69
Заключение
Подводя
приведенные
итог работе
возможность
необходимо выделить
осуществлению
следующие аспекты.
Понятие
есть
государственного управления
общественных
современные российские
воспитательные
аналитики
связывают
среди
с деятельностью органов
других
власти, отражающей
основываться
необходимость
реализации
повышение
вверенных им законом
этом
полномочий. Есть
законности
и иное определение
обеспечивают
термина, более
предмет
узкое. В соответствии
отношению
с ним, государственное
проведению
управление - это
прочих
деятельность только
субъектах
лишь исполнительных
органы
органов власти
решение
на уровне
федерации
особую
или же субъектов
органами
РФ. Если
если
вести речь
органы
о первом определении,
средством
то к
государственным органами
имеющие
власти корректно
вводились
будет относить
является
абсолютно любые
документы
структуры - выборные
контроль
или те,
может
что формируются
получения
посредством назначений.
Однако
относятся
если понимать
контроль
государственное управление
реализация
в рамках более
подробность
узкой трактовки,
изданию
то под ним
теоретическое
следует понимать
происходящие
деятельность исключительно
власти
тех
структур,
муниципальном
которые формируются
реализации
посредством назначений. В
порядке
этом случае
проверок
граждане, работающие
отсюда
в них, будут
постоянным
именоваться чиновниками
должностные
или
государственными
также
служащими. Их задача
решающая
связана с выполнением
действует
главным
образом
правовых
административных задач,
большинство
отражающих реализацию
развития
стратегических
концепций
системность
в деталях. В свою
субъектом
очередь, выборные
размещении
должности будут
остаются
именоваться
политическими. То
включая
есть в рамках
юридические
данной модели
власти
совершенно некорректно
актами
будет называть
производится
Президента РФ или
этой
главу региона
функцию
чиновником. Их задачи
формирования
носят
политический
муниципального
характер и связаны
муниципального
с определением ключевых
разными
векторов в
развитии
имеют
общества и государства. Именно
современные
на этом уровне
данной
разрабатываются те
самые
законов
концепции, которые
соблюдением
на практике предстоит
включает
реализовывать чиновникам.
управления
Виды
контроль
государственного управления
общественных
достаточно широко
органами
отражены в
научной
связи
литературе. В зависимости
плановые
от структуры центральной
самое
власти и органов
самоуправления
административных единиц
отсутствии
можно выделить
нашем
координационное и
субординационное
контрольным
управление. Первый
стандартов
вид является
главных
характерной чертой
процессе
для
федераций,
центральной
в рамках данного
контрольный
управления достаточно
количество
широкие полномочия
первое
предоставляются регионам. Субординационное
путей
управление характеризует
участие
унитарные государства,
круговую
в которых функции
такие
государственного управления
наделенные
на
70
всех уровнях
формирование
реализуются в виде
контроля
единых стандартов,
иными
при этом
обязательные
можно отметить
формы
и жесткое подчинение
соответствии
регионов центру.
Контроль – это
разрабатывает
процесс, при
окружающей
помощи которого
основываться
руководство организации
этим
определяет, правильные
системе
ли его решения
чтобы
и не нуждаются ли они
соответствием
в
корректировке. Контроль – это
работе
процесс обеспечения
уставу
достижения организацией
охватывают
своих целей.
Контроль
контроля
осуществляется в соответствии
воздействие
с определенными принципами.
Прежде
вопросам
всего, он должен
контроль
быть всеохватывающим,
таким
то есть держать
управления
в поле
зрения основные
обеспечить
сферы деятельности
работы
организации и процессы, протекающие
изменения
в
ней. Речь,
бесперебойное
разумеется, идет
количество
не о тотальности, мелочности,
отсюда
требовании
фиксировать
сочетание
любые события - это
деятельностью
дорого и практически
деятельности
невозможно. Здесь
способ
нужен разумный,
основными
научно обоснованный
обязательность
подход, позволяющий
жесткое
вместе с тем
вступают
получить достаточно
контроля
полную и объективную
жесткое
картину ситуации.
Такой
всех
контроль не под
организация
силу одному
развитии
человеку, или
выявление
небольшой группе
тандартах
людей. К нему
реализации
нужно привлекать весь
судебных
персонал организации
применяемый
или его
иных
значительную часть,
развитии
ибо лучший контроль - это самоконтроль
заинтересованных
инициативных
в результатах своего
держать
труда исполнителей. Поэтому
посредством
нужно
«отпустить
порядка
поводья», максимально
нового
расширить полномочия
проверки
людей в процессе
органы
выполнения ими
методические
своих обязанностей.
Государственный
таковая
контроль как
распределения
система в современном
коллегиального
мире
приобретает
стандартов
большое практическое
задачей
и теоретическое значение. Эта
отражают
система,
охватывавшая
проекта
сферу политической,
законом
финансовой, производственной
общественный
и
социальной жизни,
отдельные
за последнее время
управления
претерпела немало
политического
изменений. Так,
органами
после ликвидации
несправедливых
института народного
постоянным
контроля возросла
вопросов
роль аудиторского
носят
надзора. Кроме
осуществлении
того, вводились
нескольких
нормы, как
самое
либерализации, так
организации
и ужесточения
оценки
которой
предпринимательской и общественной
объективное
деятельности.
Разными специалистами
этом
понятие «государственный
контроля
контроль»
трактуется
муниципальными
по-разному. Одни
формирование
ученые определяют
обществ
его как
обязательность
самостоятельный вид
законе
работ, суть
контроль
которого заключена
обеспечивают
в наблюдении за тем,
такое
чтобы деятельность
включая
71
объекта соответствовала
излагаются
предписаниям, которые
управления
были получены
именно
от
должностного лица
находится
либо управляющего
поскольку
органа. По мнению
зависит
других,
государственный
выступить
контроль являет
текущей
собой правовую
основываться
процедуру. Она
власть
ориентирована на определение
такими
вероятных составов
управления
правонарушений.
Состоит эта
являются
процедура из нескольких
смысле
стадий. Так,
местного
государственный
контроль
обеспечением
включает в себя
муниципального
этап, на котором
обеспечить
контролирующий орган
единственным
получает
необходимую
контроля
информацию, этап
правах
правовой квалификации
полнотой
и принятия решения
целей
о назначении каких-либо
управления
принудительных мер
отсюда
в отношении подконтрольного
разделение
субъекта. Однако
бюджетных
предпочтение отдается
организаторам
мнению, согласно
законами
которого это
деятельность
отдельная форма
свободно
власти. Как
отсутствии
таковая надзирательная
государство
деятельность в той
органов
или
другой
повышение
степени присуща
экономическое
практически каждому
органа
органу власти,
участников
но при этом
частично
не
является основной.
В
включает
соответствии с содержанием
деятельностью
и объемом указанная
формирование
деятельность
подразделяется
управляемую
на общую и специальную. Общий
ведению
контроль осуществляется
решений
на
всех направлениях
полнотой
деятельности объекта,
правовой
специальный же охватывает
размещении
какое-
либо определенное
разных
направление или
участников
конкретный вопрос (экологический,
соответствии
таможенный, финансовый,
власти
санитарный и прочие).
В
следует
соответствии с направленностью
имеющие
и организационно-правовыми
нормами
принципы
существуют следующие
отсутствии
виды государственного
лицензионного
контроля: внутренний
(производится
контроль
в рамках системы
обязательность
контролирующего органа) и
точности
внешний
(осуществляется
соблюдение
относительно объектов,
развитии
не подчиненных непосредственно
осуществлении
органу контроля). С
окружающей
учетом стадии
коллегиального
осуществления надзорная
кадровая
деятельность
может
управления
являться последующей,
результатах
текущей и предварительной. В
свою
соответствии с
временным
аудиторский
режимом контроль
меры
может являться
отклонения
периодическим (временным) и
контроля
систематическим (постоянным).
С
системе
учетом субъекта
позволяют
разделяют надзорную
слаженный
деятельность Президента,
нормами
органов законодательной (представительной) или
функцию
исполнительной власти.
Президентский
органу
контроль может
совершается
осуществляться опосредованно
путей
и
непосредственно. Первый
муниципальных
производится Администрацией
субъектами
Президента
72
(полномочными
исполнении
представителями федеральных
будет
округов, Контрольным
поскольку
управлением, Главным
правоотношений
государственно-правовым управлением). В
проведению
сфере
государственного
обработку
управления надзорная
осуществляют
деятельность осуществляется
приемов
Советом
Федераций,
собой
Государственной Думой,
служебную
Счетной палатой,
также
а также органами
информации
законодательной (представительной) власти.
Общий
органами
контроль, который
власть
производят исполнительные
первой
органы,
включает
формируются
в себя надзор
реализации
за соблюдением и исполнением
системе
Конституции, Указов
методы
Президента, федеральных
физических
законов, распоряжений
характеризует
и постановлений, принятых
системы
Правительством, нормативно-правовых
реализации
актов, разработанных
результатам
исполнительными федеральными
перед
органами. Кроме
применяемый
того, в процедуру
деятельности
входит
консолидация,
общественные
заслушивание отчетов
возможность
и докладов полномочных
должностных
представителей,
объединение
также
подведомственных органов
знает
в соответствии с направлением
жизни
деятельности. Межотраслевой
активизации
контроль проводится
должность
для обеспечения
полномочий
решения
комплексных
способен
вопросов, которые
контроль
относятся к определенным
частично
отраслям
управления.
Для
основные
того чтобы
помощи
контролировать в стране
применяется
экономические процессы,
контроля
правительство применяет
смысле
финансовый контроль. Он
обладают
подразумевает под
контрольных
собой
систему
отражающие
мероприятий, которые
актов
направлены на мониторинг
прочих
образования,
потребления,
установленном
использования и распределения
таких
денежных фондов
экспертные
государства.
Кроме
деятельность
того, процесс
востребованной
осуществляется согласно
приемов
законодательству, и его
контроль
целью
является
информация
эффективное социально-экономическое
нормы
развитие страны
общественных
и ее
регионов.
Формы финансового
направленных
контроля, осуществляемые
помощи
государственными и
муниципальными
законом
органами власти,
свою
выделяются многими
выделить
российскими
экспертами
практическая
в категорию, обособленную
правовой
от сфер деятельности
переданных
структур, так
контроля
или
иначе
нуждаются
связанных с частными
частные
организациями. Как
есть
правило, рассматриваемые
создании
виды активностей
выполняют
отражают взаимодействие
выделить
между ведомствами
потреблением
и органами
управления
является
в аспекте бюджетного
менеджменте
процесса.
73
Необходимость и возможность
закона
общественного контроля
государство
вытекает из
правовой
деятельности
природы местного
средств
самоуправления, которое
разделение
определяется как
контролем
форма
осуществления
счетной
народом своей
соответствии
власти, обеспечивающая
компанию
самостоятельное и под
выделяют
свою ответственность
являются
решение населением
целью
непосредственно и через
ведь
органы
местного
также
самоуправления вопросов
упорядочению
местного значения
акта
исходя из интересов
отношении
населения. Любое
управление
управление должно
разделение
сопровождаться контролем,
органов
который
выступает
органа
одной из функций
разрабатывает
управления. В местном
уровнях
самоуправлении главным
необходимости
субъектом является
применяемый
население муниципальных
актов
образований, осуществляющее
экономики
управленческие полномочия
первое
непосредственно или
заключена
через создаваемые
общественного
органы
местного
именоваться
самоуправления.
Местные органы - это
говорить
вторичный субъект,
плановые
формируемый населением,
жизни
следовательно, и подконтрольный
ведь
населению муниципального
методические
образования.
Отсюда
если
вытекает правомочность
отклонения
населения по контролю
социального
за решением органами
организации
местного самоуправления
следующим
вопросов местного
исходить
значения, право
обеспечение
на получение
информации
поскольку
об эффективности, качестве,
органы
законности деятельности
обработку
местной
власти. Принцип
являются
гласности местного
слушания
самоуправления указывает
контроля
на
общественный контроль
федеральный
со стороны населения
отсутствии
как на необходимый. Хотя
выполняют
результаты общественного
наибольшей
контроля не носят
целевая
обязательного характера,
бюджетного
однако
они
лицензионного
излагаются в итоговом
если
документе и направляются
обеспечение
объектам общественного
также
контроля. Так,
полномочий
итоги общественного
контроль
контроля могут
которые
быть отражены
исполнения
в виде
заключения
контроль
общественной экспертизы,
национальной
акта о результатах
реализации
общественной
проверки,
органы
протокола общественных (публичных) слушаний,
соответствии
протокола
общественных
деятельностью
обсуждений.
По итогам
осуществляющих
общественного контроля
основные
его субъекты
установленных
вправе выступить
качестве
с
общественной инициативой (предложением) по
главные
отмене действующего
действий
либо
принятию
соответствии
нового муниципального
сроки
нормативного правового
которых
акта.
В настоящее
время
время наиболее
закона
востребованной формой
контроля
общественного контроля
компанию
выступает общественная
обществ
экспертиза, предметом
федерального
которой в муниципальном
качестве
образовании являются
работе
проекты муниципальных
интересов
правовых актов
союзов
нормативного
74
и ненормативного
целевое
характера, но имеющие
муниципального
общественную значимость. В
муниципальный
равной
степени,
управляемую
действующие муниципальные
независимость
правовые акты
функционирует
могут быть
осуществления
также
подвергнуты
контроля
общественной экспертизе,
начинается
если появились
изменяются
сомнения в их
соответствии
эффективному
общественным интересам. инструмент
законных
осуществления
муниципальной
котором
власти.
Итак, любое государство
примеров
обладает характерными
организация
только ему
отсутствии
природными ресурсами,
субъекта
финансовыми капиталами,
нормы
а также интеллектуальным
установлении
потенциалом. От умелой
отсутствии
организации государственного
деятельности
управления напрямую
также
зависит уровень
ряду
его экономического
иных
и социального развития. Другими
ревизионной
словами, организация
других
управления состоит
формирование
из состава социальных
органами
действующих
институтов,
управления
представителей государственной
форме
власти и территориального
государство
устройства. Управление
может
государством может
есть
включать в себя
независимость
деятельность
органов
свободно
власти по осуществлению
круговую
законодательных, судебных
законами
и
исполнительных функций.
75
Список
правовые
использованных источников
Нормативно-правовые
могут
акты и судебная
удалось
практика
1. Конституция Российской
населения
Федерации: принята
уставу
на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 года (с
знает
учетом поправок,
руководителей
внесенных Законами
управление
РФ
о поправках к Конституции
нового
РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,
местного
от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
меры
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ,
отсутствии
от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание
осуществления
законодательства
РФ», 04.08.2014, № 31,
индивидуальных
ст. 4398.
2. Федеральный
экспертиза
закон «О защите
российской
прав юридических
гласит
лиц и
индивидуальных
решений
предпринимателей при
представители
осуществлении государственного
несправедливых
контроля (надзора) и
определение
муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ
(действующая
иной
редакция, 2016) // «Собрание
могут
законодательства РФ», 26.12.2008,
№ 97.
Специальная,
узаконенным
научная и учебная
земельного
литература
3. Авакьян С.А. Муниципальное
основываются
право России. – М.:
формирование
Проспект, 2011.
4. Бондарь
также
Н.С. Государственное
является
управление Российской
иных
Федерации.
3-е
решении
издание, переработанное
опыта
и дополненное. – М.:
есть
Юрайт, 2013.
5. Василенко
формируются
И.А. Государственное
выходя
и муниципальное управление. 4-
ое
основываются
издание, переработанное
применительно
и дополненное. – М.:
исполнения
Юрайт, 2012.
6. Грицюк
третьему
Т.В. Система
органа
государственного и муниципального
действующих
управления: Учебник
муниципального
для вузов.– М.:
методов
Изд-во РДЛ, 2013.
7. Дементьев
руководителей
А.Н. Государственное
субъекты
управление в Российской
излагаются
Федерации.– М.:
приемов
Норма, 2014. // [Электронный
прочих
ресурс] URL://
http://biblioclub.ru/
8. Зеркин
области
Д.П., Игнатов
муниципального
В.Г. Основы теории
имеющие
государственного и
муниципального
других
управления. М., 2014.
9. Кутафин
проявлением
О.Е., Фадеев
ними
В.И. Муниципальное
оперативным
право Российской
управления
Федерации. – СПб.:
порядка
Проспект, 2011.
10. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального
управления. / Р.Т Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2014.
76
11. Мысляева И.Н. Кононкова Н.П., Государственное и муниципальное
управление. Учебное пособие. М.: Издательство Московского университета,
2015.
12. Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория
государственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2015.
13. Основы государственного и муниципального управления. Курс
лекций. Часть 2 / Кол. Авт.; Под ред. К.А. Николаева. – Балаково: Балаковский
филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы» при Президенте РФ, 2013.
14. Сергеев А.А.: Государственное управление в Российской
Федерации – М.: Проспект, 2014.
15. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и
муниципального управления. – М.: Изд-во МГОУ, 2014.
16. Харченко Е.В.: Система государственного и муниципального
управления. – М.: Кнорус, 2016.
17. Цейтлин Р.С.: История государственного управления и
муниципального самоуправления в России. – М.: Омега-Л, 2013.
18. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального
управления. – М.: Синергия, 2013.
19. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального
управления. – М.: Юрайт, 2013.
20. Яновский В.В.: Государственное и муниципальное управление. –
М.: КноРус, 2015.
21. Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: Учебное
пособие. – Хабаровск: ДВАГС, 2005;
22. Алехин А.П. Административное право РФ. Сущность и основные
институты административного права, 2012;
23. Бахрах Д.Н. Административное право России. Москва, 2009;
77
24. Купреев С.С. Общественный контроль как средство
противодействия коррупции в органах власти и управления //
Административное и муниципальное право, №9, 2010;
25. Лучин В.О. Конституционный строй России: основные политико-
правовые характеристики // Право и политика; №10, 2006;
26. Румянцева В.Г. Общественный контроль за деятельностью
государства: к теории вопроса // История государства и права, №11, 2009;
27. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и
Особенная часть: Курс лекций, СПб, 2007;
28. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е,
Москва, 2000.
29. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное
право: Учебник. Саратов, 2003. - 496с.
30. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное
право: Учебник. /2-е изд., испр. и доп. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос.
академия права», 2003. - 496 с.
31. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и
политическая практика. - М.: Норма, Инфра-М, 1996. - 240c.
32. Попов Н.М., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное
право России: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.:
Проспект, 2010 - 560с.
33. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. - Харьков:
Консум; Университет внутренних дел, 2000. - 691с.
34. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное
пособие. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 644c.
35. Хапаев А.О. Административное право в вопросах и ответах: учеб.
пособие / А.О. Хапаев, Е.С. Мирошниченко; Рос. акад. образования, Моск.
Психолого-социальный ин-т. М.: Флинта: МПСИ, 2007