64
Внедрение вышеуказанных, более узких и детализированных, чем
общие, стандартов внешнего муниципального финансового контроля,
позволит унифицировать работу контрольно-счетного органа, избежать
возможных ошибок в деятельности, сэкономить временные ресурсы при
проведении соответствующих мероприятий.
Итак, для более эффективной и продуктивной работы органов
внешнего контроля необходимо уже в ближайшее время обеспечить решение
перечисленных в настоящем исследовании и иных проблем и недостатков, с
которыми сталкиваются контрольно-счетные органы муниципальных
образований в процессе осуществления своей деятельности.
65
Заключение
Подводя итог, по совершенствованию мер деятельности Счетной
палаты предусмотрено функциональное развитие системы финансового
контроля, которое поможет стабилизировать ситуацию в стране, а также
эффективно использовать государственные ресурсы. Таким образом, проведя
исследования по предложениям и рекомендациям приоритетных
направлений можно получить положительные результаты и динамику для
укрепления национальной безопасности страны в самое ближайшее время.
Важность и необходимость финансового контроля в обеспечении
финансовой безопасности страны растет из года в год и приобретает
масштабное значение. Оценка эффективности деятельности финансовых
контролирующих органов подтверждена многовековым историческим
опытом. В отсутствии учета и контроля нельзя рассчитывать не только на
эффективное или хотя бы целевое расходование государственных средств, но
даже и на их сохранность. Поэтому с каждым годом Счетная палата
продолжает совершенствовать результаты своей работы в целях повышения
эффективности национальной экономики как инструмента решения
стратегических и тактических задач государственной социально-
экономической политики и роста эффективности использования бюджетных
средств в интересах финансовой безопасности государства.
Рассмотрим основные результаты, по которым можно оценить степень
эффективности деятельности Счетной палаты.
Таким образом, по итогам прошедшего периода 2017 года Счетной
палатой было выявлено более 6,5 тыс. нарушений на общую сумму 1,9 трлн
руб. При этом значительно снизился объем выявленных нарушений,
имеющих непосредственное влияние на потери федерального бюджета или
несущих риски возникновения ущерба для государства.
В результате контрольной деятельности Счетной палаты в 2017 г. в
бюджетную систему Российской Федерации было возвращено 18,8 млрд руб.
66
(в 2016 г. сумма возврата составила 8,8 млрд руб.). При этом по большинству
выявленных нарушений возврат средств в бюджетную систему в принципе
невозможен. Например, возврат средств невозможен по нарушениям,
связанным с несоответствием бюджетной отчетности фактической
финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля. Однако после
выявления нарушений подобного вида объектами контроля по
представлениям Счетной палаты были приняты меры по исправлению
ситуации и недопущению ее повторения в дальнейшем.
В результате по материалам Счетной палаты органами
предварительного следствия возбуждено 20 уголовных дел, 16 материалов
приобщены к иным материалам расследования, по 84 материалам проведение
процессуальных проверок к настоящему моменту не завершено.
К примеру, среди уголовных дел, возбужденных по материалам
контрольной деятельности Счетной палаты в 2017 г., 8 дел связаны со
строительством наземной инфраструктуры космодрома «Восточный»,
основаниями к возбуждению которых послужили установленные факты
злоупотреблений должностными полномочиями и растраты бюджетных
средств.
Также на основании материалов Счетной палаты было возбуждено
уголовное дело по признакам преступления, связанного с нецелевым
расходованием бюджетных средств в отношении сотрудников ФГБУ
«Сочинский национальный парк».
Кроме того, на основании материалов Счетной палаты было
возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с
халатностью в отношении руководства ФГБУ «Управление водными
ресурсами Цимлянского водохранилища» по фактам незаконной оплаты
фактически не выполненных подрядчиком работ, повлекшим причинение
особо крупного ущерба экономическим интересам государства.
Учитывая, что Счетная палата придает высокое значение применению
информационных технологий при осуществлении внешнего
67
государственного аудита, поэтому для повышения эффективности ее
деятельности была разработана и внедрена Информационно-аналитическая
система удаленного проведения внешнего государственного аудита. Так, в
настоящее время более 70 видов нарушений выявляются Счетной палатой в
автоматизированном режиме (без непосредственного участия инспекторов),
их количество постоянно увеличивается.
Например, автоматизировано выявляются нарушения, связанные с
несоблюдением сроков заключения госконтрактов; нарушением порядка
предоставления авансов по госконтрактам; неприменением мер
ответственности к недобросовестному исполнителю по госконтракту;
несоблюдением сроков доведения средств федерального бюджета главными
распорядителями до подведомственных учреждений.
Большая роль в оценке эффективности Счетной палатой была
направлена на проведение опросов общественного мнения, которые
позволили повысить качество анализа деятельности объектов проверок.
Основные темы, по которым проводились опросы, касались
здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания,
обстановки в моногородах, качества автомобильных дорог, жилищно-
коммунальных услуг, деятельности различных государственных органов.
Такие проводимые опросы позволяют качественнее анализировать
деятельность проверяемых организаций.
А взаимодействие с обществом помогает Счетной палате в полной мере
достигать целей, которые ставит перед собой государственный финансовый
контроль. Нововведением в 2019 г. Счетной палаты в дополнение к опросам
станет запуск нового общественного сервиса, который позволит гражданам
предоставлять информацию об определенных видах деятельности
организаций государственного сектора. Так, граждане получат возможность
напрямую влиять на включение в план проверок Счетной палаты
определенных организаций.
68
В целях повышения эффективности Счетная палата в двустороннем
формате сотрудничает с высшими органами финансового контроля
иностранных государств, что позволяет ей использовать и обмениваться
эффективными формами государственного контроля исходя из имеющегося
опыта.
Также, одной из ключевых задач Счетной палаты является содействие
реализации документов стратегического планирования Российской
Федерации. Эта работа неразрывно связана с осуществляемым Счетной
палатой конт-
ролем за реализацией стратегических целей и приоритетов Российской
Федерации, разрабатываемых на федеральном уровне, включая мониторинг
реализации Федерального закона от 28 июня 2018 г. № 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации». В этой связи в
2017 году Счетная палата осуществила:
мониторинг подготовки стратегии социально-экономического
развития Российской Федерации;
проверку реализации Стратегии развития национальной
платежной системы и аудит системы финансовых расчетов в целях
содействия формированию эффективной национальной платежной системы;
проверку и анализ реализации в 2018 – 2016 годах акционерным
обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»
Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской
Федерации до 2020 года;
проверку использования в 2015 – 2017 годах средств
федерального бюджета, выделенных на организацию и обеспечение работ и
научных исследований в Арктике и Антарктике в рамках реализации
Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года;
проверку эффективности администрирования платы за
негативное воздействие на окружающую среду в целях реализации Основ
69
государственной политики в области экологического развития Российской
Федерации на период до 2030 года;
проверку использования государственных средств, направленных
на организацию и функционирование комплексной системы управления
водными ресурсами на территории Дальневосточного федерального округа и
выполнение задач Водной стратегии Российской Федерации».
Также, в целях содействия выполнению задач, поставленных Президен-
том Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской
Федерации, Счетная палата в 2017 году осуществила мониторинг и контроль
разработки и реализации приоритетных проектов и программ по основным
направлениям стратегического развития Российской Федерации
«Здравоохранение», «Образование», «Моногорода»,«Экология» и другие.
Отдельные мероприятия будут проводиться с участием КСО субъектов
Российской Федерации.
