63
комплексный анализ, представленный областной администрации главным
контрольным отделом. Это позволяет выявить слабые места в работе
администрации с целью их устранения и наметить меры по повышению
эффективности работы административного персонала.
Несмотря на выявленные недостатки в работе и организации Главного
контрольного управления Администрации Ростовской области, это
структурное подразделение в целом выполняет поставленные перед ним
задачи, осуществляя свою деятельность на высоком профессиональном
уровне.
Таким образом, подводя итоги проделанной работы, можно дать
следующие рекомендации по совершенствованию системы мониторинга
деятельности отдела администрации Знаменского районного совета:
⸺ Разработка оптимальной структуры исполнительных органов на
основе реальных потребностей общества. Строгое разделение функций и
полномочий этих тел как по горизонтали, так и по вертикали;
⸺ разработка нормативных правовых актов о структурных
подразделениях на основе функционально-целевой модели органа
управления с усилением контрольных функций;
⸺ разработка общих методов, стандартов контрольной деятельности.
Их отсутствие влечет за собой разобщенность, различные толкования,
различные направления действий органов контроля на всех уровнях;
⸺ мониторинг реализации нормативно-правовых документов в
строгом соответствии с общими и частными принципами контроля за
исполнением нормативно-правовых документов;
⸺ повышение уровня мотивации исполнителей посредством
организационных мер по совершенствованию структур и технических
средств, привлечению исполнителей и всех заинтересованных сторон к
принятию решения.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель итоговой квалификационной работы заключалась в том, чтобы
обосновать анализ функционирующей системы административного отдела
Знаменского района сельского совета на выявлении существующих проблем
в сфере контроля за его деятельностью и определении путей их решения.
В теоретической части диссертации мы пришли к следующим выводам:
1. Контроль - это аналитическая функция управления, которая
представляет собой комплекс мер, предпринимаемых органом управления
для контроля за подготовкой, принятием и исполнением управленческих
решений, а также для проверки фактического состояния государственной
организации.
С помощью контроля в сфере государственного управления получена
надежная обратная связь, позволяющая идентифицировать результаты
влияния управляющей организации на управляемые допущенные отклонения
от управленческих решений, а также принципы организации и
регулирование.
2. Общие принципы контроля в государственном и муниципальном
управлении включают в себя: массовый контроль, эффективность, гласность,
объективность, эффективность и реальность контроля.
3. Частные методы контроля в государственных и муниципальных
органах власти включают в себя: анализ документов, характеризующих
объект контроля, непосредственное изучение объекта контроля на месте,
заслушивание отчетов должностных лиц на заседаниях коллегии органа
управления, Периодическая аттестация сотрудников на соответствие
занимаемым должностям.
Также в первой главе диссертации мы изучили правовую и
нормативную базу для организации контроля за деятельностью
государственных органов в Российской Федерации и видами контроля.
65
Аналитическая часть диссертации посвящена рассмотрению
существующей системы организации контроля на примере «Управления
администрации района по вопросам местного значения муниципального
образования Знаменский сельсовет».
В итоговой квалификационной работе мы рассмотрели организацию
деятельности «Управления районного управления по решению вопросов
местного значения Знаменскому городскому совету», а также по структуре и
функциям мониторинга деятельности Управления администрации
Знаменского райсовета и проанализировали существующую систему
управления.
В ходе анализа мы выяснили, что ведущим субъектом контрольной
деятельности Департамента администрации района Знаменский сельсовет
является «Управление организационной и контрольной работой в Тамбове»,
«Управление организационно-контрольной работой в Тамбове»
является структурным подразделением Администрации города Тамбова и
осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством
заместителя главы города, руководителя аппарата Администрации Города
Тамбова.
В третьей части итоговой квалификационной работы даны
рекомендации по совершенствованию организации системы управления, а
также были изучены проблемы и задачи организации контроля за
деятельностью административного отдела районного совета Знаменского
района.
Рекомендации по совершенствованию системы управления:
⸺ выработка оптимальной структуры органов исполнительной власти,
которая основана на реальных потребностях общества. Такое разделение
функций и полномочий этих органов как по горизонтали, так и по вертикали;
⸺ разработка положений о структурных подразделениях на основе
функционально-целевой модели органа управления с усилением
контрольных функций;
66
⸺ разработка единых методик, стандартов контрольной деятельности.
Их отсутствие влечет за собой разобщенность, различные толкования,
разнонаправленность действий контрольных органов на всех уровнях;
⸺ мониторинг реализации нормативно-правовых документов в строгом
соответствии с общими и частными принципами контроля за исполнением
нормативно-правовых документов;
⸺ Повышение уровня мотивации исполнителей посредством
организационных мер по совершенствованию структур и технических
средств, привлечению исполнителей и всех заинтересованных сторон к
принятию решения.
Выполнение этих рекомендаций, на наш взгляд, позволит значительно
повысить эффективность мониторинга деятельности Администрации
Знаменского районного Совета.
Таким образом, целью тезиса было то, что на основе анализа
функционирования системы административного отдела Знаменского района
сельсовет должен выявить существующие проблемы в сфере контроля за
своей деятельностью и определить пути их решения, решения и достигнуты.
67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993 г., 65
с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. 2003. №40.
3. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6
июля 1991 г. №1550 - (в ред. 14 июля 2008 г. \\ Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 г., №29.
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» (в ред. 30 декабря 2006 г.) \\
Российской газете от 11 августа 2001 г. Российской газете» от 31 декабря
2006 г.
5. Об утверждении Основных положений государственной политики в
области развития местного самоуправления в Российской Федерации от 15
октября 1999 г. \\ Российская газета. 1999. 21 октября.
6. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ
Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. №1760 // Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993 г. №44. Ст.
4188.
7. Устав города Тамбова (в ред. 27 февраля 2007 г.): Решение
Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 февраля 2007 г. №19/23
\\ Вечерний Тамбов 1996.
8. Положение О контрольном отделе Управления организационной и
контрольной работы от 11.09.2008 №012-1/1125
68
9. О Регламенте администрации города Тамбова: Постановление Главы
города Тамбова от 16 января 2006 г. №7-п // Вечерний Тамбов от 19 января
2006 г.
10. О структуре, штатах и регламенте администрации города Тамбова:
Постановление главы города Тамбова от 20 января 1997 г. №68-п // Вечерний
Тамбов от 23 января 1997 г.
11. Об утверждении Положения об Управлении организационной и
контрольной работы: Постановление Главы города Тамбова №51-п от
25.03.2008 \\ Документ опубликован не был.
12. Об итогах контрольной работы за 2016 год: Распоряжение Главы
города №617 от 17.03.2016 \\ Документ опубликован не был.
13. Об итогах контрольной работы за 2015 год: Распоряжение главы
города №347 от 12.01. 2015. \\ Документ опубликован не был.
14. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления.
М.: ИНФРА, 2016.- 208 с.
15. Валентей С.Д. Бухвальд Е.М. Законодательство о местном
самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права, 2015,
№3. С. 26-31.
16. Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля //
Финансовое право. 2015. №12.
17. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.:
НОРМА, 2015.- 368 с.
18. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального
управления. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015.- 632 с.
19. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление:
Учебное пособие. Хабаровск - Нижний Новгород, Изд-во Волго-Вятской
академии государственной службы, 2015.-148 с.
20. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации:
конституционная природа и значение для муниципального права \\ Журнал
российского права, 2014, №6. С. 34-39.
