12
Среди ведущих китайских экономистов в исследовании НИС Линь
Ифу
3
, который подчеркнул роль инноваций в стратегии развития экономики
Китая, Ван Фэнци внес большой вклад в изучение эффективности венчурных
инвестиций в инновационное развитие КНР
4
, Ли Шучен исследовал развитие
и становление высокотехнологичного сектора промышленности и ТНК в
Китае
5
, Чжоу Юань исследовал влияние зарубежных ТНК на становление
НИС в Китае, а также процесс фрагментации НИС на суб-системы. Также из
Китайские экономисты, изучающие концепцию NIS в Китае, должны
подчеркнуть работу Бао Оу Ян Xiquan, Сяо Юнь, Лю Sielina, Гао Чанлинь.
Среди других известных зарубежных исследователей следует отметить
индийский экономист Ангатвара Баскаран, который изучает развитие ННГ в
Индии, Юго-Восточной Азии, Китае, как индивидуально, так и в плане
возможного регионального сотрудничества.
Известный российский экономист О. Голиченко в своей работе
сосредоточил внимание на роли государственной политики в формировании
российской национальной инновационной системы в первом этапе
а
также в
области производства, передачи данных. Российский экономист Полтерович В.М. считает,
что российская государственная политика в области развития ННГ зависит отдельно от
экономической системы. Полтерович В.М. также предлагает одновременно реализовать
для России возможность догнать и предвидеть рост экономики и ННГ в частности,
сформировав в первом направлении учреждение, которому поручено заимствовать в
3
Линь Ифу, Цай Фон, Аи Чжоу. Китайское чудо: Стратегия развития и
экономическая реформа: Пер. с кит. / Институт Дальнего Востока РАН, Китайский центр
экономических исследований при Пекинском университете, Гонконг, Центр экон. исслед.
М.: ИДВ РАН, 2011.
4
Ван Фэнцю. Лунь вого гаосинь цзишу чанье фачжань фэнсянь тоуцзыды бияосин
хэ чжэнцэ (О необходимости и стратегии венчурных инвестиций в развитие отраслей
новых и высоких технологий нашей страны) // Шанъе яньцзю, 2016, № 19.
5
Ли Шучэн. Чжунго миньин гао кэцзи цие фачжань яньцзю баогао (Отчет об
исследовании развития высокотехнологичных отраслей промышленности в Китае). Пекин.
Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ. 2012.
13
догоняющем развития
6
, одним из первых в России предположил гипотезу об
инновационной паузе
7
на современном этапе развития мирового хозяйства.
Один из ведущих исследователей инновационной экономики в
России, Иванова Н.И. изучила проблемы эффективности инновационной
политики в России
8
, а также эффективности инструментов государственного
регулирование инноваций.
Однако, несмотря на многие исследования теоретических и
практических проблем обучения ННГ, его отдельные авторы в российской
экономике еще не сформировали целостного подхода к определению целей,
структуры и стратегии развития НИС. граждане.
Национальные системы инноваций имеют различный генезис и
определяются многими факторами, характерными для страны, включая ее
размер и местоположение, природные ресурсы, характеристики
исторического развития и формирование бизнес-сектора. Эти факторы
определяют темпы долгосрочных инноваций.
Таким образом, конкурентоспособность национальных инновационных
систем определяется интенсивностью процесса взаимодействия их
субъектов. И надлежащее функционирование и развитие таких систем
зависит от следующих факторов:
1) конкурентный бизнес-сектор. Ядром этого сектора является крупное
предприятие, в основном транснациональные корпорации, а также периферия
малых и средних предприятий (МСП). Исследовательский потенциал,
6
Полтерович В. М. Принципы формирования национальной инновационной
системы //Проблемы теории и практики управления. 2008, № 11. С. 8-19
7
Инновационная пауза заключается в том, что старые базисные технологии – IT,
ПК, Интернет – уже не генерируют достаточного количества вторичных инноваций,
которые бы обеспечили рост продуктивности факторов производства, а новые базисные
инновации пока не появились. Данная гипотеза связана с теорией длинных циклов
экономического развития.
8
Иванова Н.И. Инновационная политика: проблема эффективности. //
Инновационное развитие – основа модернизации экономики России: Национальный
доклад. – М.: ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008. – 168 с. – С. 59-78.
14
масштаб концентрации ресурсов, гибкость в перераспределении средств в
пользу приоритетных областей характеризуют особую функцию компаний
как лидеров в процессе создания и коммерциализации R & D. D.
2) Приоритет государственной политики в создании организационной
структуры ННГ, развитии образования, фундаментальных и прикладных
исследований. Внедрение такой политики приводит многие страны в ряды
лидеров по ряду принципиально важных областей.
3) интеграция в уыюсрыќэѓў ёєх№ѓ шээютрішщ ъръ трцэхщјхх
ѓёыютшх №рчтшђшџ эрішюэрыќэющ шээютрішюээющ ёшёђхьћ. Тћёюърџ
ёђхяхэќ шэђх№эрішюэрышчрішш ЭШЮЪа ѓёшыштрхђ трцэюёђќ
ъюэъѓ№хэђэћѕ я№хшьѓљхёђт эх ђюыќъю фыџ юђфхыќэћѕ шу№юъют, эю ш
фыџ тёхщ эрішюэрыќэющ шээютрішюээющ ёшёђхьћ.
зђюсћ №хрышчютрђќ я№хшьѓљхёђтр шээютрішюээюую №юёђр,
§ъюэюьшър ях№хѕюфшђ эр я№шэішяшрыќэю шэющ ѓ№ютхэќ
ю№урэшчрішш юсљхёђтхээюую я№юшчтюфёђтр. Т ѓёыютшџѕ Ћэютющ
§ъюэюьшъшЛ ърїхёђтю §ъюэюьшїх в «нематериальные» экономические
активы: исследования и разработки (НИОКР), повышение инноваций,
обучение и развитие навыков. экономически активного населения. Основным
условием реализации таких инвестиций является активное вмешательство
государства в создание институциональных условий для развития
инновационных экономик.
1.2. Основные виды международных стратегий на мировом рынке
инноваций
В конце 20-го века мировая экономика, наконец, сформировала
представление об уровне развития и динамике инновационной сферы. Эта
технология находит свое отражение в коммерциализации результатов
технологического прогресса.
15
В начале XXI века знания и технологии становятся мощным
конкурентным преимуществом в борьбе за экономический рост и одним из
внутренних резервов национальных экономик. Благодаря внедрению
инновационных технологий новые продукты и услуги приводят к
расширению рынка, создавая преимущества за счет увеличения средних
показателей отрасли. Увеличивается объем фундаментальных и прикладных
исследований, повышается качество образования, растет
конкурентоспособность экономики в целом. Это существенно объясняет
экономические достижения стран, выпускающих высокотехнологичную
продукцию. В этом случае он открывает новые возможности для экономики,
главным образом для более динамичного развития стран БРИКС
9
. , Для
многих из них разработка собственной национальной инновационной
системы является инструментом стратегического развития и возможностью
диверсификации экономики.
В процессе изменения технологических структур в каждой стране
формируются и развиваются национальные системы инноваций. На них
оказывают влияние многие факторы, объективно связанные с каждой
страной, которые определяют направление и скорость инноваций в
долгосрочной перспективе.
В первой половине двадцатого века определяющим фактором их
формирования была деятельность бизнес-сектора, под влиянием рыночных
сил. Это было характерно для Соединенных Штатов и для ряда европейских
стран. После Второй мировой войны во время «милитаризации»
государственного влияния на экономику всего инновационного сектора резко
возросло, что привело к его ускоренному росту, укрепление политических
приоритетов развития, расширение деловых отношений между наукой и
9
БРИКС: Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР. Впервые сокращение
быстроразвивающихся стран БРИК было введено аналитиком Goldman Sachs Джимом
О’Нейлом в 2001 году, затем в данную группу включили ЮАР.
16
другими секторами и растущая специализация научных учреждений.
Соединенные Штаты и Советский Союз, крупнейшие экономические
державы, развили свою науку, технологии и образование посредством
централизованного государственного вмешательства в процессы создания и
развития знаний. технологии, в частности, модель стимулирования
технологического развития, называется линейной моделью. Согласно
линейной модели для понимания развития фундаментальных исследований,
идеи включены в прикладные исследования, и они уже являются
источниками инноваций, которые приводят к развитию технологий. В
линейной модели - идея корреляции между увеличением фундаментальных
исследований и применением к появлению инноваций и количеством
внедрения передовых технологий. бю тђю№ющ яюыютшэћ 1980-ѕ уюфют
я№џьюх уюёѓфр№ёђтхээюх №хуѓыш№ютрэшх эр №рээхщ ёђрфшш
юёырсыхэшџ т №хчѓыќђрђх ях№хѕюфр юђ ьхђюфр я№џьюую тючфхщёђтшџ
эр №рчтшђшх ъюётхээћѕ ьхђюфют №хуѓыш№ютрэшџ т ъюэђхъёђх
№рёђѓљхую тышџэшџ. уыюсрышчрішџ. Ышэхщэрџ ьюфхыќ юърчрырёќ
эх§єєхъђштэющ т эршсюыхх №рчтшђћѕ ёђ№рэрѕ чр яюёыхфэшх 40 ыхђ шч-
чр ђюую, їђю юёэютэћх шфхш, ъюђю№ћх я№юшёѕюфџђ т ёююсљхёђтх яю
эхёъюыќъшь ърэрырь: ях№хфрїр ш №рёя№юёђ№рэхэшх ђхѕэюыюушш,
ръђштрішџ шэђх№эрішюэрышчрішш шёёыхфютрэшщ ш №рчтшђшџ
транснациональных корпораций и прямых иностранных инвестиций. Все это
приводит к необходимости создания национальной системы инноваций с
моделью, в которой связь и навыки не являются линейными.
С начала либерализации активных рынков в 90-е годы и в настоящее
время укрепляет роль ННГ в экономике, это стратегическое направление
развития наиболее развитых стран. Рост НИС переводится в продукты с
более высокой добавленной стоимостью, увеличение доли
высокотехнологичных отраслей, увеличение расходов на НИОКР,
увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре экспорт. Для
17
измерения новых независимых государств используются следующие
показатели: количество, размер и степень интеграции центра - это процесс
инноваций, объем и структура финансовых, человеческих и материальных
ресурсов, результаты инновации новых технологий, продуктов, патентов и
научных публикаций. Важнейшими структурными показателями НИС
являются взаимосвязь между государственным и частным (деловым)
финансированием НИОКР. Основным фактором глобализации национальных
инновационных систем является процесс интернационализации проводимых
НИОКР транснациональными корпорациями. Это приводит к
многоуровневой интеграции отдельных связей НИС из разных стран.
С момента появления инноваций во всем мире Соединенные Штаты с
самой большой и самой разнообразной национальной инновационной
системой остаются лидером и одним из трех крупнейших в мире центров.
Его структура включает не менее 10 000 научных продуктов и
технологических организаций. По данным ОЭСР, число сотрудников
превышает 1,4 млн. ютхъ. Тђю№ющ іхэђ№ уыюсрыќэющ шээютрішюээющ
ёшёђхьћ №рёяюыюцхэ т Рчшш, т юёэютэюь эр юёэютх ЭШб пяюэшш ш
Ъшђрџ. пяюэшџ ђ№рфшішюээю чрэшьрхђ ышфш№ѓўљшх яючшішш т
ьш№х, тэхф№џџ шээютрішш, уыртэћь юс№рчюь т я№юшчтюфёђтхээюь
ёхъђю№х. Ъшђрщ ђръцх шэђхэёштэю я№ютюфшђ §ъюэюьшїхёъѓў
№хёђ№ѓъђѓ№шчрішў §ъюэюьшъш §ъёяю№ђэћѕ ьюфхыхщ т ёђю№юэѓ
ьюфхыш, ю№шхэђш№ютрээющ эр ёя№юё. Т 2011 уюфѓ Ъшђрщ ёђры
тђю№ющ яю тхышїшэх §ъюэюьшъющ т ьш№х яю рсёюыўђэющ ёђюшьюёђш
ЭШЮЪа яюёых бюхфшэхээћѕ Штатов. Центр «Азия» также включает в себя
ННГ ряда других стран региона, таких как Республика Корея и Индия.
Третий центр, считающийся несколько десятилетий назад, если не лидером,
второй, является NEI Европы. Бразилия и Россия по-прежнему имеют
большой потенциал для развития своих ННГ.
18
Основными экономическими преимуществами формирования
инновационной системы являются:
1) долгосрочный экономический рост;
2) создание новых отраслей экономики для решения национальных
политических, экономических и социальных проблем;
3) создание единой рыночной зоны;
4) повысить конкурентоспособность инновационных бизнес-тем на
всех уровнях;
5) улучшить экономическую безопасность стран;
6) решать глобальные проблемы;
7) Укрепление экономической интеграции.
Существуют региональные характеристики образовательной политики
СНИ. В зависимости от потенциала национального рынка и целей
национальной экономики он делится на «спрос», когда внутренний рынок
страны имеет потенциал и спрос на высокотехнологичную продукцию, а
малые и средние предприятия эффективны и имеют потенциал роста. И когда
НИС ориентирована на внешний рынок, когда транснациональные
корпорации активно развиваются, чтобы занять лидирующие позиции в мире.
Многие страны, включая США, Японию, Германию и Китай, выбирают
оптимальное сочетание политики, развитие НСИ как «для внутреннего
спроса» и «внешних предложений».
Не всегда ясно, какая модель развития будет оптимальной для одного
или другого ННГ. Однако в рамках формирования ННГ каждая страна
должна решить четыре фундаментальные проблемы:
Создание механизмов расширенного воспроизводства инноваций.
На современном этапе во всем мире созданы все предпосылки для массового
производства инноваций, но этому препятствует отсутствие необходимого
инновационного спроса.
19
Политико-организационная проблема. В крупнейших странах мира
создание NEI - это долгосрочный проект, в котором лидеры стран осознают
необходимость инновационного развития, независимо от внутренних
проблем экономики, зависимости экономики или экономики. экономика. его
изоляция.
Внедрение инноваций. За исключением нескольких стран эта
проблема связана с отсутствием эффективного спроса, отсутствием
необходимой базы для развития малых и средних предприятий. Эта проблема
объясняется главным образом отсутствием устойчивых связей между
организациями ННГ, в частности между научной сферой и компаниями.
Неустойчивость современного общества по отношению к
инновационным процессам. Отсутствие стабильности в мировой
экономике, особенно в экономике стран, приводит к социальной
нестабильности. Невозможно создать эффективный НИС без четкой
долгосрочной стратегии развития экономики и ее стабильной реализации.
Эта проблема порождает недостаток стимулов для общества для развития
инноваций.
Кратковременные потрясения т ьш№ютющ §ъюэюьшъх, ётџчрээћх ё
§ъюэюьшїхёъшь ъ№шчшёюь ш фюыуюё№юїэћьш яюђ№џёхэшџьш -
§ъюыюушїхёъшьш, фхьюу№рєшїхёъшьш ш ёюішрыќэћьш - я№штхыш ъ
ђюьѓ, їђю ьш№ютћх ъ№ѓяэћх §ъюэюьшъш ёђюыъэѓышёќ ё
схёя№хіхфхэђэћьш я№юсыхьрьш. Я№хфёђртшђхыќёђтю ьюсшышчѓхђёџ тю
тёхѕ юсырёђџѕ яюышђшъш фыџ №рч№рсюђъш ёююђтхђёђтѓўљшѕ ьх№ фыџ
фюёђшцхэшџ ѓёђющїштюую №юёђр. Шээютрішюээрџ яюышђшър шу№рхђ
ъыўїхтѓў №юыќ т §ђющ я№юу№рььх ђюыќъю т ђюь ёыѓїрх, хёыш юэш
рфряђш№ѓўђёџ ъ эютюьѓ ъюэђхъёђѓ: должны быть релевантными,
согласованными и всеобъемлющими для обеспечения максимальной
эффективности и эффективности.
20
Подводя итоги глобального опыта создания благоприятной
инновационной среды и эффективной национальной инновационной
системы, мы можем определить наиболее рациональные подходы и
инструменты для использования в развивающихся странах, инновации. Это
особенно справедливо для стран, которые изучают и разрабатывают
оптимальную модель NIS.
1.3. Базовые индикаторы оценки государственного управления
развитием национальной инновационной стратегии
Центральным вопросом оценки инноваций является определение
вклада новых технологий в экономическое развитие страны. В современных
условиях, когда инновации становятся экономическим ресурсом, когда
информационные технологии полностью меняют систему мировой
экономики, именно такой подход к анализу инновационной активности
становится принципиально важным ,
В начале XXI века более 20 стран мира считались «инновационными»,
государства
10
. Среди них: США, Япония, Республика Корея, Финляндия,
Швеция и т. Д.
1) акцент на роли научного знания, новых технологий и их
практического применения в обществе;
2) ускоренное создание информационной инфраструктуры для
распространения научно-технического прогресса;
3) содействие инновационному процессу на основе новых передовых
технологий и повышению конкурентоспособности продукции;
4) изменить социальную структуру, ведущую к распространению
инноваций не только в сфере производства и управления, но и во всех других
сферах деятельности, включая культуру;
10
Согласно подходу ОЭСР, коэффициент вклада науки и техники в экономику
должен превышать 70%, внешняя технологическая зависимость ниже 30%.
21
5) постоянный процесс овладения новыми знаниями
профессиональными и преподавательскими кадрами.
Чтобы оценить потенциал инноваций и уровень «инноваций» в
мировой экономике, существует определенное количество показателей.
11
На
основе показателей ряд международных организаций и учреждений
разрабатывают классификации и рейтинги.
12
Вес каждого региона в
совокупном показателе выглядит следующим образом: 17,5% - торговые и
прямые иностранные инвестиции; 17,5% - наука, исследования и разработки;
15,0% - конкуренция на внутреннем рынке; 15,0% - права и защита
интеллектуальной собственности; 17,5% - информационные технологии;
10,0% - государственный заказ; 7,5% - иммиграция
высококвалифицированной рабочей силы.
Вес фактора «Торговля и ПИИ» в общем индексе составляет 17,5%. В
свою очередь, его вес также очень субъективен и состоит из трех групп
факторов:
1) 65% доступ к свободному рынку, что отражает открытость и доступ
к рынкам для торговли, в том числе средний уровень ставок для разных
продуктов, импортные беспошлинные нетарифные барьеры фактор
«денежной манипуляции», то есть недооценка национальной валюты, что
существенно влияет на общий индекс стран, таких как Китай, Япония,
Бразилия, Индия, а также другие азиатские страны;
2) 15% упрощения процедур торговли - представляет собой группу
факторов, которые влияют на упрощение процедур торговли, включая
регулирование импортных операций, нерегулярные платежи, задержки в
11
Каждый из индикаторов носит достаточно условный, оценочный характер,
учитываемые при их составлении факторы часто не совпадают, а если совпадают, то
различаются по весу фактора в общем интегральном индексе. Вместе с тем такие
индикаторы позволяют определить некоторые количественные параметры, по которым
производится сопоставление отдельных стран.
12
Global Innovation Policy Index – интегральный индекс, отражающий уровень
проводимой инновационной политике в стране в 7 основных областях.