2
Содержание
Введение 4
Глава 1. Теоретические и методологические подходы к исследованию
концепции государственного управления национальной
инновационной системой
1.1.Концепция государственного управления индустриально-
инновационным конкурентным развитием экономики: противоречия
и перспективы 8
1.2. Основные виды международных стратегий на мировом рынке
инноваций 14
1.3. Базовые индикаторы оценки государственного управления
развитием национальной инновационной стратегии 20
Глава 2. Оценка стратегии государственного управления
индустриально-инновационного конкурентного развития экономик
России и Китая в системе современных международных координат
2.1. Особенности управления развитием научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (НИОКР) на современном этапе 25
2.2. Факторная модель государственного управления
трансформацией национальной инновационной системы КНР 34
2.3. Особенности использования инновационного капитала в
экономике Китая 41
Глава 3. Обоснование вероятных сценариев развития
НИС КНР в перспективе до 2020 г.
3.1. Совершенствование методов государственного управления
стратегией развития национальной инновационной системы КНР 46
3.2. Применение прогнозных и аналитических моделей и методов
разработки сценариев развития национальной инновационной
системы КНР в перспективе до 2020 г. 54
3.3. Приоритетные направления партнерства России и Китая в
3
сфере ПИИ и НИОКР 58
Заключение 64
Список использованной литературы и интернет-источников 69
4
Введение
Доминантным фактором повышения конкурентоспособности
национальной экономики на мировом рынке сегодня бесспорно считаются
инновационные знания и технологии и проблемы, связанные с
государственным управлением инновационным экономическим развитием.
Специалисты объясняют, что инноватика увеличивает рынок,
наполняет его иными, инновационными моделями товаров и услуг,
формирует новые продуктовые линейки с инновационными
потребительскими свойствами. Экономика развивается, растет.
Увеличивается спрос на фундаментальные и прикладные инновационные
разработки, что в корне меняет требования к образованию, науке.
Инновационные технологии выступают как внутренний резерв повышения
конкурентоспособности товаров.
1
Производство высокотехнологичных товаров и услуг дает
неоспоримые преимущества на мировом рынке и формирует эффективную
национальную модель, саморазвитие которой заложено в национальной
инновационной системе (НИС). Инновационный подход к развитию
национальной экономики сегодня закладывается в стратегию
государственного управления диверсификацией экономики России и ее
адаптации к современному технологическому уровню мировой
экономической системы.
2
На протяжении нескольких десятилетий Китай планомерно
осуществляет смену экспортоориентированной стратегии развития
экономики на инновационную, что подтверждено на ноябрьском Пленуме
ЦК КПК восемнадцатого созыва в 2015 году. Этот опыт чрезвычайно
1
Карпов С.А. Развитие бизнес-инноваций: международный опыт //Effektivni
nastroge modernich wed// Прага, Чехия, -2015
2
Карпов С.А. Управление инновационным развитием на примере технопарка
Франции//Вопросы государственного и муниципального управления. - №3, 2012.
5
интересен для государственного управления инновационным развитием
экономики России, поскольку в нем заложена научная концепция
стратегического развития. Трансформационные преобразования в
инновационную модель в Китае задумали на основе развития внутреннего
спроса, что очень ценно для России сегодня.
Актуальность темы ВКР. В Китае сформирована
экспортоориентированная модель экономики, которая управляется
государством. Она эффективна, но на перспективу к 2020 году Китай
планомерно переходит на новую национальную инновационную систему
(НИС), что позволит стране трансформировать экономическую модель,
повысит ее эффективность, конкурентоспособность на мировом рынке и
устойчивость к мировым кризисам и другим вызовам современности.
Уникальный опыт трансформаций социально-экономического развития
Китая на основе государственного управления актуален для России,
вставшей на путь построения своей национальной инновационной системы.
При этом развитие методов государственного управления инновационной
системой должно иметь опережающий, а не догоняющий тренд. Поэтому
данная тематика является актуальной и востребована практикой. Важно не
упустить и то обстоятельство, что сегодня взаимное сотрудничество России с
Китаем целесообразно увязывать с уровнем инновационного развития
китайской экономической модели. Тогда такое взаимное сотрудничество
между странами шло бы на равноправной, инновационно сопоставимой
основе и не подпитывало тенденции ресурсного донора китайской
экономики.
Объектом ВКР выбрана национальная инновационная система Китая и
методы ее государственного управления, обеспечивающие
трансформационный переход от импортоориентированной к инновационной
модели развития Китая.
6
Предмет ВКР. Предметом ВКР является исследование эволюции
трансформационных изменений Китая на основе экономических подходов, а
также методов государственного управления инновационными
преобразованиями, мер государственного регулирования и инструментария
госуправления применительно к российской стратегии инновационного
развития.
Целью ВКР является изучение опыта трансформации методов
государственного управления Китая в период постороения инновационной
национальной экономической модели и фокусирование на тех механизмах
госуправления, которые необходимо адаптировать к российской стратегии
инновационного развития, в том числе, в свете равноуровневого и
равноправного экономического сотрудничества.
В нашей выпускной квалификационной работе определены следующие
задачи:
1. Теоретически изучить виды международных инновационных стратегий
на мировом рынке;
2. Оценить стратегию государственного управления экономикой Китая;
3. Изучить и обосновать перспективные направления совершенствования
госуправления процессом становления национальной инновационной
модели;
4. Проанализировать прогнозы развития НИС КНР до 2020 года на
основе сценарного подхода;
5. Предложить пути становления НИС России на основе китайского
опыта.
В работе использованы труды выдающихся ученых Кондратьева Н.Д.,
Кузнеца С, Ростоу У. при изучении теории циклического развития мировой и
национальной экономических систем, стадий и экономических циклов, а
также теория технологических укладов С.Глазьева, других научных трудов и
7
исследований специалистов в области государственного управления
экономикой.
Методологическая основа ВКР. В работе применен системный
подход для комплексного анализа доминирующих факторов, формирующих
стратегию развития национальной инновационной экономики в системе
международных координат.
В работе использованы: метод индукции и дедукции,
сопоставительного и ситуационного анализа, методы обобщения, факторного
и SWOT-анализа, метод экспертных оценок.
Информационная база ВКР. Нами использованы открытые
источники, нормативно-правовая информация КНР и РФ, материалы
национальной статистики этих стран: Национального статистического бюро
КНР (National Bureau of Statistics of China), Государственного валютного
управления КНР (State Administration of Foreign Exchange), Статистических
ежегодников высокотехнологичной промышленности КНР (China Statistics
Yearbook on High Technology Industry) и др.
Результат ВКР. Данная работа несколько расширяет представления о
приоритетных направлениях партнерства России и Китая в сфере ПИИ и
НИОКР, раскрывает суть и пути совершенствование инструментов
государственного управления инноватикой в развивающихся экономическох
системах КНР и России, обосновывает необходимость целенаправленного
совершенствования национальной инновационной системы методами
государственного управления.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников.
8
Глава 1. Теоретические и методологические подходы к исследованию
концепции государственного управления национальной инновационной
системой
1.1.Концепция государственного управления индустриально-
инновационным конкурентным развитием экономики: противоречия и
перспективы
тобы реализовать внутренний и внешний потенциал и резервы
отдельных национальных экономик, включенных в инновационное развитие,
общество должно перейти на принципиально новый уровень организации
общественного производства. Основным качественным критерием являются
инвестиции в «нематериальные» активы: исследования и разработки
(НИОКР), образование и обучение активного населения, наука
(фундаментальные исследования) и т. Д.
Основным условием реализации таких инвестиций является
государственная политика, направленная на создание институциональных
условий для перехода к инновационному сценарию экономического
развития. Такая организация экономической жизни общества требует
существования эрішюэрыќэющ ёшёђхьћ, т ъюђю№ющ тчршьюфхщёђтшх
юсњхъђют ёшёђхьћ юсхёяхїштрхђёџ фхђх№ьшэш№ютрээћьш,
§ъюэюьшїхёъшьш, ђхѕэюыюушїхёъшьш ш ф№ѓушьш єю№ьрьш юсљхэшџ.
врърџ ёшёђхьр т тћёюъюђхѕэюыюушїэюь ёхъђю№х эрішюэрыќэћѕ
§ъюэюьшъ ёђрыр шчтхёђэющ ъръ Эрішюэрыќэрџ шээютрішюээрџ система
(НИС) в рамках новой модели создания сетей знаний.
НИС рассматривается как структурная часть экономической
модернизации, которая отвечает за технологическое обновление и развитие
высокотехнологичных сфер экономики.
9
Существуют разные подходы к определению НИС. «Национальная
инновационная система» относится к набору институтов, связанных с
государственным и частным секторами, которые индивидуально и
согласованно друг с другом обеспечивают разработку и распространение
новостей: наиболее распространенными и цитируемыми в литературе
являются определение, предложенное экспертами технологий Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в конкретном
государстве.
Концепция NIS была разработана в 1980-1990 годах, английский
экономист Кристофер Фримен (1921-2010), предложивший нео-
Шумахерский подход к изучению проникновения новых технологий в
экономику, датский экономист Бенгт- Ake Lundvall (родился в 1941 году) и
американский экономист Ричард Нельсон (родился в 1930 году). Основными
идеями концепции национальной инновационной системы являются:
• в соответствии с «инновацией теории пространственного
распространения» шведский экономический географ Торстен Хегерстранд
(1916-2004), инновации имеют определенные законы распространения и
могут быть смоделированы;
• Следуя идеям Джона. Шумпетер (1883-1950) в конкуренции на основе
инноваций и исследований в транснациональных корпорациях (ТНК), они
выступают в качестве основных факторов экономической динамики.
• согласно идеям Ф. Хайека (1899-1992), основные человеческие знания
ограничены, включая науку, которая является условием инновационного
процесса;
• Признание особой роли знаний в экономическом №рчтшђшш.
нъюэюьшър иѓьяхђх№р чршэђх№хёютрэр т ѓыѓїјхэшш №хрышчрішш
ю№урэшчрішюээћѕ эртћъют, шэђѓшішш ш №шёър, їђю ёяюёюсёђтѓхђ
§ъюэюьшїхёъюьѓ №рчтшђшў чр ёїхђ ёюя№юђштыхэшџ ш тэхјэхщ ё№хфћ
10
яюё№хфёђтюь ЋшээютрішщЛ. Яю§ђюьѓ шьхээю шээютрішюээћщ я№юіхёё
юя№хфхыџхђ ёђхяхэќ §ъюэюьшїхёъющ ёшёђхьћ т іхыюь.
Фшєєх№хэішрішџ яюфѕюфют сћыр ётџчрэр ё №рчышїэћьш
шёђю№шїхёъшьш ъю№эџьш ш чрфрїрьш шёёыхфютрђхыхщ. връшь
юс№рчюь, Ыѓэфтрыыќ юёэютћтрыёџ эр ъюэіхяішш Ћэрішюэрыќэћѕ
я№юшчтюфёђтхээћѕ ёшёђхьЛ эхьхіъюую §ъюэюьшёђр Фрэш§ыџ
д№шф№шѕр Ышёђр (1789-1846) ш №рсюђх рьх№шърэёъюую §ъюэюьшёђр
н№шър єюэ ешяяхыџ (1941 уюфр №юцфхэшџ). По словам Лундвалла,
технологическое взаимодействие компаний в процессе технологического
развития гораздо чаще внедряется в стране и определяется особенностями
его институциональной структуры. Даже в условиях глобализации и
активного взаимодействия с транснациональными корпорациями в других
странах инновационный процесс сохраняет сильные генетические связи с
национальными системами.
Кристофер Фримен сосредоточился на институциональном контексте
инноваций. Согласно своему подходу, национальные инновационные
системы представляют собой своего рода сеть институциональных структур
в государственном и частном секторах, деятельность и взаимодействие
которых инициируют, создают, модифицируют и облегчают распространение
новых технологий.
Общей характеристикой основателей концепции является реализация
национальной системы инноваций из-за интеграции гетерогенных целей и
задач организаций, занимающихся производством и коммерциализацией
науки и техники на национальных границах (ТНК, МСП , университеты,
научно-исследовательские институты) при условии, что сложные
национальные правовые, финансовые и социальные взаимодействия имеют
сильные корни, традиции, политические и культурные особенности.
На концепцию ННГ также повлияли работы других известных
экономистов. Британский экономист Кейт Павитт (1937-2002) впервые
11
попытался оценить инновации, в частности, патентная деятельность стала
одним из основных показателей развития науки и техники. Он изучил связи
между фундаментальными исследованиями в университетах и их
последующей коммерциализацией государственными и частными
компаниями. Кроме того, Павитт впервые изучил интернационализацию
исследований и разработок крупнейших транснациональных корпораций и
впервые изучил их влияние на национальные инновационные системы
принимающей страны.
Исследования Кейта Павитта продолжались с Паулой Крискуло.
Основываясь на анализе каналов распространения для шести крупнейших
фармацевтических научно-исследовательских транснациональных
корпораций, он обнаружил, что благодаря диверсификации и специализации
страны происхождения экономики новый пункт роста, что означает, что он
имеет ъюэъѓ№хэђэюх я№хшьѓљхёђтю. Шёёыхфютрэшџ т юсырёђш
тэѓђ№шъю№яю№рђштэющ ях№хфрїш ђхѕэюыюушщ т чэрїшђхыќэющ
ёђхяхэш ёяюёюсёђтютрыш юяшёрэшў ётџчхщ ш я№юіхёёют ё№хфш
ёѓсњхъђют эрішюэрыќэющ шээютрішюээющ ёшёђхьћ.
Т 1988 уюфѓ у№ѓяяр јтхфёъшѕ шёёыхфютрђхыхщ тю уыртх ё Сю
Ър№ыёёюэюь я№хфёђртшыр ъюэіхяішў Ћђхѕэюыюушїхёъющ ёшёђхьћЛ,
ъюђю№рџ џтыџхђёџ эрфэрішюэрыќэющ, р эх эрішюэрыќэющ ёшёђхьющ
шээютрішщ. Юђёѓђёђтшх ух системах не изменяет существования связей и
эффективности взаимодействия между субъектами, но может также служить
основой для регионального сотрудничества. С тех пор инновационные
системы были предусмотрены во всем мире на разных уровнях:
национальном, региональном, отраслевом и технологическом. На этом этапе
появился новый уровень инновационных систем - бизнес-бизнес.
Большинство правительств развивающихся стран рассматривают
концепцию РИС как основу для разработки инновационной политики
государства.