55
образовании», Законом Красноярского края от 3 декабря 2004 года № 12-2674
«Об образовании», а также в соответствии с прочими действующими
нормативными актами, которые регулируют деятельность
общеобразовательных учреждений.
Для корректной работы в КИАСУО клиентское рабочее место МБОУ
«Средняя школа № 2» г. Красноярска оборудовано:
- Компьютером не ниже Pentium III;
- операционной системой Windows XP;
- оперативной памятью не менее 256 МБ;
- лазерным принтером А4;
- источником бесперебойного питания;
- металлическим шкафом, оборудованным замком и опечатывающим
устройством, где хранятся магнитные носители с информацией баз данных
«Ученик» и «Педагог».
- модемом, для передачи данных в Муниципальное Управление
Образования города Красноярска.
Работа в ОУ с «Краевой информационной автоматизированной системой
управления образованием» проводится систематически, однако оптимальное
ведение кадрового документооборота в режиме реального времени пока не
достигнуто.
Кадровый электронный документооборот ведется в КИАСУО в Базе
данных «Педагог». При приеме на работу в электронном виде заполняется
личная карточка (форма Т-2) на работника МБОУ «Средняя школа № 2» г.
Красноярска в день приема работника на работу на основании заявления
соискателя о приеме. В этот же день издается приказ о приеме на работу, после
чего личная карта методом печати переносится на бумажный носитель и
хранится в делах персонала образовательного учреждения. В электронную
личную карту работников по мере необходимости своевременно вносятся
произошедшие изменения. После издания приказа о прекращении трудового
56
договора с работником личная карта работника переносится на бумажный
носитель и сдается в архив МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска.
Личные карты работников МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска в
электронном виде ведутся на весь персонал. На основании данных
электронных личных карт работников к отчету на начало учебного года
формируются: сводные данные по форме таблиц 83-РИК.
В течение учебного года специалист по кадрам формирует отчеты МБОУ
«Средняя школа № 2» г. Красноярска:
- по нагрузке учителей;
- о субвенциях за классное руководство;
- прочие отчеты, заложенные в программу и требуемые для ОУ, и отчеты
предоставления в вышестоящие организации.
Специалист по персоналу МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска
своевременно по мере появления или закрытия вакансий вносить
соответствующие изменения в программе КИАСУО. На основе этих данных на
краевом уровне формируются отчеты «Заявка на педагогические кадры». Отчет
о закрытии вакансий из базы КИАСУО формируется 15 августа и 1 октября,
кроме того, дополнительные отчеты по необходимости и запросам учебных
заведений Красноярского края
22
.
Специалист по персоналу МБОУ «Средняя школа № 2» г. Красноярска в
обязательном порядке вносит общий стаж, у сотрудников, ведущих занятия, в
обязательном порядке вносится педагогический стаж. Стаж у сотрудников,
ведущих занятия, в обязательном порядке должен быть пересчитан ежегодно на
01.09.
Данные, внесенные в базы данных «Ученик» и «Педагог», являются
конфиденциальными и разглашению не подлежат. Каждое образовательное
учреждение, создающее БД, разрабатывает положение «Об автоматизированной
обработке персональных данных участников образовательного процесса с
22
Регламент Краевой информационной автоматизированной системы управления образованием утвержденный
приказом министерства образования и науки Красноярского края от 22.03.2011 № 37-04/2.