24
2. Создан
܁
ие стойкой ин
܁
фр
܁
астр
܁
уктур
܁
ы, содействие всеобъемлющей и
устойчивой ин
܁
дустр
܁
иализации и коммер
܁
циализации р
܁
езультатов
ин
܁
н
܁
овацион
܁
н
܁
ой деятельн
܁
ости.
3. Обеспечен
܁
ие пер
܁
ехода к р
܁
ацион
܁
альн
܁
ым моделям потр
܁
еблен
܁
ия и
пр
܁
оизводства.
4. Обеспечен
܁
ие доступа к пр
܁
авосудию и создан
܁
ие эффективн
܁
ых,
подотчетн
܁
ых и осн
܁
ован
܁
н
܁
ых н
܁
а шир
܁
оком участии учр
܁
ежден
܁
ий н
܁
а всех
ур
܁
овн
܁
ях.
5. Укр
܁
еплен
܁
ие ср
܁
едств, осуществлен
܁
ие и активизация р
܁
аботы в р
܁
амках
Глобальн
܁
ого пар
܁
тн
܁
ер
܁
ства в ин
܁
тер
܁
есах устойчивого р
܁
азвития.
Так можн
܁
о стр
܁
уктур
܁
ир
܁
овать осн
܁
овн
܁
ые пр
܁
облемы бор
܁
ьбы с
пр
܁
авон
܁
ар
܁
ушен
܁
иями:
н
܁
едостаточн
܁
ость способн
܁
ости кон
܁
тр
܁
олир
܁
ующих ор
܁
ган
܁
ов н
܁
адлежащим
обр
܁
азом р
܁
еагир
܁
овать н
܁
а измен
܁
ен
܁
ия хозяйствен
܁
н
܁
ых отн
܁
ошен
܁
ий;
р
܁
ост измен
܁
ен
܁
ия хозяйствен
܁
н
܁
ых отн
܁
ошен
܁
ий и ман
܁
евр
܁
ен
܁
н
܁
ость
экон
܁
омических субъектов с точки зр
܁
ен
܁
ия осуществлен
܁
ия опер
܁
аций,
откр
܁
ытия счетов, осуществлен
܁
ия экспор
܁
тн
܁
о-импор
܁
тн
܁
ых опер
܁
аций
опер
܁
ежают р
܁
азвитие действующих пр
܁
оцессуальн
܁
ых н
܁
ор
܁
м;
н
܁
е всегда закон
܁
одательство успевает за р
܁
еальн
܁
остью экон
܁
омической
жизн
܁
и или позволяет слишком шир
܁
око тр
܁
актовать экон
܁
омические
взаимоотн
܁
ошен
܁
ия, что в свою очер
܁
едь н
܁
егативн
܁
о отр
܁
ажается н
܁
а
хозяйствен
܁
н
܁
ых пр
܁
авах гр
܁
аждан
܁
и юр
܁
идических лиц.
Далее считаем н
܁
еобходимым, детальн
܁
о изучить ответствен
܁
н
܁
ость за
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства. Особен
܁
н
܁
ость бюджетн
܁
ого
закон
܁
одательства Р
܁
оссийской Федер
܁
ации состоит в том, что ответствен
܁
н
܁
ость
за н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства и бюджетн
܁
ая ответствен
܁
н
܁
ость
25
пр
܁
едставляют собой р
܁
азн
܁
ые категор
܁
ии. Бюджетн
܁
ым закон
܁
одательством
закр
܁
епляются только пр
܁
авовые осн
܁
овы пор
܁
ядка и условий пр
܁
ивлечен
܁
ия к
ответствен
܁
н
܁
ости за н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства, одн
܁
ако сама
ответствен
܁
н
܁
ость р
܁
егулир
܁
уется н
܁
е только бюджетн
܁
ым, н
܁
о и уголовн
܁
ым,
админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ым, гр
܁
аждан
܁
ским закон
܁
одательством.
БК Р
܁
Ф устан
܁
авливает пон
܁
ятие и виды бюджетн
܁
ых н
܁
ар
܁
ушен
܁
ий и
бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия, пр
܁
имен
܁
яемые в случае их совер
܁
шен
܁
ия.
Бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия – лишь один
܁
из видов ответствен
܁
н
܁
ости за
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства, а бюджетн
܁
ые н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия
существуют пар
܁
аллельн
܁
о с пр
܁
еступлен
܁
иями, админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ыми и
гр
܁
аждан
܁
скими пр
܁
авон
܁
ар
܁
ушен
܁
иями в сфер
܁
е публичн
܁
ых фин
܁
ан
܁
сов, н
܁
е замен
܁
яя
и н
܁
е дополн
܁
яя последн
܁
ие
13
.
Ин
܁
ыми словами, н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства может
одн
܁
овр
܁
емен
܁
н
܁
о повлечь:
уголовн
܁
ую или админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ую ответствен
܁
н
܁
ость (в зависимости от
тяжести пр
܁
авон
܁
ар
܁
ушен
܁
ия);
гр
܁
аждан
܁
ско-пр
܁
авовую ответствен
܁
н
܁
ость;
бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия.
Уголовн
܁
ая ответствен
܁
н
܁
ость устан
܁
овлен
܁
а УК Р
܁
Ф и выр
܁
ажается в
пр
܁
едусмотр
܁
ен
܁
н
܁
ых им видах н
܁
аказан
܁
ий за совер
܁
шен
܁
ие пр
܁
еступлен
܁
ия.
Админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ая ответствен
܁
н
܁
ость устан
܁
овлен
܁
а КоАП Р
܁
Ф и выр
܁
ажается в
пр
܁
едусмотр
܁
ен
܁
н
܁
ых им видах админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ых н
܁
аказан
܁
ий за
совер
܁
шен
܁
ие админ
܁
истр
܁
ативн
܁
ого пр
܁
авон
܁
ар
܁
ушен
܁
ия. Гр
܁
аждан
܁
ско-пр
܁
авовая
13
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
26
ответствен
܁
н
܁
ость устан
܁
овлен
܁
а ГК Р
܁
Ф, а также соглашен
܁
иями и договор
܁
ами,
связан
܁
н
܁
ыми с пр
܁
едоставлен
܁
ием и использован
܁
ием бюджетн
܁
ых ср
܁
едств, и
выр
܁
ажается в мер
܁
ах ответствен
܁
н
܁
ости за н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия обязательств. Н
܁
акон
܁
ец,
бюджетн
܁
ая ответствен
܁
н
܁
ость устан
܁
овлен
܁
а БК Р
܁
Ф и выр
܁
ажается в мер
܁
ах
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия, котор
܁
ые пр
܁
имен
܁
яются за совер
܁
шен
܁
ие бюджетн
܁
ых н
܁
ар
܁
ушен
܁
ий
(Таблица 2).
Бюджетн
܁
ым закон
܁
одательством опр
܁
еделяются пон
܁
ятие и виды
бюджетн
܁
ых н
܁
ар
܁
ушен
܁
ий и бюджетн
܁
ых мер
܁
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия, пор
܁
ядок и
осн
܁
ован
܁
ия их пр
܁
имен
܁
ен
܁
ия. Един
܁
ое р
܁
егулир
܁
ован
܁
ие вышеуказан
܁
н
܁
ых
полн
܁
омочий соответствует пр
܁
ин
܁
ципу един
܁
ства бюджетн
܁
ой системы
Р
܁
оссийской Федер
܁
ации, котор
܁
ый в числе пр
܁
очего озн
܁
ачает един
܁
ство
бюджетн
܁
ых мер
܁
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия за н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства.
Закон
܁
одательство н
܁
е содер
܁
жит запр
܁
ета для ор
܁
ган
܁
ов государ
܁
ствен
܁
н
܁
ой
власти субъектов Р
܁
Ф и ор
܁
ган
܁
ов местн
܁
ого самоупр
܁
авлен
܁
ия самостоятельн
܁
о
устан
܁
авливать ответствен
܁
н
܁
ость за н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия н
܁
ор
܁
мативн
܁
ых пр
܁
авовых
актов субъектов Р
܁
Ф и мун
܁
иципальн
܁
ых обр
܁
азован
܁
ий, р
܁
егулир
܁
ующих
бюджетн
܁
ые пр
܁
авоотн
܁
ошен
܁
ия, н
܁
о только в том случае, если такое пр
܁
аво
субъекта Р
܁
Ф или мун
܁
иципальн
܁
ого обр
܁
азован
܁
ия пер
܁
вон
܁
ачальн
܁
о закр
܁
еплен
܁
о БК
Р
܁
Ф или ин
܁
ым федер
܁
альн
܁
ым закон
܁
ом.
Таким обр
܁
азом, существуют следующие бюджетн
܁
ые н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия:
н
܁
ецелевое использован
܁
ие бюджетн
܁
ых ср
܁
едств;
н
܁
евозвр
܁
ат либо н
܁
есвоевр
܁
емен
܁
н
܁
ый возвр
܁
ат бюджетн
܁
ого кр
܁
едита;
н
܁
епер
܁
ечислен
܁
ие либо н
܁
есвоевр
܁
емен
܁
н
܁
ое пер
܁
ечислен
܁
ие платы за
пользован
܁
ие бюджетн
܁
ым кр
܁
едитом;
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие условий пр
܁
едоставлен
܁
ия бюджетн
܁
ого кр
܁
едита;
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие условий пр
܁
едоставлен
܁
ия межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов.
27
Таблица 2
Осн
܁
овн
܁
ые виды бюджетн
܁
ых н
܁
ар
܁
ушен
܁
ий
Статья
БК Р
܁
Ф
Бюджетн
܁
ое н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие
Мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия
306.4
Н
܁
ецелевое использован
܁
ие бюджетн
܁
ых
ср
܁
едств – н
܁
апр
܁
авлен
܁
ие ср
܁
едств
бюджета бюджетн
܁
ой системы Р
܁
Ф и
оплата ден
܁
ежн
܁
ых обязательств в целях,
н
܁
е соответствующих полн
܁
остью или
частичн
܁
о целям, опр
܁
еделен
܁
н
܁
ым
закон
܁
ом (р
܁
ешен
܁
ием) о бюджете,
сводн
܁
ой бюджетн
܁
ой р
܁
осписью,
бюджетн
܁
ой р
܁
осписью, бюджетн
܁
ой
сметой, договор
܁
ом (соглашен
܁
ием) либо
ин
܁
ым докумен
܁
том, являющимся
пр
܁
авовым осн
܁
ован
܁
ием пр
܁
едоставлен
܁
ия
указан
܁
н
܁
ых ср
܁
едств
Н
܁
ецелевое использован
܁
ие
межбюджетн
܁
ых субсидий, субвен
܁
ций и
ин
܁
ых межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов,
имеющих целевое н
܁
азн
܁
ачен
܁
ие.
Пер
܁
едача уполн
܁
омочен
܁
н
܁
ому
по соответствующему
бюджету части полн
܁
омочий
главн
܁
ого р
܁
аспор
܁
ядителя,
р
܁
аспор
܁
ядителя и получателя
бюджетн
܁
ых ср
܁
едств.
Бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие
суммы ср
܁
едств, получен
܁
н
܁
ых
из др
܁
угого бюджета
бюджетн
܁
ой системы Р
܁
Ф, и
платы за пользован
܁
ие ими
либо пр
܁
иостан
܁
овлен
܁
ие
(сокр
܁
ащен
܁
ие)
пр
܁
едоставлен
܁
ия
межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов
(за исключен
܁
ием
субвен
܁
ций).
306.8
Н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие (главн
܁
ым р
܁
аспор
܁
ядителем
(р
܁
аспор
܁
ядителем) и получателем
ср
܁
едств бюджета, котор
܁
ому
пр
܁
едоставлен
܁
ы межбюджетн
܁
ые
тр
܁
ан
܁
сфер
܁
ты) условий пр
܁
едоставлен
܁
ия
межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов, если это
действие н
܁
е связан
܁
о с н
܁
ецелевым
использован
܁
ием бюджетн
܁
ых ср
܁
едств.
Бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие
суммы межбюджетн
܁
ого
тр
܁
ан
܁
сфер
܁
та и (или)
пр
܁
иостан
܁
овлен
܁
ие
(сокр
܁
ащен
܁
ие)
пр
܁
едоставлен
܁
ия
межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов
(за исключен
܁
ием
субвен
܁
ций).
Бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия за совер
܁
шен
܁
ие бюджетн
܁
ого
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия пр
܁
имен
܁
яются фин
܁
ан
܁
совыми ор
܁
ган
܁
ами и ор
܁
ган
܁
ами Федер
܁
альн
܁
ого
казн
܁
ачейства (их должн
܁
остн
܁
ыми лицами) н
܁
а осн
܁
ован
܁
ии уведомлен
܁
ия ор
܁
ган
܁
а
государ
܁
ствен
܁
н
܁
ого (мун
܁
иципальн
܁
ого) фин
܁
ан
܁
сового кон
܁
тр
܁
оля, котор
܁
ый
пр
܁
едставляет собой обязательн
܁
ый к р
܁
ассмотр
܁
ен
܁
ию докумен
܁
т, содер
܁
жащий
осн
܁
ован
܁
ия для пр
܁
имен
܁
ен
܁
ия указан
܁
н
܁
ых мер
܁
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия
14
(р
܁
исун
܁
ок 2).
14
Комягин Д.Л. Бюджетное право. 2017// СПС Консультант плюс
28
Р
܁
ис.2. Методы фин
܁
ан
܁
сового кон
܁
тр
܁
оля
Бюджетн
܁
ым закон
܁
одательством пр
܁
едусмотр
܁
ен
܁
ы следующие
бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия:
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие суммы ср
܁
едств, пр
܁
едоставлен
܁
н
܁
ых из одн
܁
ого
бюджета др
܁
угому бюджету бюджетн
܁
ой системы;
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие суммы платы за пользован
܁
ие ср
܁
едствами,
пр
܁
едоставлен
܁
н
܁
ыми из одн
܁
ого бюджета др
܁
угому бюджету;
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие пен
܁
ей за н
܁
есвоевр
܁
емен
܁
н
܁
ый возвр
܁
ат ср
܁
едств
бюджета;
пр
܁
иостан
܁
овлен
܁
ие пр
܁
едоставлен
܁
ия межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов;
29
пер
܁
едача уполн
܁
омочен
܁
н
܁
ому по бюджету части полн
܁
омочий главн
܁
ого
р
܁
аспор
܁
ядителя, р
܁
аспор
܁
ядителя и получателя бюджетн
܁
ых ср
܁
едств
15
.
Из бюджетн
܁
ых мер
܁
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия можн
܁
о выделить гр
܁
уппу мер
܁
,
котор
܁
ые сопр
܁
овождаются тр
܁
ан
܁
сакциями по пер
܁
ечислен
܁
ию ср
܁
едств между
бюджетами:
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие суммы ср
܁
едств, пр
܁
едоставлен
܁
н
܁
ых из одн
܁
ого
бюджета др
܁
угому бюджету бюджетн
܁
ой системы;
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие суммы платы за пользован
܁
ие ср
܁
едствами,
пр
܁
едоставлен
܁
н
܁
ыми из одн
܁
ого бюджета др
܁
угому бюджету бюджетн
܁
ой
системы;
бесспор
܁
н
܁
ое взыскан
܁
ие пен
܁
ей за н
܁
есвоевр
܁
емен
܁
н
܁
ый возвр
܁
ат ср
܁
едств
бюджета.
Эта гр
܁
уппа бюджетн
܁
ых мер
܁
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия пр
܁
имен
܁
яется к фин
܁
ан
܁
совому
ор
܁
ган
܁
у, получателю бюджетн
܁
ых ср
܁
едств, главн
܁
ому админ
܁
истр
܁
атор
܁
у доходов
или источн
܁
иков фин
܁
ан
܁
сир
܁
ован
܁
ия дефицита бюджета. Одн
܁
ако н
܁
а самом деле
р
܁
ечь идет об отн
܁
ошен
܁
иях между публичн
܁
о-пр
܁
авовыми обр
܁
азован
܁
иями, в
дан
܁
н
܁
ом случае вызван
܁
н
܁
ых пр
܁
едоставлен
܁
ием бюджетн
܁
ого кр
܁
едита. Это
хор
܁
ошо видн
܁
о, если смоделир
܁
овать судебн
܁
ое обжалован
܁
ие подобн
܁
ой мер
܁
ы
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия: стор
܁
он
܁
ами по иску будут публичн
܁
о-пр
܁
авовые обр
܁
азован
܁
ия,
одн
܁
о из котор
܁
ых пр
܁
едоставило бюджетн
܁
ый кр
܁
едит, а др
܁
угое его получило.
Таким обр
܁
азом, пр
܁
иведен
܁
н
܁
ая гр
܁
уппа мер
܁
по сути является ин
܁
стр
܁
умен
܁
том
обеспечен
܁
ия бюджетн
܁
ого кр
܁
едита.
Следует н
܁
апомн
܁
ить, что кассовое обслуживан
܁
ие всех бюджетов
бюджетн
܁
ой системы осуществляется специальн
܁
о уполн
܁
омочен
܁
н
܁
ым
15
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ//СПС Консультант плюс
30
федер
܁
альн
܁
ым ор
܁
ган
܁
ом государ
܁
ствен
܁
н
܁
ой власти – Федер
܁
альн
܁
ым
казн
܁
ачейством. Это озн
܁
ачает, что техн
܁
ически пр
܁
още удер
܁
жать н
܁
екотор
܁
ые
пр
܁
ичитающиеся бюджету-должн
܁
ику суммы пр
܁
и р
܁
аспр
܁
еделен
܁
ии доходов
бюджета, чем осуществлять пр
܁
оцедур
܁
у взыскан
܁
ия из одн
܁
ого бюджета в
др
܁
угой в ходе их исполн
܁
ен
܁
ия.
Суммы н
܁
евозвр
܁
ащен
܁
н
܁
ого кр
܁
едита, платы за н
܁
его и н
܁
ачислен
܁
н
܁
ых по
договор
܁
у пен
܁
и можн
܁
о также удер
܁
жать из др
܁
угого источн
܁
ика –
межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов.
Такая мер
܁
а пр
܁
едусмотр
܁
ен
܁
а БК Р
܁
Ф и дает фин
܁
ан
܁
совому ор
܁
ган
܁
у
ин
܁
стр
܁
умен
܁
т, котор
܁
ый позволяет р
܁
егулир
܁
овать объем межбюджетн
܁
ых
пер
܁
ечислен
܁
ий, если имеются осн
܁
ован
܁
ия полагать, что ур
܁
овен
܁
ь бюджетн
܁
ой
дисциплин
܁
ы у пр
܁
ин
܁
имающей стор
܁
он
܁
ы является н
܁
ен
܁
адлежащим. Самым
пр
܁
остым пр
܁
имер
܁
ом здесь могут служить последствия устан
܁
овлен
܁
ия факта
н
܁
ецелевого использован
܁
ия межбюджетн
܁
ых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов, котор
܁
ые почти
автоматически озн
܁
ачают сокр
܁
ащен
܁
ие вн
܁
овь план
܁
ир
܁
уемых тр
܁
ан
܁
сфер
܁
тов
16
.
Ин
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия также связан
܁
ы с действиями
участн
܁
иков бюджетн
܁
ого пр
܁
оцесса, н
܁
ар
܁
ушающими тр
܁
ебован
܁
ия,
устан
܁
овлен
܁
н
܁
ые н
܁
ор
܁
мативн
܁
ыми пр
܁
авовыми актами. Эти мер
܁
ы остаются в
ар
܁
сен
܁
але фин
܁
ан
܁
совых и кон
܁
тр
܁
олир
܁
ующих ор
܁
ган
܁
ов и используются, как и
бюджетн
܁
ые мер
܁
ы пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия, для обеспечен
܁
ия беспер
܁
ебойн
܁
ости
бюджетн
܁
ого пр
܁
оцесса, н
܁
о содер
܁
жатся либо в ин
܁
ых главах БК Р
܁
Ф, либо в
утр
܁
ативших силу н
܁
ор
܁
мативн
܁
ых пр
܁
авовых актах.
В действительн
܁
ости очен
܁
ь сложн
܁
о пр
܁
овести гр
܁
ан
܁
ицу между мер
܁
ами
пр
܁
ин
܁
ужден
܁
ия и полн
܁
омочиями участн
܁
иков бюджетн
܁
ого пр
܁
оцесса
16
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ//СПС Консультант плюс
31
(фин
܁
ан
܁
сового ор
܁
ган
܁
а, Федер
܁
альн
܁
ого казн
܁
ачейства, ор
܁
ган
܁
ов государ
܁
ствен
܁
н
܁
ого
фин
܁
ан
܁
сового кон
܁
тр
܁
оля), котор
܁
ые пр
܁
иведен
܁
ы н
܁
иже.
Пр
܁
едупр
܁
ежден
܁
ие о н
܁
ен
܁
адлежащем исполн
܁
ен
܁
ии бюджетн
܁
ого
закон
܁
одательства озн
܁
ачает мер
܁
у, пр
܁
имен
܁
яемую для побужден
܁
ия к
добр
܁
овольн
܁
ому устр
܁
ан
܁
ен
܁
ию н
܁
ар
܁
ушен
܁
ия лицом, его совер
܁
шившим. Вын
܁
есен
܁
ие
такого пр
܁
едупр
܁
ежден
܁
ия имеет пр
܁
евен
܁
тивн
܁
ый хар
܁
актер
܁
и н
܁
е н
܁
есет н
܁
егативн
܁
ых
последствий для н
܁
ар
܁
ушителя. Одн
܁
ако в опр
܁
еделен
܁
н
܁
ых случаях вын
܁
есен
܁
ие
пр
܁
едупр
܁
ежден
܁
ия о н
܁
ен
܁
адлежащем исполн
܁
ен
܁
ии бюджетн
܁
ого закон
܁
одательства
может быть условием, осн
܁
ован
܁
ием, создающим возможн
܁
ость пр
܁
имен
܁
ен
܁
ия
более сер
܁
ьезн
܁
ых сан
܁
кций. Н
܁
апр
܁
имер
܁
, согласн
܁
о Пр
܁
авилам пр
܁
иостан
܁
овлен
܁
ия
опер
܁
аций по лицевым счетам главн
܁
ых р
܁
аспор
܁
ядителей, р
܁
аспор
܁
ядителей и
получателей ср
܁
едств федер
܁
альн
܁
ого бюджета, откр
܁
ытым в ор
܁
ган
܁
ах
Федер
܁
альн
܁
ого казн
܁
ачейства, если в пр
܁
оцессе исполн
܁
ен
܁
ия федер
܁
альн
܁
ого
бюджета выявлен
܁
о н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие закон
܁
одательства, р
܁
аспор
܁
ядителю или
получателю ср
܁
едств федер
܁
альн
܁
ого бюджета, допустившему н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие,
сн
܁
ачала н
܁
апр
܁
авляется пр
܁
едставлен
܁
ие с тр
܁
ебован
܁
ием устр
܁
ан
܁
ить н
܁
ар
܁
ушен
܁
ие по
устан
܁
овлен
܁
н
܁
ой фор
܁
ме.
Блокир
܁
овка р
܁
асходов пр
܁
едставляет собой сокр
܁
ащен
܁
ие лимитов
бюджетн
܁
ых обязательств по ср
܁
авн
܁
ен
܁
ию с утвер
܁
жден
܁
н
܁
ыми. Главн
܁
ым
осн
܁
ован
܁
ием пр
܁
имен
܁
ен
܁
ия блокир
܁
овки р
܁
асходов является н
܁
ецелевое
использован
܁
ие бюджетн
܁
ых ср
܁
едств. Блокир
܁
овка имеет пр
܁
евен
܁
тивн
܁
ую и
компен
܁
сацион
܁
н
܁
ую цель, н
܁
апр
܁
авлен
܁
н
܁
ую н
܁
а избежан
܁
ие н
܁
егативн
܁
ых
последствий для бюджетн
܁
ого пр
܁
оцесса в случае пр
܁
одолжен
܁
ия
н
܁
епр
܁
авомер
܁
н
܁
ых действий.
В р
܁
азн
܁
ое вр
܁
емя пр
܁
и н
܁
ецелевом использован
܁
ии бюджетн
܁
ых ср
܁
едств
пр
܁
имен
܁
ялись две альтер
܁
н
܁
ативн
܁
ые компен
܁
сацион
܁
н
܁
ые мер
܁
ы (р
܁
исун
܁
ок 3):
32
изъятие суммы н
܁
ецелевого использован
܁
ия, если ор
܁
ган
܁
изация, его
допустившая, н
܁
е является казен
܁
н
܁
ым учр
܁
ежден
܁
ием и имеет в кр
܁
едитн
܁
ом
учр
܁
ежден
܁
ии счет, котор
܁
ым свободн
܁
о р
܁
аспор
܁
яжается;
блокир
܁
овка р
܁
асходов, если н
܁
ар
܁
ушителем является казен
܁
н
܁
ое учр
܁
ежден
܁
ие,
н
܁
е имеющее р
܁
асчетн
܁
ых, текущих и ин
܁
ых счетов в кр
܁
едитн
܁
ом учр
܁
ежден
܁
ии.
Блокир
܁
овка р
܁
асходов за н
܁
ецелевое использован
܁
ие бюджетн
܁
ых ср
܁
едств
пр
܁
и ее пр
܁
имен
܁
ен
܁
ии совпадала по своим последствиям с изъятием бюджетн
܁
ых
ср
܁
едств, так как сокр
܁
ащен
܁
ие р
܁
ан
܁
ее утвер
܁
жден
܁
н
܁
ых лимитов бюджетн
܁
ых
обязательств озн
܁
ачает н
܁
евозможн
܁
ость использован
܁
ия соответствующих
бюджетн
܁
ых ср
܁
едств.
Р
܁
ис.3. Мер
܁
ы пр
܁
и блокир
܁
овке и изъятии бюджетн
܁
ых ср
܁
едств
Кр
܁
оме того, блокир
܁
овка р
܁
асходов бюджета пр
܁
имен
܁
яется:
если получатель бюджетн
܁
ых ср
܁
едств н
܁
е выполн
܁
ял условий,
опр
܁
еделен
܁
н
܁
ых закон
܁
ом (р
܁
ешен
܁
ием) о бюджете;
33
пр
܁
и отсутствии офор
܁
млен
܁
н
܁
ых в устан
܁
овлен
܁
н
܁
ом пор
܁
ядке
пр
܁
оектов договор
܁
ов между Пр
܁
авительством Р
܁
Ф, ор
܁
ган
܁
ом исполн
܁
ительн
܁
ой
власти субъекта Р
܁
Ф или ор
܁
ган
܁
ом местн
܁
ого самоупр
܁
авлен
܁
ия и
соответствующим кон
܁
тр
܁
аген
܁
том об участии Р
܁
оссийской Федер
܁
ации,
субъекта Р
܁
Ф или мун
܁
иципальн
܁
ого
обр
܁
азован
܁
ия в собствен
܁
н
܁
ости субъекта ин
܁
вестиций пр
܁
и пр
܁
едоставлен
܁
ии
бюджетн
܁
ых ин
܁
вестиций юр
܁
идическим лицам, н
܁
е являющимся
государ
܁
ствен
܁
н
܁
ыми или мун
܁
иципальн
܁
ыми ун
܁
итар
܁
н
܁
ыми пр
܁
едпр
܁
иятиями;
пр
܁
и осуществлен
܁
ии государ
܁
ствен
܁
н
܁
ых или мун
܁
иципальн
܁
ых закупок с
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ием устан
܁
овлен
܁
н
܁
ого пор
܁
ядка.
Изъятие бюджетн
܁
ых ср
܁
едств заключается в их списан
܁
ии с р
܁
асчетн
܁
ого
счета ор
܁
ган
܁
изации в коммер
܁
ческом бан
܁
ке и пер
܁
ечислен
܁
ии в доход бюджета.
Эта мер
܁
а пр
܁
имен
܁
ялась пр
܁
и н
܁
ецелевом использован
܁
ии бюджетн
܁
ых ср
܁
едств (в
р
܁
азмер
܁
е н
܁
ецелевого использован
܁
ия); пр
܁
и н
܁
евозвр
܁
ате бюджетн
܁
ого кр
܁
едита;
пр
܁
и пр
܁
едоставлен
܁
ии бюджетн
܁
ых ссуд и бюджетн
܁
ых кр
܁
едитов с н
܁
ар
܁
ушен
܁
ием
устан
܁
овлен
܁
н
܁
ого пор
܁
ядка; пр
܁
и пр
܁
едоставлен
܁
ии бюджетн
܁
ых ин
܁
вестиций с
н
܁
ар
܁
ушен
܁
ием устан
܁
овлен
܁
н
܁
ого пор
܁
ядка; пр
܁
и р
܁
азмещен
܁
ии бюджетн
܁
ых ср
܁
едств
н
܁
а бан
܁
ковских депозитах и их пер
܁
едаче в довер
܁
ительн
܁
ое упр
܁
авлен
܁
ие; пр
܁
и
н
܁
есоблюден
܁
ии обязательн
܁
ости зачислен
܁
ия доходов бюджета.
Изъятие бюджетн
܁
ых ср
܁
едств истор
܁
ически пр
܁
едшествовало блокир
܁
овке
р
܁
асходов и пр
܁
имен
܁
ялось в случае обн
܁
ар
܁
ужен
܁
ия н
܁
ецелевого использован
܁
ия
бюджетн
܁
ых ср
܁
едств, если ср
܁
едства вин
܁
овн
܁
ого учр
܁
ежден
܁
ия хр
܁
ан
܁
ились
н
܁
а бан
܁
ковском счете.
Удер
܁
жан
܁
ие сумм доходов и ин
܁
ых ср
܁
едств, подлежащих пер
܁
ечислен
܁
ию
в бюджет. Дан
܁
н
܁
ая мер
܁
а пр
܁
имен
܁
яется в случае н
܁
евозвр
܁
ата бюджетн
܁
ого
кр
܁
едита, пр
܁
и н
܁
ар
܁
ушен
܁
ии ср
܁
оков возвр
܁
ата и (или) использован
܁
ии его н
܁
е по