31
специалистов сохранила относительную стабильность, увеличившись с 62,7%
в 2021 году до 63,4% в 2023 году, что свидетельствует о приоритете сохранения
квалифицированных кадров в структуре учреждения. Однако в абсолютных
числах численность специалистов сократилась с 42 до 38 человек, что говорит
о необходимости анализа причин снижения численности ключевой категории
работников.
Численность руководителей за три года также изменилась: в 2021 году
она составляла 6 человек (9%), в 2022 году увеличилась до 9 человек (14%), а
к 2023 году сократилась до 8 человек (13,3%). Несмотря на небольшие
колебания доли руководителей, их численность остается относительно
стабильной, что позволяет поддерживать управление учреждением на
должном уровне.
Наибольшее сокращение наблюдается в категории иного персонала,
численность которого снизилась с 19 человек (28,3%) в 2021 году до 14 человек
(23,3%) в 2023 году. Это может свидетельствовать о повышении нагрузки на
оставшихся сотрудников данной категории или о перераспределении их
функций внутри учреждения. Уменьшение доли иного персонала требует
анализа эффективности его использования и возможного перераспределения
задач для предотвращения перегрузки.
Далее проведем анализ возрастного состава работников ГБУСО МО
КЦСО «Волоколамский». Возрастной состав сотрудников представлен в
таблице 2.3.
Таблица 2.3
Возрастной состав работников ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский»
Возрастная группа
2021
2022
2023
Всего
Доля в %
Всего
Доля в %
Всего
Доля в
%
до 25 лет
4
5,9
4
6,2
4
6,6
от 25 до 35 лет
19
28,3
19
29,7
18
30
от 35 до 45 лет
13
19,4
13
20,3
11
18,8
от 45 до 55 лет
12
17,9
12
18,8
12
20
от 55 до 65 лет
12
17,9
11
17,2
9
15
более 65 лет
7
10,4
5
7,8
4
6,6
32
Анализ возрастного состава работников ГБУСО МО КЦСО
«Волоколамский», представленный в таблице 2.3, позволяет оценить
распределение сотрудников по возрастным группам за период с 2021 по 2023
год. Эти данные являются важным инструментом для понимания
демографической структуры персонала, выявления возрастных диспропорций
и последующего планирования кадровой политики.
На протяжении трехлетнего периода наблюдается достаточно
равномерное распределение работников по основным возрастным категориям.
Наибольшая доля сотрудников приходится на группу от 25 до 35 лет. В 2021
году в эту категорию входили 19 человек, что составляло 28,3% от общего
числа работников. В 2022 году доля этой группы выросла до 29,7%, а в 2023
году достигла 30%, несмотря на незначительное снижение численности до 18
человек. Это указывает на стабильное присутствие молодых специалистов,
которые составляют основу кадрового потенциала учреждения.
Возрастная группа от 35 до 45 лет демонстрирует снижение численности
и доли в общей структуре. Если в 2021 и 2022 годах в эту категорию входили
13 человек (19,4% и 20,3% соответственно), то к 2023 году их число
уменьшилось до 11 человек (18,8%). Это может свидетельствовать о
трудностях в удержании сотрудников среднего возраста, которые, как правило,
обладают значительным профессиональным опытом.
Сотрудники в возрасте от 45 до 55 лет, напротив, сохраняют
стабильность в численности (12 человек) на протяжении всего периода. Их
доля в общей структуре работников выросла с 17,9% в 2021 году до 20% в 2023
году. Это говорит о высоком уровне профессиональной устойчивости данной
возрастной группы, которая играет важную роль в деятельности учреждения.
Возрастная категория от 55 до 65 лет демонстрирует тенденцию к
снижению численности. В 2021 году группа включала 12 человек (17,9%), но
к 2023 году число сотрудников снизилось до 9 человек (15%). Это может быть
33
связано с достижением пенсионного возраста и уходом работников на
заслуженный отдых.
Наибольшее сокращение наблюдается среди сотрудников старше 65 лет.
Их численность уменьшилась с 7 человек (10,4%) в 2021 году до 4 человек
(6,6%) в 2023 году. Это снижение связано с естественными демографическими
процессами, а также с необходимостью обновления кадрового состава.
Возрастная группа до 25 лет сохраняет стабильность на протяжении
всего периода: в эту категорию входят 4 человека, доля которых увеличилась с
5,9% в 2021 году до 6,6% в 2023 году. Однако их абсолютное число остается
небольшим, что указывает на недостаточную активность в привлечении
молодых специалистов.
В целом анализ возрастного состава сотрудников ГБУСО МО КЦСО
«Волоколамский» показывает сбалансированное распределение работников по
возрастным группам, однако отмечаются определенные риски, связанные с
сокращением численности в возрастных категориях от 35 до 45 лет и от 55 до
65 лет. Для обеспечения устойчивости кадрового состава рекомендуется
разработать меры по привлечению молодых специалистов, а также программы,
направленные на удержание опытных сотрудников среднего возраста.
Далее проведем анализ уровня образования работников учреждения. Он
представлен в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Уровень образования сотрудников ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский»
Уровень
образования
2021
2022
2023
Всего
Доля в %
Всего
Доля в %
Всего
Доля в %
Высшее
60
89,6
58
90,6
55
91,7
Среднее
профессиональное
2
3
2
3,1
2
3,3
Незаконченное
высшее
5
7,5
4
6,3
3
5
Анализ показывает, что в структуре уровня образования сотрудников
учреждения преобладают работники с высшим образованием, доля которых
постепенно увеличивается. Это свидетельствует о стремлении учреждения
34
поддерживать высокий уровень профессионализма кадрового состава. Однако
сокращение численности сотрудников с незаконченным высшим
образованием может указывать на необходимость усиления работы с этой
группой, в том числе путем поддержки их профессионального и
образовательного роста.
В целом структура уровня образования сотрудников ГБУСО МО КЦСО
«Волоколамский» характеризуется высокой квалификацией персонала, что
создает основу для эффективного выполнения задач учреждения. Для
дальнейшего развития кадрового потенциала рекомендуется продолжить
работу по повышению образовательного уровня сотрудников и созданию
условий для профессионального роста.
Затем проведем анализ стажа работы работников учреждения. Стаж
работы сотрудников ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский» представлен в
таблице 2.5.
Таблица 2.5
Стаж работы сотрудников ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский»
Стаж работы
2021
2022
2023
Всего
Доля в
%
Всего
Доля в %
Всего
Доля в
%
до 5 лет
10
15
10
15,6
9
15
от 5 до 10
7
10,4
7
11
6
10
от 10 до 15
13
19,4
12
18,7
12
20
от 15 до 20
12
17,9
12
18,7
11
18,3
свыше 20 лет
25
37,3
23
36
22
36,7
Анализ стажа работы сотрудников ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский»
показывает, что коллектив учреждения в основном состоит из опытных
работников со значительным профессиональным стажем. Однако наблюдается
тенденция к сокращению численности сотрудников как с небольшим стажем
(до 5 лет), так и с длительным стажем (свыше 20 лет). Это указывает на
необходимость привлечения новых специалистов, а также разработки мер по
удержанию кадров с высокой квалификацией и профессиональным опытом.
35
2.2. Исследование управления социальной сферой ГБУСО МО КЦСО
«Волоколамский»
В городском округе Волоколамск успешно заложены все
организационно-правовые основы управления в социальной области. Для
повышения эффективности муниципального управления социальной сферой
приняты важные нормативные документы, а также разработаны и внедрены
конкретные муниципальные целевые программы. Данные программы,
зависящие от их тщательной разработки и реализации, играют ключевую роль
в обеспечении доступности и улучшении качества муниципального
образования и культуры. Эффективное функционирование органов,
ответственных за социальную политику, во многом определяет успешность
достижения поставленных целей.
Количественный анализ граждан, проживающих на территории
городского округа Волоколамск представлен в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Количество граждан, проживающих на территории
городского округа Волоколамск
№
строки
Категория
Количество
человек
Процент от
всего
населения
1.
Дети от 0–17 лет, в том числе:
15859
29,55
1.1.
Дети от 0–3 лет
6475
5,34
1.2.
Дети от 3–14 лет
10456
18,50
1.3.
Дети от 14–17 лет
6928
5,71
2.
Граждане трудоспособного возраста
35884
46,05
2.1.
из них, имеющих статус безработного
3763
3,10
3.
Граждане, старше трудоспособного возраста
16174
21,57
4.
Инвалиды всего, в том числе:
3661
7,14
4.1.
трудоспособного возраста
3370
2,78
5.
Инвалиды I группы, в том числе:
5460
4,50
5.1.
трудоспособного возраста
1231
1,01
6.
Инвалиды II группы, в том числе:
6661
5,49
6.1.
трудоспособного возраста
1602
1,32
7.
Инвалиды III группы, в том числе:
4540
5,39
7.1.
трудоспособного возраста
1537
1,27
8.
Дети-инвалиды, в том числе
2298
1,89
8.1.
дети-инвалиды от 0–3 лет
116
0,10
9.
Население всего
61363
100
36
Структура населения городского округа Волоколамск демонстрирует
сочетание различных демографических характеристик, включая значительные
доли трудоспособного населения, детей и граждан старшего возраста. Однако
наличие высокой численности инвалидов и безработных требует комплексного
подхода к разработке социальных программ, направленных на улучшение
качества жизни различных групп населения.
На данный момент в Волоколамском городском округе на учёте ГБУСО
МО КЦСО «Волоколамский» состоит 8010 льготников. Из этого числа 1514
граждан зарегистрированы в федеральном, а 6496 – в областном реестре. Более
20 000 жителей округа пользуются социальными льготами,
предусмотренными законодательством, включая денежные компенсации на
оплату жилья и коммунальных услуг. Среди наиболее многочисленных
категорий получателей – ветераны труда, инвалиды и работники бюджетных
учреждений. Популярностью пользуются и жилищные субсидии, которыми
пользуются более 500 семей, хотя численность получателей ежегодно
изменяется.
Также автором рассмотрены показатели численности населения,
нуждающегося в социальной поддержке (Таблица 1 Приложение 3).
Основные направления социальной поддержки в Волоколамском округе
включают в себя разнообразные инициативы. Это социальные выплаты для
сельских семей на приобретение жилья, а также поддержка молодых семей,
связанная с улучшением жилищных условий. Важное внимание уделяется и
муниципальным служащим в рамках пенсионного обеспечения, а Почетным
гражданам округа и некоммерческим организациям оказывается всесторонняя
поддержка для реализации значимых мероприятий.
Необходимо упомянуть, что субсидии на оплату жилья и коммунальных
услуг предоставляются как на уровне Российской Федерации, так и на уровне
Московской области, расширяя социальную защиту населения. Все эти меры,
активно реализуемые ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский», направлены на
обеспечение благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
37
Переходя к анализу образовательной системы, следует обратить
внимание на дошкольные учреждения в Городском округе Волоколамск,
которые регулируются федеральными законами, такими как «Об образовании
в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» №131, а также нормативными
актами местной администрации. Главной задачей этих учреждений является
предоставление каждому ребёнку возможности на качественное и доступное
дошкольное образование, что создаёт равные шансы для полноценного
физического и психического развития, являясь основой успешного школьного
обучения.
На сегодняшний день в Волоколамске функционируют 37 дошкольных
образовательных учреждений, входящих в систему Управления образования
ГБУСО МО КЦСО «Волоколамский», где обучаются 5542 ребёнка.
Учреждения ежегодно расширяют свои ресурсы путём открытия
дополнительных групп, специально ориентированных на детей в возрасте 3–4
лет и 4–5 лет. За последние пять лет в эксплуатацию введены 28 новых групп,
предлагающих 570 дополнительных мест, а также построено два новых
детских сада, рассчитанных на 220 мест. По состоянию на 1 сентября 2023 года
удовлетворённость спроса на дошкольные учреждения Волоколамска достигла
92,4%, что свидетельствует о том, что значительная доля детей, нуждающихся
в местах в детских садах, получает необходимую поддержку.
Анализ уровня развития детей подготовительных к школе групп
дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) в 2023–2024 учебном году,
представленный в таблице 2.7, позволяет оценить динамику изменений в
различных аспектах развития в течение учебного года. Рассмотрение данных
по ключевым показателям, таким как физическая культура, здоровье,
познание, коммуникация и другие, демонстрирует значительное улучшение
уровня подготовки детей к школе.
38
Таблица 2.7
Уровень развития детей подготовительных к школе групп
ДОУ в 2023 учебном году
Показатели
Начало года, %
Конец года, %
высокий
средний
Низкий
высокий
средний
Низкий
Физическая культура
31,6
58,6
9,8
56,2
37,8
6,0
Здоровье
39,3
51,9
8,8
65,7
31,7
2,6
Познание
32,7
55,9
11,4
59,0
37,8
3,2
Коммуникация
33,4
49,1
17,5
52,4
41,0
6,6
Труд.
37,4
47,5
15,1
66,2
27,5
6,3
Чтение художественной
литературы
29,9
48,2
21,9
54,0
45,0
1,0
Социализация
39,6
46,5
13,9
62,3
34,9
2,8
Безопасность
36,6
55,6
7,8
60,4
38,5
1,1
Музыка
31,8
51,0
17,2
46,6
45
8,4
Художественное
творчество.
26,0
56,4
17,6
46,0
44,0
10,0
Общий уровень развития
33,8
(227)
52,0
(350)
14,2
(96)
56,8
(382)
38,3
(257)
4,9
(34)
В начале учебного года высокий уровень развития детей варьировался в
пределах от 26% до 39,6% в зависимости от показателя, что свидетельствует о
начальных различиях в степени освоения навыков. Наибольший процент детей
с высоким уровнем развития отмечался в таких областях, как социализация
(39,6%) и здоровье (39,3%), тогда как минимальные значения зафиксированы
в художественном творчестве (26%) и чтении художественной литературы
(29,9%). Средний уровень развития на начало года был наиболее
распространен практически по всем параметрам, достигая 56,4% в
художественном творчестве и 55,9% в познании. Низкий уровень был
характерен для 7,8–21,9% детей, причем наибольшие показатели
зарегистрированы в чтении художественной литературы (21,9%) и
коммуникации (17,5%).
К концу учебного года наблюдается значительное увеличение доли детей
с высоким уровнем развития по всем направлениям. Максимальные
показатели достигнуты в области здоровья (65,7%) и трудовой деятельности
(66,2%), что указывает на успешную реализацию педагогической работы в
этих направлениях. Также заметно улучшение в социализации (62,3%) и
познании (59,0%). Доля детей со средним уровнем развития, напротив,
39
уменьшилась, что связано с переходом части детей в категорию с высоким
уровнем. Однако средний уровень продолжает оставаться доминирующим в
таких областях, как музыка (45%) и художественное творчество (44%), что
свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования работы в
этих направлениях. Низкий уровень развития к концу года зафиксирован у
минимальной доли детей (от 1,0% до 10% в зависимости от показателя), что
отражает положительную динамику образовательного процесса.
Общий уровень развития детей в начале года характеризовался
следующими показателями: высокий уровень – 33,8%, средний – 52,0%,
низкий –14,2%. К концу года число детей с высоким уровнем увеличилось до
56,8%, средний уровень снизился до 38,3%, а доля детей с низким уровнем
сократилась до 4,9%. Это свидетельствует о значительном повышении общей
готовности детей к школьному обучению.
Данные анализа демонстрируют эффективность образовательной
работы в подготовительных к школе группах ДОУ. Существенное снижение
доли детей с низким уровнем развития и увеличение числа детей с высоким
уровнем по всем направлениям подтверждают успешность реализованных
программ. Однако необходимо обратить внимание на области, такие как
музыка и художественное творчество, где, несмотря на улучшение, остается
относительно высокая доля детей со средним и низким уровнями. Это может
потребовать доработки образовательных методик и дополнительного
внимания со стороны педагогов.
Анализ обеспеченности педагогическими кадрами в муниципальных
образовательных учреждениях городского округа Волоколамск,
представленный в таблице 2.8, позволяет выявить текущую ситуацию с
кадровым обеспечением в различных типах образовательных организаций. По
данным таблицы, уровень укомплектованности педагогами существенно
варьируется в зависимости от категории учреждения.
40
Таблица 2.8
Обеспеченность педагогам муниципальных
образовательных учреждений городского округа Волоколамск
Тип
Укомплектованность
кадрами (%)
Средние общеобразовательные учреждения
62,5
Дошкольные образовательные учреждения
93,8
Учреждения дополнительного образования
81,3
Наиболее высокая обеспеченность педагогическими кадрами
зафиксирована в дошкольных образовательных учреждениях, где уровень
укомплектованности составляет 93,8%. Этот показатель свидетельствует о
практически полном удовлетворении кадровой потребности в данной
категории учреждений, что создает предпосылки для качественной реализации
образовательных программ и эффективной работы с детьми дошкольного
возраста.
В целом данные анализа демонстрируют, что дошкольные
образовательные учреждения наиболее обеспечены педагогическими кадрами,
тогда как средние общеобразовательные учреждения испытывают острый
кадровый дефицит. Для решения данной проблемы требуется принятие мер,
направленных на привлечение квалифицированных специалистов в
образовательные организации, таких как повышение заработной платы,
улучшение условий труда и предоставление дополнительных
профессиональных возможностей. Увеличение уровня укомплектованности
кадрами в школах и учреждениях дополнительного образования будет
способствовать повышению качества образования и улучшению условий
работы педагогов.
Анализ динамики основных показателей деятельности библиотек
городского округа Волоколамск за период с 2021 по 2023 годы,
представленный в таблице 2.9, позволяет оценить изменения в их работе, а
также выявить ключевые тенденции в развитии библиотечного дела на данной
территории. Рассмотрение таких показателей, как состояние книжного фонда,