особенностей технологии и режима производства. Речь идет в первую
очередь об учащихся, домохозяйках, пенсионерах и других лицах с
ограниченной трудоспособностью. В настоящее время во всех странах,
испытывающих дефицит трудовых ресурсов, стимулируется включение
таких категорий населения в общественное производство, в первую очередь
на мелких предприятиях сферы торговли и обслуживания.
Предприятия малого бизнеса не только активно привлекают
работников на условиях совместительства, но также являются основными
источниками новых рабочих мест (в силу чего требуют к себе особого
внимания в периоды экономического спада).
Еще сравнительно недавно особенностью экономики России считался
фактор полной занятости, когда все трудоспособное население обеспечено
работой. С переходом отечественной экономики на рыночные условия
хозяйствования появилась рыночная концепция занятости, которая допускает
2-3% безработицу
7
.
Важно отметить, что высокий уровень безработицы ведет к
негативным экономическим и социальным последствиям, поскольку при
рыночной экономике действует закон А. Оукена, согласно которому при
небольшом ежегодном росте реального валового национального продукта (не
превышающем 2,5%) уровень безработицы сохраняется практически
постоянным, а при более глубоком изменении валового национального
продукта 2% его изменений порождают сдвиг безработицы в обратную
сторону на 1%, и, соответственно, наблюдается отставание валового
национального продукта на 2,5%, в случае, если фактическая безработица
будет выше естественной на 1%. Поэтому любое государство стремится к
регулированию уровня безработицы, в том числе через поддержку малого
бизнеса, прежде всего в регионах.
7
Дейнека, А.В. Жуков,Б.М. Современные тенденции в управлении персоналом /А.В.Дейнека, Б.М.Жуков.-
М. :Издательство «Академия Естествознания»,2009.- с.41
Такая поддержка является выражением государственной политики,
направленной на содействие экономическому росту городов и укрепление
налоговой базы местных бюджетов, следствием чего является повышение
жизненного уровня населения в целом. Особую роль в развитых странах
предприятия мелкого бизнеса играют в области инноваций. Они чаще всего
занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя более крупным
фирмам самые капиталоемкие стадии промышленного производства.
Порядка 80% научно-технических нововведений приходится на долю мелких
предприятий, которым свойственны достаточная гибкость, мобильность, а
также способность идти на риск и быстро менять ассортимент продукции.
Малое предпринимательство служит помимо этого своего рода
амортизатором колебаний экономики, поскольку, несмотря на жесткую
конкуренцию между мелкими предприятиями, он создает необходимую для
рынка атмосферу состязательности, обладает возможностью практически
мгновенно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры.
Немаловажно отметить, что оживление конкуренции и духа
предпринимательства противодействует монополистическим тенденциям,
что является одним из факторов обеспечения стабильности экономических
устоев хозяйственной системы.
В России отраслевая структура малого предпринимательства
характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере торговли и
услуг (32% от общего объема производства товаров и услуг). Объемы
производственных предприятий в сфере промышленности и строительства
занимают 2 и 3 места (22,8 и 20,9 %), доля предприятий, занятых в науке и
научном обслуживании ничтожно мала – 1,9%
8
.
Очевидно, что для достижения задачи ускорения темпов
экономического роста страны, ликвидации дисбаланса в развитии
территорий, борьбы с бедностью и развития инноваций нужно
стимулировать создание новых малых предприятий, повышать их
8
Менеджмент организации /Под ред. З.П.Румянцевой и Н.А.Соломатина. – М.:ИНФРА–М, 2010. – с.280
конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в данном секторе
экономики.
Кроме того, с повышением эффективности труда и
функционирования всей экономики у населения расширяется возможность
обеспечения современного стандарта жизни при одновременном повышении
уровня занятости, широком распространении режимов труда с неполным
рабочим временем, сокращении установленной продолжительности рабочей
недели.
Исходя из этого, политика управления занятостью населения должна
включать активизацию организационных форм регулирования рынка труда
на основе использования широкого спектра механизмов содействия
созданию дополнительных рабочих мест.
Отсюда вытекает ближайшая тактическая цель данной политики,
заключающаяся в сбалансированности спроса и предложения рабочих мест,
осуществление которой можно достичь посредством одновременного
воздействия на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест.
Одной из реальных возможностей достижения этой цели может являться
стимулирование создания и развития малых предприятий, выступающих в
качестве регулятора занятости населения. Причем особое внимание
необходимо уделять развитию малого бизнеса на региональном уровне,
особенно в тех субъектах РФ, где ситуация на рынке труда имеет
напряженный характер и проблема безработицы выходит на первый план
9
.
В современных условиях нельзя отрицать воздействие на развитие
занятости и рынка труда многих факторов, имеющих региональный характер.
В связи с этим важным аспектом анализа сферы малого бизнеса является
выяснение его региональной специфики. Основная цель данного анализа
заключается в определении географических зон, в которых развитие малых
форм хозяйствования наиболее перспективно. При анализе территориальной
географии разделения малых предприятий важно учитывать то, что
9
Егоршин, А.П. Управление персоналом /А.П.Егоршин - М. : Академия, 2006. - с.160-161
позитивные экономические факторы, заложенные в малом бизнесе, не могут
быть всеобъемлющими и, как правило, охватывают только конкретные
сферы производства.
При разработке конкретных мер региональной политики на рынке
труда следует учитывать не только количественные различия в уровне
социально-экономического развития рынка труда, но и основные факторы,
обусловившие эти различия: наличие у региона внутренних резервов для
перелома негативной социально-экономической динамики, инновационное
развитие, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на
федеральном и региональном уровнях, от политики местных властей и т. д.
Далее отметим преимущества малого бизнеса, как способа
регулирования занятости.
Во-первых, малый бизнес не только создает, прямо и косвенно
инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле
деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность тех граждан,
которые не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда.
Более «гибкие» условия труда, включая особые режимы рабочего времени,
на малых предприятиях делают их привлекательными для работников.
Набор нестандартных форм занятости многообразен и может включать
10
:
− неполную занятость (part-timeemployment);
− сверхурочную занятость (overtimeemployment);
− временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных
на определенный срок (temporaryorfixed-termemployment);
− случайную занятость (casualemployment), выступающую способом
получения дополнительного заработка при недостаточных трудовых доходах
или низкой оплате труда на основной работе (как правило, сопряжена с
низкоквалифицированным трудом);
10
Баженов Ю.К. Менеджмент организации: метод.рекомендации по подготовке и защите выпускных
кваликафиционных работ /Ю.К.Баженов, В.А.Пронько. – М.: Дашков и к, 2010. –с. 94
− занятость на основе договоров гражданско-правового характера
(contractwork);
− занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала
(temporaryworkagancies);
− вторичную занятость (secondaryemployment), характеризующуюся
наличием постоянного дополнительного (второго и т.д.) места работы;
− неформальную занятость (informalemployment), к которой относятся
- занятость индивидуальным (неинкорпорированным)
предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в
домашнем хозяйстве производством товаров для последующей продажи,
нерегистрируемая занятость в формальном секторе.
Во-вторых, чутко реагируя на изменение рыночной конъюнктуры,
малые предприятия становятся участниками инвестиционного процесса,
способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие
места на базе новых технологий.
Например, отрасли, специфика которых предполагает более
масштабное участие малых предприятий в производственных процессах или
научных разработках (прежде всего, наукоемкие отрасли с
диверсифицированным производством – точное машиностроение,
радиоэлектроника, приборостроение, а также микробиологическая и
медицинская промышленность), требуют использования труда
высококвалифицированной рабочей силы, в том числе исследователей и
научных работников, что чрезвычайно важно для сохранения и развития
накопленного интеллектуального потенциала страны.
В традиционных же отраслях имеются широкие возможности
создания дешевых рабочих мест для относительно малоквалифицированной
рабочей силы. Это, прежде всего, деревообрабатывающая, полиграфическая
пищевая и перерабатывающая промышленность, промышленность
строительных материалов.
Однако есть и такие отрасли промышленности, в которых малый
бизнес вообще не имеет существенных перспектив развития, например,
таковыми являются отрасли топливно-энергетического комплекса. Это
связано, с очень высокой капиталоемкостью рабочих мест в десятки раз
превосходящей среднюю по промышленности, длительностью
инвестиционного цикла, уникальностью отдельных агрегатов с большой
единичной мощностью и технологической невозможностью выделения их из
состава предприятия.
Статистические данные говорят о существенном вкладе малых
предприятий в организацию занятости населения (таблица1)
Таблица 1
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях
по федеральным округам Российской Федерации в 2014 г
11
.
Федеральные округа
Среднесписочная
численность
работников МП
Доля занятых на МП в
общей среднесписочной
численности занятых
тыс. чел.
в % к
2013 г.
%
изменение
относительно 2013
г., п.п.
РФ
10 481,1
100,6
22,6
0,16
Центральный ФО
3 096,7
97,8
23,3
-0,46
Северо-Западный ФО
1 248,3
99,7
24,6
-0,04
Южный ФО
841,1
100,5
22,4
0,28
Северо-Кавказский ФО
289,1
105,9
17,3
0,97
Приволжский ФО
2 301,9
103,0
23,7
0,83
Уральский ФО
918,2
101,0
20,4
0,18
Сибирский ФО
1 333,0
101,8
21,8
0,33
Дальневосточный ФО
452,7
102,6
20,2
0,29
Как видно из представленной таблицы 1, доля занятых на малых
предприятиях по итогам 2014 года составляет 22,6 % от общего числа
занятых, при этом мы отмечаем рост, как в абсолютных, так и в
относительных величинах. Что говорит о существенном вкладе малых
предприятий в занятость, также отмечается положительная динамика в
11
Ежеквартальный информационно-аналитический доклад, Национальный институт системных
исследований проблем предпринимательства [электронный ресурс]:
http://www.nisse.ru/business/article/article_2053.html
абсолютный величинах по всем округам кроме Центрального и Северо-
Западного.
Таким образом, сектор малого предпринимательства является
неотъемлемой частью социально-экономической системы страны,
обеспечивает относительную стабильность рыночных отношений,
благодаря своей гибкости демонстрирует оперативное реагирование на
постоянно меняющиеся условия внешней среды. Малый бизнес играет
немаловажную роль в увеличении численности рабочих мест и решении
проблем занятости населения, особенно в тех субъектах РФ, где проблема
безработицы, в силу региональных особенностей, все еще остается
неразрешимой, тем самым, сглаживая негативные последствия научно-
технического прогресса, особенно в наукоемких отраслях.
1.2. Организация и стимулирование труда работников малого бизнеса:
зарубежный опыт
Оплата труда выполняет воспроизводственную, стимулирующую,
измерительно-распределительную и ресурсно-разместительную функции.
Воспроизводственная функция предусматривает обеспечение
работников необходимыми жизненными благами для воспроизводства
рабочей силы. Эта функция тесно связана с установлением государством
минимального размера заработной платы. Минимальная заработная плата на
первых порах в странах с рыночной экономикой определялась затратами на
воспроизводство неквалифицированной рабочей силы, выполняющей
простые работы в нормальных организационно-технологических и
природных условиях, близкими к биологическому минимуму. Но по мере
экономического развития минимальная заработная плата стала
приближаться к социальному минимуму, который включает в себя
потребности, связанные с функционированием индивида как члена общества,
а не только как носителя рабочей силы. Решающую роль в определении
размера минимальной заработной платы играют материальные потребности
работников и их семей, уровень платы за аналогичный труд в сопоставимых
отраслях и специальностях.
Во многих развитых странах уровень минимальной заработной платы
связывается с общей экономической ситуацией. Определяющей точкой
отсчета является средняя заработная плата. По заключению Международной
организации труда, считается справедливой минимальная заработная плата,
достигающая 68% национальной средней заработной платы. Однако в ряде
стран (в том числе и в России) размер минимальной заработной платы не
может выполнять воспроизводственную функцию и является компромиссом
между социальными потребностями и экономическими возможностями. Так,
минимальная заработная плата в Российской Федерации в 2003 г. – 600 руб. в
месяц, в 2006 г. – 1100 руб., в 2009 г. – 4300 руб., в 2013 г. – 5205 руб
12
.
Стимулирующая функция (от лат. stimulus – остроконечная пастушья
палка) состоит в том, чтобы увязать результаты труда работника с его
оплатой. Причем эта зависимость должна заинтересовывать работника в
постоянном улучшении результатов труда, стимулировать повышение
квалификации и профессионального мастерства, а также не позволять
работать плохо. Реализация стимулирующей функции является одним из
условий мотивации труда. Утрата или ослабление этой функции снижает
производительность труда, качество продукции и, в конечном счете, ее
конкурентоспособность.
Измерительно-распределительная функция обеспечивает
распределение дохода между наемными работниками и работодателями.
Выполнению этой функции способствуют соглашения, заключаемые как на
федеральном уровне (Генеральное тарифное соглашение), так и на уровне
субъектов РФ: региональные, отраслевые и территориальные, а также на
уровне предприятий, в разработке и заключении которых принимают участие
как государственные органы, так и профсоюзные организации.
12
Диков А.О. Пути содействия развитию малого предпринимательства и привлечению
инвестиций в Российской Федерации // Налоговый вестник
Жарковская Е.П. Банковское дело: Учеб. – М.: Омега-Л, 2010. – 440 с.
Ресурсно-разместительная функция выражается в оптимизации
размещения трудовых ресурсов по регионам и отраслям, предприятиям. Ее
реализация зависит от уровня развития рыночных отношений в сфере
трудовых ресурсов, инфраструктуры рынка труда, мер по регулированию
занятости и защиты внутреннего рынка труда и др.
Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная
заработная плата – это сумма причитающихся работнику денежных средств.
В свою очередь она подразделяется на начисленную и выплаченную
заработную плату, т.е. полученную работником на руки. Различия между
ними возникают в силу взимания подоходного налога.
Реальная заработная плата отражает покупательную способность
денег, т.е. тот объем товаров и услуг, который работник в состоянии
приобрести на свою номинальную заработную плату.
Для реализации функций заработной платы в основу ее организации
должны быть положены три принципа.
1. Дифференциация заработной платы в зависимости от трудового
вклада работника. Дифференциация должна отвечать следующим
требованиям
13
:
минимальный размер вознаграждения (или увеличения) должен
быть ощутимым для работника. Иначе пропадает стимулирующая
значимость и весомость такого вознаграждения;
уровень критерия (показателя), по достижении которого
наступает право на вознаграждение, должен быть достаточно напряженным,
но реальным;
время между окончанием очередного периода (выполнения
работы) и получением вознаграждения должно быть минимальным;
13
Базаров, Т.Ю., Еремина Б.Л. Управление персоналом/ Т.Ю.Базаров, Б.Л. Еремина. - М. :
ЮНИТИ,2009. – 554 с.
нормы труда и расценки по заработной плате должны быть
стабильными и не пересматриваться, если повышение производительности
труда явилось заслугой работника.
2. Повышение реальной заработной платы. На реальную заработную
плату существенное влияние оказывают уровень цен на потребительские
товары, что должно компенсироваться индексацией заработной платы.
3. Обеспечение опережающих темпов роста производительности
труда над темпами роста средней заработной платы. Реализация этого
принципа обеспечивает установление оптимальных соотношений между
фондами потребления и накопления на предприятии.
Последовательность работы по организации заработной платы
предполагает выбор систем и формы оплаты труда.
Различают тарифную и бестарифную оплаты труда Есть также
смешанные системы, которые содержат одновременно признаки тарифной и
бестарифной систем оплаты труда, коллективной и индивидуальной
организации заработной платы. Среди смешанных систем выделяют
комиссионную форму оплаты и гак называемый дилерский механизм.
Комиссионная форма предполагает оплату труда работника по заключению
какой-либо сделки (договора) от лица предприятия в комиссионных
процентах от размера этой сделки. Такой метод расчета заработной платы
возможен и в пределах самого предприятия, например для работников
подразделений сбыта, внешнеэкономической службы и др. Дилерский
механизм предусматривает закупку работником части продукции
предприятия за свой счет с последующей его реализацией собственными
усилиями. В этом случае работник рассчитывается с предприятием после
реализации продукции по заранее оговоренной цене.
Основной системой заработной платы является тарифная.
Тариф – это абсолютный размер оплаты. Основными элементами
тарифной системы являются: тарифные ставки, тарифные сетки, тарифно-