Диплом: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления в Республике Крым, страницы 65-74

которые не представляют реальной угрозы для охраняемых законом

ценностей);

-использование риск-ориентированной модели контрольно-надзорной

деятельности для подготовки и исполнения ежегодного плана проведения

плановых проверок;

-повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за

счет обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства;

-реализация порядка осуществления мероприятий по контролю

(надзору), осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями;

-информирование юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

законодательства;

-внедрение в деятельность органов государственной власти единой

системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности;

-проведение регулярного обобщения и оценки результатов контрольно-

надзорных мероприятий;

-обеспечение постоянного ведения республиканского реестра

результатов проведения проверок;

-внедрение результатов научно-исследовательских программ и

информационных технологий;

-определение приоритетов в обеспечении контрольно-надзорных

мероприятий;

-повышение квалификации специалистов государственных органов;

-осуществление взаимодействия с общественными объединениями и

предпринимательским сообществом;

-совершенствование информационных систем и ресурсов органов

государственной власти (обеспечение необходимого уровня информационного

взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и используемых

ими информационных систем при планировании и осуществлении

мероприятий государственного контроля (надзора), автоматизация постоянных

и однообразных процессов, автоматизация, сбор и анализ сводной информации

об осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, а также повышение

доступности указанной информации).

Выводы по главе 3.

Таким образом, как при осуществлении иной деятельности, так и при

реализации контрольной функции в сфере государственного управления в

Республике Крым, возникают проблемы определенного характера: правовые

проблемы, организационные проблемы, иные проблемы. Организационные

проблемы - это проблемы в организации и реализации контроля в сфере

государственного управления как в Российской Федерации, так и в Республике

Крым.

Следует отметить, что одной из главных организационных проблем в

сфере государственного управления до настоящего времени остается проблема

систематизации государственной контрольной деятельности. Несмотря на ряд

принятых в республике Крым нормативно-правовых актов, отражающих

систему органов государственного контроля, практика реализации контроля в

сфере государственного управления выявила ряд проблем, касающихся

отсутствия теоретической и научно-разработанной организационной

конструкции (основы, скелета) осуществления контрольной деятельности в

Республике Крым.

Кроме того, в век информационных технологий и достаточного

количества специально разработанных программ, не проведен анализ

осуществления контрольной деятельности в сфере государственного

управления в Республике Крым и имеется ряд других нерешенных проблем.

Следует отметить снижение престижности органов государственного

контроля, причем уровень недоверия превышает установленные показатели

Советского союза. Однако рейтинг доверия у Президента Российской

Федерации растет, особенно на фоне последних событий на Украине.

Анализ установившейся системы государственного контроля в

Республике Крым показывает ее нахождение на перепутье, и выбор путей ее

развития (западный традиционный, свой собственный) по-прежнему актуален.

Республика Крым должна сделать свой выбор, главное, чтобы он был

осуществлен при достаточном системном, информационно-аналитическом,

кадровом и организационно-техническом обеспечении.

Совершенствование организации контроля за деятельностью органов

государственного управления в Республике Крым является актуальнейшей

проблемой государственного управления и предполагает внедрение

определенных мероприятий. К таковым можно отнести:

-постоянное информирование населения Республики Крым о

мероприятиях, проводимых в рамках борьбы с коррупцией и мошенничеством

в системе государственной и муниципальной службы, оповещение об

результатах проводимой работы;

-осуществление постоянного контроля со стороны граждан и через

средства массовой информации;

-сообщение о фактах коррупции и мошенничества по «горячим линиям»;

-сообщение о коррупционных фактах посредством сети Интернет на сайте

Комитета по противодействию коррупции Республики Крым;

-внедрение антикоррупционных программ в регионе;

-разработку механизмов прозрачности органов государственной и

муниципальной власти;

-профилактику антикоррупционных мер посредством применения

частных методик выявления и расследования коррупционных преступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенное в настоящей работе исследование

показывает, что контроль в сфере государственного управления является

важным инструментом при разработке политики и принятия управленческих

решений для достижения поставленных целей.

Функция контроля в государственном управлении предполагает

проведение анализа и сопоставления объективного фактического состояния в

той или иной сфере государственного управления с требованиями,

поставленными перед ней, различий в выполнении поставленных задач и

причинах этих различий, а также, по оценке деятельности и целесообразности

именно такого пути. Именно эта специфическая особенность контроля в сфере

государственного управления и выделяет данный контроль из других функций

управления, создает основу для создания специальных органов контроля,

определения их компетенции и механизма осуществления контроля.

Механизм контроля призван обеспечить достижение поставленных

целей, при чем его задачей не является выявление только негативных

обстоятельств, имеет важное значение и анализ положительной динамики

показателей, поскольку на его основе можно разрабатывать механизмы

оптимизации его дальнейшего осуществления, использования передового

опыта, выявления эффективных методов и путей совершенствования

деятельности органов контроля.

Специфика контроля исполнения управленческих решений отражена в

принципах и требованиях к осуществлению контроля в органах

государственного управления.

В процессе управления контроль в сфере государственного управления

является элементом обратной связи, поскольку по результатам его проведения

проводится оценка ранее принятых управленческих решений, планов, норм и

пр.

Российская Федерация на современном этапе развития общества

ориентирована на современные принципы деятельности органов

государственной и муниципальной власти и на новые подходы к деятельности

органов исполнительной власти, что соответственно предполагает и разработку

эффективных механизмов реализации контроля в сфере государственного

управления.

Государственное управление формирует определенную систему

контроля, являющуюся частью всей системы государственного контроля и

имеющую свои особенности, обусловленные конкретным содержанием

контрольной деятельности и органов, ее осуществляющих.

При рассмотрении и анализе построения системы контроля как важной

составляющей государственного управления следует опираться на принципы

государственного управления как основу построения системы контроля, но в

тоже время данной системе присущи и ее специфические дополняющие и

конкретизирующие принципы, предусматривающие установленные

требования для руководства при осуществлении контроля за деятельностью

органов государственного управления. Принципы контроля органов

государственного управления отражают социально-политическую сторону

контроля.

Контроль в сфере государственного управления осуществляют Совет

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная

Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Счетная палата

Российской Федерации, органы представительной (законодательной) власти

субъектов Российской Федерации.

Государственный контроль в Республике Крым, по аналогии с

организованным государственным контролем в Российской Федерации, можно

распределить на:

-государственный контроль, осуществляемый Главой Республики

Крым;

-государственный контроль, осуществляемый органом законодательной

(представительной) власти Республики Крым - Правительством Республики

Крым - Советом министров Республики Крым;

-государственный контроль, осуществляемый органами

исполнительной власти Республики Крым - министерствами, ведомствами,

комитетами, службами, агентствами, муниципальными образованиями

Республики Крым;

-государственный контроль, осуществляемый органами судебной

власти Республики Крым.

На территории Республики Крым, как и на территории Российской

Федерации, общественные организации также наделены функцией контроля за

деятельностью органов государственного управления. В настоящее время

институт общественного контроля должен расширяться, поскольку он не

подменяет и не заменяет контрольную деятельность органов государственной и

муниципальной власти, а наоборот, оказывает им неоценимую помощь в

реализации их деятельности и государственной политики. Общественный

контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов власти

целенаправленно в рамках политической правовой системы разрешает

проблемы, возникающие между гражданами и органами государственной и

муниципальной власти через призму определенных нормами законодательства

каналов взаимодействия и взаимной ответственности и служит важной

гарантией реализации принципа народовластия, провозглашенного

Конституцией Российской Федерации и Конституции Республики Крым. Без

организации общественного контроля не будет объективно реализован

принцип реального народовластия, а не мнимого.

Как при осуществлении иной деятельности, так и при реализации

контрольной функции в сфере государственного управления в Республике

Крым, возникают проблемы определенного характера: правовые проблемы,

организационные проблемы, иные проблемы. Организационные проблемы - это

проблемы в организации и реализации контроля в сфере государственного

управления как в Российской Федерации, так и в Республике Крым.