34
Глaвa 2. Aнaлиз упpaвления кадровым документообоpотом нa
пpимеpе МБСУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания
населения Волоконовского района
2.1 Хapaктеpиcтикa деятельноcти МБСУСОССЗН "Комплексный центр
социального обслуживания населения Волоконовского района
Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр
социального обслуживания населения Волоконовского района» создано 28
декабря 2010 года, на основании постановления главы администрации
Волоконовского района, в результате реорганизации муниципального
учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр».
Учредителем Учреждения является администрация муниципального
района «Волоконовский район».
Местонахождение Учреждения:
юридический адрес: 309650, Белгородская область, Волоконовский район,
поселок Волоконовка, улица 60 лет Октября, дом 1.
фактический адрес: Белгородская область, Волоконовский район, поселок
Волоконовка, улица 60 лет Октября, дом 1, улица Комсомольская, дом 25.
Контактные телефоны: 8(47235) 5-17-32, 8(47235) 5-14-51, е-
mail: vuszn@mail.ru, l.gamayunova@bk.ru, официaльный caйт:
http://www.voluszn.ru/.
Диpектоp – Шипилова Елена Николаевна. Общее количеcтво cотpудников
– 102 чел, из них 1 заместитель, заведующих отделений – 7чел, медицинский
персонал – 9 чел, специалисты -15 чел, психолог – 1чел, социальный педагог –
1 чел, обслуживающий персонал – 67 чел. (риc. 1).
35
Pиcунок 1. Cтpуктуpa «Комплексный центр социального
обслуживания населения Волоконовского района»
Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр
социального обслуживания населения Волоконовского района» является
структурным подразделением Управления социальной защиты населения
36
администрации муниципального района «Волоконовский район». Учреждение
является некоммерческой организацией.
Тип Учреждения: бюджетное.
Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным
имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета для учета операций
по исполнению бюджета, печать и штамп, бланки с полным наименованием
Учреждения и наименованием органа, в ведении которого оно находится,
самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава
(приложение 2) и дейcтвующего зaконодaтельcтвa Pоccийcкой Федеpaции.
Сокращенное наименование: МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского
района».
Предметом деятельности учреждения являются:
1. мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня
социально-экономического благополучия граждан на территории
обслуживания;
2. выявление и учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
3. оказание социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста,
инвалидам, многодетным семьям, детям с ограниченными возможностями;
4. адаптация семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
проведение профилактической работы с семьями, имеющими детей, на ранних
стадиях семейного неблагополучия, оказание психолого-педагогической,
социальной помощи;
5. участие в работе по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав;
6. внедрение в практику новых форм и методов социального
обслуживания;
7. оказание жителям района бытовых, социально-культурных,
психологических и консультативных услуг;
37
8. привлечение государственных, муниципальных и негосударственных
органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных
организаций и объединений к решению вопросов социальной поддержки
населению;
9. раскрытие внутренних возможностей пенсионеров и инвалидов, с
целью их активизации и самореализации.
Деятельность учреждения осуществляется по следующим
функциональным направлениям:
1. решение общих вопросов социальной поддержки граждан;
2. социальная поддержка семьи, женщин и детей;
3. социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов;
4. социально-медицинская реабилитация граждан пожилого возраста и
инвалидов.
В структуру муниципального учреждения «Комплексный центр
социального обслуживания населения» входят:
1. 4 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов (приложение 3);
2. отделение методической, психологической, педагогической,
консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, в том числе с
детьми (приложение 4);
3. отделение срочного социального обслуживания (приложение 5)
4. отделение временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов (приложение 6).
Контроль за деятельностью учреждения осуществляют
- Администрация муниципального района «Волоконовский район»
Белгородской области. Первый заместитель главы администрации района
по социальной политике – Сотников Алексей Михайлович
309650, Белгородская область, п. Волоконовка, ул. Ленина, 60
тел./факс: (47235) 5-00-01
38
Итак, муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального
обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр
социального обслуживания населения Волоконовского района» является
структурным подразделением Управления социальной защиты населения
администрации муниципального района «Волоконовский район». В его
структуру входят 4 отделения социального обслуживания на дому граждан
пожилого возраста и инвалидов, отделение методической, психологической,
педагогической, консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, в том
числе с детьми, отделение срочного социального обслуживания и отделение
временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.2 Управление кадровым документооборотом
в МБСУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания
населения Волоконовского района"
Профессиональная документация охватывает существенную роль в
организации деятельноси персонала. Следует выделить, в таком случае то, что в
основном правильная организация работы с бумагами находится в зависимости
от четкого распределения функций и исходящих с их обязанностей работников
фирмы. В случае если работник конкретно осведомлен о своих обязанностях, в
этом случае данное способствует росту его ответственности и в данное же
период формирует неосуществимым повторение операций присутствие работе
с бумагами [7, 78].
Кадровую документацию в МБСУСОССЗН "Комплексный центр
социального обслуживания населения Волоконовского района" возможно
разделить в несколько видов.
1. По уровню обязательности:
- обязательные бумаги – бумаги, ведение которых обязательно
абсолютно во всех организациях, вне зависимости с области работы,
39
количества персонала и координационно-законный фигуры (К примеру,
распорядок МБСУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания
населения Волоконовского района", штатное расписание, должностные
инструкции);
- рекомендательные бумаги – носящие рекомендательный характер (к
примеру, утверждения о участиии в состязаниях);
- специфические бумаги - зависящие от специфики конкретного
учреждения (к примеру, 4 отделения социального обслуживания на дому
граждан пожилого возраста и инвалидов и др).
2. По целевой принадлежности:
- документы по учету личного состава работников (приказы о приеме на
работу, переводе на другую работу, предоставлении отпуска, увольнении,
личная карточка работника и др.);
- документы, связанные с осуществлением функций по управлению
персоналом и организацией труда.
3. По функциональному назначению:
- внутренние локальные нормативные акты - определяют общие принципы
работы организации и обязательны для исполнения всеми сотрудниками
организации, деятельности которых они касаются (положения,
инструкции, постановления и др.);
- информационно-расчетные документы - в них содержится информация,
на которой базируются расчеты различного характера внутри
организации, или документы, служащие для сохранения необходимых
для работы сведений (графики, таблицы, расчетные листы и т.д.);
- документы, подтверждающие трудовую деятельность работников.
Согласно трудовому и пенсионному законодательству эти документы
являются подтверждением трудовой деятельности;
- распорядительные документы - документы, издающиеся работодателем
для передачи определенных распоряжений персоналу организации
(приказы, распоряжения, постановления, указания);
40
- журналы контроля и учета - журналы (книги) учета и регистрации
документов, служащие для установления на документах определенного
регистрационного индекса и придающие кадровым документам
юридическую силу в трудовых спорах.
4. Неотъемлемые бумаги.
К главным профессиональным бумагам в МБСУСОССЗН "Комплексный
центр социального обслуживания населения Волоконовского района"
принадлежат:
- штатное расписание;
- трудовое соглашение (договор);
- приказ (постановление) о способе в службу (модель N Т-1);
- личную карточку (модель N Т-2);
- приказ (постановление) о переходе в иную службу (модель N Т-5);
- приказ (постановление) о предоставлении выдачи (модель N Т-6);
- график отпусков (модель N Т-7);
- приказ (постановление) о прекращении рабочего соглашения
(договора) (модель N Т-8);
- табель учета применения трудового периода (модель N Т-13);
- табель учета применения трудового периода и расплаты заработной
платы (модель N Т-12);
- правила внутреннего рабочего распорядка;
- трудовую книгу;
- локальные акты согласно охране труда [11, 178].
Штатное расписание (приложение 7) ратифицируется в начале работы
компании и в последующем функционирует без срока. Имеется
унифицированная модель штатного расписания N Т-3, одобренная
Постановлением Госкомстата России. При потребности в штатное расписание
может вноситься неограниченное число добавлений, утверждаемых указом
управляющего. В Трудовом кодексе прямо никак не заявлено о необходимости
присутствия этого важного документа. Но вывод о обязательности настоящего
41
расписания возможно сделать в основе ст. 15 ТК РФ, в соответствии с которой
рабочие взаимоотношения предполагают работу согласно должности в
согласовании со штатным расписанием, а также ст. 57 ТК РФ, в соответствии с
которой обязательной для включения в содержание трудового соглашения
считается трудовая функция, определяемая также в соответствии со штатным
расписанием. Помимо того, штатное расписание многократно упоминается в
списке бумаг, проверяемых работниками ПФР.
Приказ (распоряжение) о приеме на службу (приложение 8). Прием в
службу формируется приказом (распоряжением) работодателя о приеме на
работу (форма N Т-1, утвержденная Постановлением Госкомстата России N 1),
изданным в основе заключенного трудового соглашения. Сущность приказа
(распоряжения) работодателя должно отвечать обстоятельствам заключенного
трудового соглашения.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на службу оглашается
работнику под расписку в трехдневный период со дня подписания трудового
соглашения. Согласно требованию сотрудника наниматель должен
предоставить ему заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу наниматель обязан ознакомить сотрудника с
действующими в компании инструкциями внутреннего рабочего распорядка,
другими локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой
функции сотрудника, коллективным договором. Приказ необходимо довести
вплоть до сведения структурных подразделений работодателя.
Непосредственно этот акт считается основанием для предоставления работнику
рабочего места, закрепления за ним необходимого имущества работодателя,
ознакомления его с внутренними документами, деловой перепиской и т.д. План
приказа о приеме на службу готовится одновременно с трудовым договором.
Срок хранения указов по личному составу, кроме приказов о предоставлении
отпусков и командировании работников (они хранятся 3 года), и
индивидуальных карточек составляет 75 лет.
42
График отпусков (приложение 9). График отпусков утверждается
нанимателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации (при наличии последнего) никак не позже чем за 2 недели вплоть
до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ). Существует
унифицированная модель графика отпусков N Т-7, одобренная Постановлением
Госкомстата России N 1. Используется она с целью отображения данных о
времени распределения ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудников
абсолютно всех структурных подразделений организации в календарный год по
месяцам. При переносе времени отпуска в другое время с согласия сотрудника
и управляющего структурного подразделения в график отпусков записываются
соответствующие изменения с дозволения лица, подтвердившего план, либо
лица, уполномоченного им на это.
Табели учета рабочего времени (приложение 10). Табели учета рабочего
времени закрепляют рабочее время любого сотрудника за месяц при труде с
гибким графиком в целях суммированного учета рабочего времени (формы N
Т-12 и N Т-13, одобренные Постановлением Госкомстата России N 1). Табель
учета рабочего времени проводится работником отдела кадров. Он включает
табельный номер любого сотрудника, его фамилию, имя и отчество, данные о
трудовом времени за каждое число месяца, какой ведется «Табель учета
рабочего времени» служит с целью профессионального контроля и оплаты
труда в бухгалтерии учреждения.
Трудовой договор (приложение 11). Характеризующую значимость при
формировании пакета кадровой документации организации представляет
трудовой договор с работником (ст. 56 ТК РФ). Трудовой договор заключается
в письменной форме и расписывается работником и работодателем. Требование
трудового соглашения обязаны закреплять условия работы и его оплаты,
установленные в основании действующих нормативных законных действий
согласно соглашению сотрудника и работодателя. Содержание трудового
договора обусловливается в согласовании со ст. 57 ТК РФ. Его условия смогут
быть изменены только лишь по договору сторон и в письменной форме.
43
Правила внутреннего трудового распорядка (приложение 12) . Принципы
внутреннего трудового распорядка утверждаются нанимателем с учетом
мнения представительного органа сотрудников (ст. 190 ТК РФ).
Унифицированной формы данных законов не имеется. Принципы разработаны
нанимателем органищации самостоятельно с учетом действующего
законодательства и содержит в себе последующие разделы: прием на работу,
переход в другую должность и сокращение; основные права, прямые
обязанности и обязанность сотрудников и работодателя; рабочее время и время
отдыха; ответственность за нарушение рабочий дисциплины и др. К примеру, в
случае если уволенный за пропуск сотрудник станет опровергать данное
решение в суде, один из аргументов в пользу работодателя будут правила
внутреннего рабочего распорядка, в которых написаны начало и конец
рабочего дня [28].
Трудовая книжка. В соответствии с ст. 66 ТК РФ трудовая книжка
считается главным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
сотрудника. Она обязана быть предъявлена сотрудником при его поступлении в
службу в МБСУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания
населения Волоконовского района". Исключение составляют эпизоды, в случае
если сотрудник впервые устраивается на службу либо рабочий договор с ним
подлежит заключению в условиях штатного совместительства. Отдел кадров
ведет трудовые книжки в любого сотрудника, работавшего в учреждении
свыше 5 дней. Заполнение трудовой книжки впервые выполняется
администрацией компании в присутствии сотрудника. Процедура заполнения,
ведения и сохранения трудовых книжек тщательно изложено в Инструкции по
заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда
России от 10.10.2003 N 69. Все без исключения записи, занесенные в трудовую
книжку в последнем месте работы, удостоверяются работником отдела кадров и
печатью фирмы либо отдела кадров. Записи вносятся уже после издания указа
(однако никак не позднее недельного срока, а при уходе с работы - в день
увольнения) и производитятся в точном согласовании с формулировками ТК