19
юридических лиц, государственного и муниципального имущества от
пожаров, определяет основные положения технического регулирования в
области пожарной безопасности и устанавливает общие требования
пожарной безопасности для объектов охраны.
5. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29–ФЗ "О качестве и безопасности
пищевых продуктов". Закон регулирует отношения в области обеспечения
качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.
6. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54–ФЗ «Об использовании
контрольно–кассовых машин для расчетов или расчетов с платежными
картами». Этот закон устанавливает порядок использования кассовых
аппаратов для оплаты наличными и или расчетов с помощью платежных
карт.
7. Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 "Об утверждении
правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (ред.
от 30.11.2018). Устанавливает правила предоставления гостиничных
услуг.
8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 "Об
9. утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта"
(ред. от 30.11.2018). Определяет порядок оказания услуг по реализации
туристского продукта.
3
В дополнение к этим федеральным законам и положениям действует ряд
других законов, регулирующих деятельность, с предоставлением гостиничных
услуг гостям:
1) Федеральный закон от 18.07.2006 № 109–ФЗ "О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
2) Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 26.10.2016)
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации".
3
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации» URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187292/ (Дата посещения 02.05.2020)
20
3) Федеральный закон от 27.07.2006 № 152–ФЗ "О персональных данных".
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г.
N 713 (с изменениями от 25 мая 2017 г.) «Об утверждении Правил
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрации по
месту жительства и проживания в пределах Федерации» Список лиц,
ответственных за получение и передачу в органы регистрации документов
для регистрации и аннулирования граждан Российской Федерации по
месту жительства и месту жительства на территории Российской
Федерации. "В соответствии с данным Постановлением осуществляется
регистрация гостей, являющихся гражданами РФ по месту пребывания в
гостинице.
4
Таким образом, для того, чтобы самостоятельно регистрировать
иностранных граждан, гостинице необходимо получить лицензию на
международную туристскую деятельность. Иностранный гражданин для
размещения в гостинице должен иметь национальный паспорт, миграционная
карта и визу.
1.2 Особенности регистрации и оформления различных групп гостей
В небольших отелях гость прибывает на прием, где его принимает
администратор. Если гость не приезжает в гостиницу впервые, желательно
обратиться к нему по имени. Это произведет положительное впечатление. Во
многих отелях правило таково, что менеджер стоит за стойкой, а не сидит.
Поэтому он подчеркивает свое уважение к гостю. В процессе общения с гостем
необходимо обсудить такие вопросы, как стоимость номера, продолжительность
пребывания, порядок оплаты.
Согласно «Правилам предоставления гостиничных услуг на территории
Российской Федерации», «Исполнитель обязан заключить договор с
4
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации» URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187292/ (Дата посещения 02.05.2020)
21
потребителем на оказание услуг. Договор на оказание услуг заключается, если у
потребителя есть паспорт, военный билет, удостоверяющий его личность или
другой документ, оформляется в указанном порядке и подтверждает личность
гостя. Получив подтверждение о размещении, гость заполняет регистрационную
карточку, являющуюся договором между подрядчиком. и потребитель. В анкете
гость указывает адрес своего постоянного проживания, адрес организации,
оплачивающей проживание, и вид оплаты. После заполнения карты, гость
подписывает ее и заключает договор с отелем, подтверждающий тип
размещения, продолжительность проживания и стоимость номера. Затем
администратор выдает разрешение на выставление счета – документ, дающий
право проживать в номере. Затем администратор заполняет визитную карточку
(гостевую карточку), в которой указывается имя гостя, номер комнаты и
продолжительность пребывания – документ с правом въезда в гостиницу и
получения ключа от номера. В конце выезда менеджер провожает гостя в
предоставленный номер, помогая отнести багаж. При регистрации, багаж,
прибывающий в гостиницу, находится в лобби. В номере менеджер показывает
гостю, как пользоваться оборудованием, и сообщает правила безопасности.
Следует помнить, что процесс регистрации для индивидуальных туристов
сильно отличается от обслуживания групп туристов и иностранных туристов.
После регистрации, гость обслуживается в жилой части отеля.
Виды расчетов с проживающими:
5
В отелях используются два вида платежей – наличный и безналичный:
перевод денег на счет отеля. В дорогих отелях кредитные карты принимаются в
качестве средства банковского перевода. Эти карты оплачиваются отдельными
туристами. Запрос на бронирование должен включать номер кредитной карты,
название платежной системы и срок действия карты. Для оплаты кредитной
картой в отеле должно быть специальное оборудование: импринтер или
5
Боголюбов, В.С. Финансовый менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве / В.С. Боголюбов. – М.:
Academia, 2018. URL: https://static.my–shop.ru/product/pdf/248/2472247 (Дата посещения 03.05.2020)
22
электронный терминал. Есть электронные карты–ключи, которые также
являются средством оплаты во всех торговых точках отеля.
Рисунок 1. Виды расчетов с проживающими
Таким образом, чтобы зарегистрировать гражданина Российской
Федерации в отеле, ему нужно предоставить документ, удостоверяющий его
личность. В отеле есть два основных вида расчета, это наличный и безналичный.
Гости, чаще всего, используют безналичный расчет. К операционному процессу
приёма и размещения туристов относятся следующие этапы: предварительный
заказ мест в гостинице (бронирование); прием, регистрация и размещение
гостей; предоставление услуг проживания и питания (уборка номера);
предоставление дополнительных услуг проживающим; окончательный расчет и
оформление выезда. Для того чтобы самостоятельно регистрировать
иностранных граждан, гостинице необходимо получить лицензию на
международную туристскую деятельность. Иностранный гражданин для
размещения в гостинице должен иметь национальный загранпаспорт и визу.
1.2.1. Порядок регистрации иностранных граждан в российских
гостиницах
23
Порядок регистрации иностранных граждан для въезда в Российскую
Федерацию требуется виза.
6
Виза
7
– это специальное разрешение правительства страны на въезд –
выезд, проживание или транзит через ее территорию. Разрешение может быть
прикреплено к паспорту или может быть отдельным документом: например,
групповая туристическая виза.
Визы являются: одноразовой и многоразовой; индивидуальной и
групповой; студенческой и др.
Для осуществления пограничного контроля предоставляются карточки
прибытия и отъезда иностранца, прикрепленные к национальным паспортам
иностранных граждан. Примечание о регистрации пребывания на территории
Российской Федерации делается на оборотной стороне национального
паспортного листа, на котором проставляется виза. По прибытии в пункт
назначения участник должен в течение трех дней, исключая праздничные и
выходные дни, предъявить свой паспорт для регистрации. Чтобы гостиница
имела право самостоятельно регистрировать иностранных граждан, необходимо
получить лицензию на международную туристическую деятельность. При
регистрации в отеле администратор обращает внимание на срок действия визы,
прикрепляя регистрационный номер гостя, название отеля и дату оформления
визы. В некоторых отелях иностранные граждане не заполняют анкету.
Иностранный налог включается в счет иностранца в размере 20% минимальной
заработной платы, если это первый пункт регистрации после пересечения
границы.
При регистрации администратор должен сначала сделать ксерокопию
паспорта иностранного гостя, его миграционной карты и его визы. Также
6
Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 17.04.2020) "Об утверждении Положения об
установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия,
восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42658/f3eb9a39d256788dbc26954ca3b9f451d6714e10/ (Дата
посещения 02.05.2020)
7
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114–ФЗ (ред. от 07.04.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/c5147980f290becef55906d0c24326f1a8288cfe/ (Дата
посещения 02.05.2020)
24
необходимо обратить внимание на дату въезда гостя в страну. В соответствии с
законом иностранный гражданин должен зарегистрироваться в стране прибытия
в течение 24 часов после въезда в страну. Если он нарушает этот закон, гостиница
не имеет права регистрироваться и размещаться. В противном случае гостиница
будет оштрафована. После того, как были сделаны фотокопии, администратор
заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина, который состоит
из основной и отрывной частей. Основная часть уведомления направляется в
управление вопросами миграции МВД Российской Федерации вместе с
оригинальной миграционной картой. Все данные заносятся в бортовой журнал
для персональных данных для иностранных клиентов. Отрывная часть отмены
находится в отеле, пока гость не покинет гостиницу. После его отъезда он также
будет отправлен в управление вопросами миграции МВД Российской
Федерации.
Если ваш гость иностранец, он должен быть зарегистрирован в рабочий
день, следующий за днем прибытия. И не имеет значения, зарегистрирован
иностранный гость в другом месте или нет. Для регистрации требуются
следующие документы:
8
1) Действительный паспорт иностранного гражданина (в исключительных
случаях может быть другой документ);
2) Миграционная карта (иногда отсутствует);
3) Виза (также не всегда доступна, так как может быть соглашение о
безвизовом режиме);
4) Дополнительные документы.
Рассмотрим более подробно документы иностранного гостя.
1) Паспорт.
9
8
Федеральный закон от 18.07.2006 N 109–ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61569/ (Дата посещения 02.05.2020)
9
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о
паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской
Федерации" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15101/51d3a2d43a726e22847dd3be33f75c45c756b8a7/ (Дата
посещения 02.05.2020)
25
Чаще всего иностранцы приезжают с загранпаспортом. Но граждане
некоторых стран, например, Казахстана, могут приехать в Российскую
Федерацию с внутренним паспортом (карточкой). Это зависит от соглашения о
взаимных поездках, которое Россия заключает с каждой страной и в котором
перечислены все типы документов, по которым могут путешествовать граждане
двух стран. Также иностранец может проживать в отеле без паспорта, но с
сертификатом беженца. Его паспорт хранится в Министерстве внутренних дел,
и в его руках остается документ, выданный Министерством внутренних дел. Есть
люди, у которых вообще нет гражданства – так называемые лица без гражданства
(LBG). Они будут иметь на руках разрешение на временное проживание LBG
или вид на жительство для LBG – и эти документы подтверждают их личность.
2. Миграционная карта
10
Это второй документ, необходимый для регистрации. Временно
пребывающим иностранным гражданам необходимо иметь миграционную
карту. Однако есть и исключения. Согласно договору взаимного путешествия,
без миграционной карты они могут приехать в Российскую Федерацию:
1) главы государств;
2) члены правительственных делегаций;
3) члены комитета, международные организации;
4) дипломаты;
5) экипажи самолетов и поездов.
И даже без миграции граждане Армении, Казахстана и Кыргызстана
могут провести 30 дней в загранпаспорте. Иностранцы со статусом временных
резидентов и постоянных жителей Российской Федерации, то есть с временным
видом на жительство (РВП) и видом на жительство (видом на жительство), не
должны иметь и предъявлять миграционную карту. Кроме того, существуют
соглашения о приграничных районах и краткосрочных поездках граждан,
10
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115–ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/9ae70ef0abf5841ec85dc4618d1d665c84182d50/#dst87
(Дата посещения 02.05.2020)
26
проживающих вблизи границы. Эти люди также могут приезжать в Российскую
Федерацию без миграционной карты, но только в приграничном регионе.
3. Виза
11
Без визы на любой срок в Российскую Федерацию могут приезжать
иностранцы из Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана,
Молдовы, Украины, Таджикистана и Узбекистана. Все остальные страны имеют
визу. Но Россия заключает соглашения с различными странами относительно
краткосрочного безвизового режима. Это означает, что иностранец может
въехать в Российскую Федерацию без визы, например, на три месяца, а на более
длительный срок ему потребуется виза. Информацию о контрактах и
краткосрочных безвизовых поездках можно найти на сайте Министерства
иностранных дел. Заменяет визовую карту АТЭС. Если гость прибывает в
гостиницу с карточкой с надписью «RUS» на обороте, заполните миграционную
регистрационную карточку без визы, но не забудьте приложить копию этой
карточки к своим документам.
Таким образом, чтобы гость смог въехать на территорию Российской
Федерации, у него должна быть виза. Для регистрации иностранного гражданина
в отеле, у него при себе должен быть паспорт, виза и миграционная карта.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина,
временно проживающего или временно пребывающего в Российской
Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел
Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место
пребывания.
1.2.2. Порядок регистрации граждан РФ в российских гостиницах
11
Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 17.04.2020) "Об утверждении Положения об
установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия,
восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42658/f3eb9a39d256788dbc26954ca3b9f451d6714e10/ (Дата
посещения 02.05.2020)
27
Гостиница не имеет права заключать договор и размещать гостя по
водительскому удостоверении или служебном удостоверении личности,
студенческом билете или любом документе с фотографией (пункт 19
постановления Правительства Российской Федерации от 09.10. 2015 № 1085).
Кроме того, только на основании этих четырех документов гостиница может
зарегистрировать граждан России (подробнее см. Пункт 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 с изменениями
от 25 мая). 2017).
12
Чтобы зарегистрировать российского гостя, вы должны заполнить Форму
5, которая утверждена Постановлением управления вопросами миграции МВД
Российской Федерации от 09.09.2012 № 288 (от 19.01.2015 г., от 09.02.2008 г.).
Если вы работаете «на бумаге», то анкету должен быть заполнен в двух
экземплярах, один экземпляр должен быть передан в министерство внутренних
дел в течение дня, а другой должен храниться в отеле в течение года. Вы также
можете «общаться» с Министерством внутренних дел в электронном виде. Если
вы подключите услугу СКБ Контур, вы отправите форму 5 в Министерство
внутренних дел в электронном виде через Интернет – в удобное время, без
очередей и транспортных расходов. Кроме того, форма будет сохранена на
сервере, и вы сможете распечатать ее в любое время или отправить данные гостя
в формате Excel на свой компьютер. Когда вся информация о гостях
представлена вам визуально, вы можете легко проанализировать посещаемость
отеля по различным параметрам: кто ваши гости, из какой страны или города они
приезжают, в какое время. В результате предоставьте своим гостям максимально
комфортные условия проживания, изменив время прибытия или отъезда, введя
специальные услуги и т.д.
Для граждан Российской Федерации в соответствии с Законом
Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242–1 (с изменениями от 1 апреля
2019 г.) применяется «О праве граждан Российской Федерации на свободу
12
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации» URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187292/ (Дата посещения 02.05.2020)
28
передвижения, выбор места жительства и места жительства в пределах
Российская Федерация ":
1) гостиница;
2) санаторно – курортное учреждение;
3) дом отдыха;
4) мотель;
5) пансионат;
6) хостел;
7) туристическая база;
8) учреждение уголовно–исполнительной системы;
9) медицинский стационар;
10) другое жилое помещение, какое человек вправе указать в
качестве места постоянного жительства.
Все гости, как граждане России, так и иностранцы, проходят процедуру
регистрации. Эти правила бухгалтерского учета изложены в постановлении
правительства № 713 от 17.07.1995 г. «Об утверждении правил регистрации и
выдворения граждан Российской Федерации из регистрации по месту
жительства и проживания на территории Российской Федерации и списка
должностных лиц, ответственных за регистрацию». Согласно постановлению, в
отеле должно быть лицо, ответственное за регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания. Обычно этот человек является
администратором. По прибытии в гостиницу граждан РФ администратор
попросит их предоставить документы, удостоверяющие их личность. Далее
согласно Приказу МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984 «О
утверждение Административного регламента Министерства внутренних дел
Российской Федерации на оказание услуг государственной регистрации граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на
территории Российской Федерации» , граждане России заполняют Приложение
№ 10