69
Таблица 3.1 – Затраты на реализацию мероприятий по
совершенствованию механизма контроля
Показатель
Сумма затрат
Затраты на переподготовку и повышение квалификации
55700
Затраты на выплаты единовременного денежного
вознаграждения по результатам эффективного выполнения
контроля
420 000
Организация и проведение конкурса «Лучший аудитор»
60 000
Таким образом, общие затраты составят 537, 7 тыс. руб.
Расчет стоимости повышения квалификации сотрудников произведен в
таблице 3.2. Далее рассчитаем экономическую эффективность от повышения
квалификации и переподготовки специалистов согласно данным таблицы 3.2.
Таблица 3.2 – Предлагаемые курсы повышения квалификации
Специалис
т
Наименование
курсов и
учреждение
образования
Срок
освоения
программ
профессиона
льной
переподготов
ки
Стоимос
ть
В результате
освоения
дисциплины
сможет
применить
на практике
Руководител
и отделов
контроля
Подготовка по
направлению:
управление,
контроль, аудит,
бюджет
не менее 550
часов
очная и
дистанционная
форма обучения
25 000
Контроль в
сфере закупок
(аукцион,
конкурс)
Специалисты
(аудитор)
25 000
Контроль и
управление
закупками,
финансовая
отчетность
не менее 80
часов
очная
6 500-
9500
Автоматизация
работы с
закупками
Иные
сотрудники
иные курсы,
финансовая
отчетность, аудит,
8-12
часов
500-1 000
навыки
Используя формулу расчета экономического результата от повышения
квалификации, можно произвести расчет экономической эффективности
программы мероприятий по совершенствованию системы организации
контроля в сфере закупок по формуле 3.1:
С = Р * (1 – К2/К1) (3.1 )
70
где C – экономический результат от переподготовки кадров
P – среднегодовой ущерб, причиняемый специалистами
K1, K2 – фактический и ожидаемый коэффициент
С = 55 700 (1 – 0,12/0,22)
Итого С = 25 622 руб.
Далее определим экономическую эффективность по организации
переподготовки и повышения квалификации сотрудников по формуле 3.2:
Э
э
= А – С (2.2 )
где Э
э
– экономическая эффективность
А - общая стоимость обучения
С
- экономический результат от обучения кадров
Э
э
= 60 000 – 25 622 = 34378 – 25 622 = 8756 – 25 622 = – 16 866
Конечно, очень сложно определить точную отдачу от внедрения
предложений по совершенствованию системы мотивации, тем более все это в
текущей перспективе.
Экономия на затратах в результате внедрения проекта составит 552 566
тыс. руб.
Затраты на осуществление мероприятий составят 537 700 тыс. руб.
Коэффициент экономической эффективности = 552 566 : 537 700 =
1,027.
Коэффициент экономической эффективности проекта составит: 2,1
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев контроль как важную функцию государственного
управления, определено, что при осуществлении контроля и построения его
системы нужно исходить из общих принципов государственного управления.
Государственный контроль должен быть объективным. Анализировать и
всесторонне рассматривать следует реальные, актуальные на данный момент
факты и процессы. Контроль за органами государственного управления
предназначен для повышения качества управленческой деятельности
государства в интересах человека и общества и предупреждает неправомерную
деятельность органов управления и должностных лиц. В этом состоит принцип
деятельности контроля за органами государственного управления.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что без функции
контроля процесс управления делами общества и государства не может
осуществляться полноценно, эффективно и результативно во всех звеньях и на
всех уровнях.
Контроль состоит в выявлении соответствия между плановыми
показателями и реальными, между нормативными параметрами и
фактическими. Целью контрольной деятельности является анализ работы
подконтрольных объектов, а также принятие мер по устранению отклонений, в
том числе с привлечением виновных к ответственности.
Под формой государственного контроля (надзора) предлагается
понимать внешнее организационно-правовое выражение конкретных действий
должностных лиц контрольно-надзорных органов, которые совершаются в
целях практического осуществления поставленных задач. к формам можно
отнести: проверку, профилактику, дистанционную проверку и мониторинг.
В ходе проведения анализа выработаны предложения по
совершенствованию механизма контроля путем:
72
- внедрения системы электронного оборота, для взаимодействия с
другими органами государственного финансового контроля, для постоянного
обмена данными, согласования планов контрольной деятельности;
- внедрение и развитие такого типа государственного финансового
контроля, как целевой стратегический аудит, основной целью которого
является комплексная оценка целедостижения в финансовой политике, анализ
достижения в установленные сроки стратегических целей и приоритетов
финансово-экономической политики государства;
- переход от контроля статического к осуществлению контроля
преимущественно динамического и априорного. Счетные палаты должны не
рассматривать бюджет на предмет соответствия строчек кодам бюджетной
классификации, а анализировать его исполнимость, что является частью
управленческого аудита;
- субъекты финансового контроля должны иметь доступ к информации,
касающейся планирования и результатов проведения контрольных
мероприятий, в частности, возможность доступа к единому порталу бюджетной
системы «Электронный бюджет» (сегодня можно пользоваться данными только
как обычным гражданам в открытой части портала);
-разработки и внедрения единой для органов государственного
финансового контроля методологической базы проведения эффективности
результатов контрольных мероприятий.;
-создать центры подготовки кадров, для повышения квалификации и
профессионализма специалистов, осуществляющих контрольно-экономическую
работу;
- проводить повышения квалификации ответственных сотрудников.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / [Электронный
ресурс] // – Доступ из справ-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-
ФЗ (ред. от 27.12.2019) [Электронный ресурс] // – Доступ из справ.-правовой
системы «Консультант Плюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от
16.12.2019) / [Электронный ресурс] // – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации, часть первая от
31.07.1998 № 146-ФЗ, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
/ [Электронный ресурс] // СПС «Гарант».
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) /[Электронный
ресурс] // – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. №151-ФЗ (ред. от
27.12.2019) /[Электронный ресурс] // – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
7. Федеральный закон «О парламентском контроле»: Федеральный
закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) /[Электронный ресурс] //
Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. –
М., 2020.
8. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»
от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу
74
с 28.06.2017 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая
система «Консультант Плюс» (дата обращения: 17.12.2019).
9. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований» (ред. от 27.12.2018)
/[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия
Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.
10. Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах
государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» (ред. от
15.05.2018) /[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая
система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.
11. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О
Федеральном казначействе» (ред. от 15.06.2019) /[Электронный ресурс] //
Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. –
М., 2020.
12. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление
государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (ред. от
29.03.2019) /[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая
система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.
13. Регламент Счетной палаты Российской Федерации (утв.
Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 07.06.2013 № 3ПК) (ред. от
26.06.2019) /[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая
система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.
14. СГА 103. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля).
Финансовый аудит (контроль) (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты
РФ от 25.12.2017 № 14ПК) /[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ.
правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.
15. Общие требования к стандартам внешнего государственного и
муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-
75
аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований. утв. Коллегией Счетной
палаты РФ, выписка из протокола от 17.10.2014 № 47К /[Электронный ресурс]
// Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан.
– М., 2020.
16. Административное право: учеб-метод. комплекс / Томск. Гос. ун-т
[и др.]. Томск: ТГУ, 2015. С. 93
17. Алексеев Д.Б. Система государственной контрольной деятельности
// Административное и муниципальное право. 2015. № 11. С. 1131 – 1137.
18. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное
право Российской Федерации: учебник. М., 2015. С. 297.
19. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное
право: Учебник для вузов.- 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2015.
С. 761.
20. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. –
М.: Издательство НОРМА, 2012. – С. 640.
21. Брайчева, Т.В. Государственные финансы / Т.В. Брайчева. – СПб.:
Питер, 2017. – 288 с.
22. Гатаулина, Л. Ф. Актуальные вопросы конкуренции в сфере
проведения торгов /Л. Ф. Гатаулина // Вестник Омской юридической академии.
– 2014. – № 1. – С. 40.
23. Гегедюш Н. С., Наумов С. Ю., Мокеев М. М. Государственное и
муниципальное управление.: учебное пособие. – М.: ИТК Дашков и К, 2012. –
556 с.
24. Гетманская М. Формально активности граждан ничто не мешает, но
ее почему-то нет // Муниципальная власть. 2015. № 1.
25. Гриб В.В. Историко-правовые этапы развития общественного
контроля в дореволюционной России и СССР // История государства и права.
2015. № 20. С. 3 - 10.