65
Необходимо ㅤпроработать ㅤчеткий ㅤрегламент ㅤработы ㅤадминистрации ㅤи
ㅤвластей ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤнепосредственно ㅤна ㅤтерритории ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон. Определить ㅤкруг ㅤих ㅤправ, обязанностей ㅤи ㅤкомпетенций.
Еще ㅤодним ㅤнемаловажным ㅤфактором ㅤявляется ㅤсоздание ㅤрегиональных
ㅤи ㅤмуниципальных ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон. Такие ㅤособые ㅤэкономические
ㅤзоны ㅤсоздаются ㅤне ㅤиз ㅤфедерального ㅤбюджета, а ㅤиз ㅤрегионального. Такой
ㅤподход ㅤпозволит ㅤсконцентрироваться ㅤне ㅤтолько ㅤна ㅤглобальных ㅤцелях
ㅤсоздания ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон, но ㅤи ㅤна ㅤконкретных ㅤпроблем ㅤтого ㅤили
ㅤиного ㅤрегиона.
Основным ㅤпреимуществом ㅤрегиональных ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤявляется ㅤто, что ㅤзаявка ㅤна ㅤсоздание ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны
ㅤрегионального ㅤуровня ㅤпопадает ㅤне ㅤна ㅤфедеральный ㅤконкурс. То ㅤесть ㅤтот ㅤили
ㅤиной ㅤрегион ㅤимеют ㅤбольше ㅤшансов ㅤна ㅤвведения ㅤльготного ㅤрежима, а ㅤзначит ㅤи
ㅤна ㅤполучение ㅤсубсидий ㅤи ㅤинвестиций.
Также ㅤочень ㅤважно ㅤотметить, что ㅤсоздание ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤрегионального ㅤуровня ㅤпоспособствует ㅤповышению ㅤответственности ㅤорганов
ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤи ㅤснимет ㅤчасть ㅤбремени ㅤуправленческих ㅤрешений ㅤс
ㅤфедеральных ㅤорганов ㅤгосударственной ㅤвласти.
Еще ㅤодной ㅤперспективой, стоящей ㅤперед ㅤособыми ㅤэкономическими
ㅤзонами ㅤи ㅤперед ㅤправительством – это ㅤпостепенное ㅤсокращение
ㅤгосударственного ㅤфинансирования ㅤи ㅤпереход ㅤк ㅤувеличению ㅤинвестиционных
ㅤпотоков. Модель ㅤсоздания ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤ«сверху» при
ㅤфинансировании ㅤиз ㅤгосударственного ㅤбюджета ㅤимеет ㅤсвои ㅤпреимущества,
однако, это ㅤявляется ㅤсвоего ㅤрода ㅤпервой ㅤступенью ㅤразвития ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤстране. Для ㅤтого, чтобы ㅤполучилось ㅤвыйти ㅤна
ㅤследующую ㅤстадию ㅤнеобходимо ㅤстимулировать ㅤприток ㅤиностранных
ㅤинвестиций. Государство ㅤзакладывает ㅤбазу ㅤдля ㅤуспешного ㅤи ㅤэффективного
ㅤфункционирования ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии. Однако ㅤдальнейшее
ㅤразвитие ㅤ(увеличение ㅤторговых ㅤпотоков, коммерциализация ㅤнаучных ㅤидей ㅤи
ㅤтак ㅤдалее) должно ㅤобеспечиваться ㅤиностранным ㅤкапиталом.
66
Еще ㅤодной ㅤдовольно ㅤдолгосрочной ㅤперспективой ㅤразвития ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон – это ㅤформирование ㅤкластеров. Эта ㅤтенденция ㅤбудет
ㅤспособствовать ㅤинновационному ㅤразвития ㅤпромышленно-производственных
ㅤзон ㅤв ㅤРоссийской ㅤФедерации.
Формирование ㅤкластеров ㅤсодействует ㅤпространственному ㅤразвитию
ㅤрегионов, а ㅤза ㅤэтим ㅤи ㅤусилению ㅤпромышленности, формируется
ㅤприоритетность ㅤсотрудничества ㅤпредприятий ㅤкластера ㅤс ㅤцепочками ㅤпоставок.
Кластерный ㅤпоход ㅤпозволяет ㅤсформировать ㅤкомплексный ㅤвзгляд ㅤна
ㅤгосударственную ㅤполитику ㅤв ㅤсфере ㅤразвития ㅤтого ㅤили ㅤиного ㅤрегиона.
Кластеры ㅤобеспечивают ㅤдиверсификацию ㅤэкономики, повышение
ㅤконкурентоспособности, способствуют ㅤстановлению ㅤвысокотехнологичного
ㅤпроизводства, стимулируют ㅤразвитие ㅤрегионов.
На ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤразвитие ㅤкластеров ㅤимеет ㅤогромное ㅤзначение ㅤдля
ㅤулучшения ㅤсоциально-экономического ㅤположения ㅤрегионов ㅤРоссийской
ㅤФедерации.
Одним ㅤиз ㅤнаиболее ㅤвесомых ㅤпреимуществ ㅤкластеров ㅤявляется ㅤтот ㅤфакт,
что ㅤмалый ㅤи ㅤсредний ㅤбизнес ㅤдолжен ㅤи ㅤможет ㅤпринимать ㅤактивное ㅤучастие ㅤв
ㅤих ㅤфункционировании. Выше ㅤуже ㅤбыло ㅤупомянуто ㅤзначение ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤдля ㅤподдержки ㅤмалого ㅤбизнеса. Кластеры ㅤсоздают
ㅤвозможность ㅤделегирование ㅤмалому ㅤбизнесу ㅤряда ㅤфункций, которые ㅤдо ㅤэтого
ㅤвыполнялись ㅤкрупными ㅤпредприятиями ㅤ(то ㅤесть ㅤпоявляется ㅤвозможность
ㅤаутсорсинга ㅤдля ㅤучастников ㅤкластера). Помимо ㅤэтого, организация ㅤкластеров
ㅤв ㅤрамках ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤдаст ㅤвозможность ㅤмалому ㅤбизнесу
ㅤпользоваться ㅤдовольно ㅤдорогостоящими ㅤконсалтинговыми ㅤуслугами ㅤв ㅤсфере
ㅤмаркетинга, финансового ㅤпланирования, логистики ㅤи ㅤтак ㅤдалее.
В ㅤРоссии ㅤдействует ㅤКонцепция ㅤкластерной ㅤполитики. Согласно ㅤэтому
ㅤдокументу, действие ㅤкоторого ㅤраспространяется ㅤна ㅤпромышленно-
производственные ㅤзоны ㅤАлабуга ㅤв ㅤРеспублике ㅤТатарстан ㅤи ㅤЛипецк ㅤв
ㅤЛипецкой ㅤобласти, вся ㅤпроизводственно-научная ㅤдеятельность ㅤделится ㅤи
67
ㅤконтролируется ㅤпо ㅤсекторам: металлообработка, электротехническое
ㅤпроизводство, сельское ㅤхозяйство, транспорт, строительство.
Результатом ㅤтакого ㅤразграничения ㅤявляется ㅤвзаимное ㅤусиление
ㅤконкурентоспособности ㅤотраслей ㅤи ㅤтерриторий ㅤих ㅤбазирования. Доказано,
что ㅤприменение ㅤкластерного ㅤподхода ㅤнапрямую ㅤвлияет ㅤна ㅤулучшение
ㅤконкурентных ㅤпозиций ㅤрегионов ㅤРоссийской ㅤФедерации. В ㅤРоссии ㅤособые
ㅤэкономические ㅤзоны ㅤявляются ㅤсвоего ㅤрода ㅤбазой, подготовительной
ㅤинфраструктурой ㅤдля ㅤразвития ㅤкластеров. Они ㅤявляются ㅤодной ㅤиз
ㅤсоставляющих ㅤкластерной ㅤполитики. Крупные ㅤпредприятия, которые
ㅤявляются ㅤзачастую ㅤглавными ㅤобразующими ㅤэлементами ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон, способны ㅤсформировать ㅤрынок, который ㅤв ㅤсвою ㅤочередь
ㅤи ㅤформирует ㅤкластер.
Такая ㅤсхема ㅤсоздания ㅤкластеров ㅤв ㅤрамках ㅤинфраструктуры ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤимеет ㅤмного ㅤпреимуществ. Во-первых, это ㅤи ㅤоптимизации
ㅤкоммуникаций ㅤмежду ㅤвластью ㅤи ㅤбизнесом. Во-вторых, это ㅤразвитие
ㅤналаженной ㅤцепочки ㅤвзаимоотношений ㅤмежду ㅤпроизводителями,
поставщиками, финансовыми ㅤи ㅤгосударственными ㅤинститутами, которые
ㅤработают ㅤв ㅤрамках ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Нужно ㅤотметить, что ㅤименно ㅤмеханизм ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤявляется ㅤодним ㅤиз ㅤсамых ㅤэффективных ㅤинструментов ㅤдля ㅤразвития
ㅤинновационного ㅤсектора ㅤРоссии.
Режим ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон, таможенные ㅤи ㅤналоговые ㅤльготы,
возможность ㅤльготного ㅤи ㅤбесплатного ㅤпользования ㅤадминистративным
ㅤаппаратом ㅤзначительно ㅤупрощает ㅤтрудный ㅤпроцесс ㅤкоммерциализации
ㅤнаучных ㅤидей. А ㅤсоседство ㅤи ㅤвзаимодействие ㅤс ㅤкрупными ㅤнаучно-
исследовательскими ㅤинститутами ㅤи ㅤнаучными ㅤцентрами ㅤпозволяет ㅤналадить
ㅤцепочку ㅤвзаимодействия ㅤмежду ㅤучеными ㅤи ㅤбизнесом ㅤот ㅤпоявления ㅤидеи ㅤдо ㅤее
ㅤкоммерческой ㅤреализации.
68
Механизм ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤпозволяет ㅤнаиболее ㅤэффективно
ㅤприменять ㅤфинансовые ㅤи ㅤадминистративные ㅤресурсы ㅤдля ㅤэкономического
ㅤразвития ㅤне ㅤтолько ㅤрегионов, но ㅤи ㅤпредприятий.
Также ㅤнеобходимо ㅤупомянуть ㅤизменения ㅤв ㅤзаконодательстве ㅤоб ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзонах, которые ㅤбыли ㅤприняты ㅤза ㅤпоследний ㅤгод. Во-первых,
был ㅤувеличен ㅤсрок ㅤдействия ㅤроссийских ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤс ㅤ20 лет
ㅤдо ㅤ49 лет. Во-вторых, было ㅤзаконодательно ㅤразрешено ㅤувеличение
ㅤтерриторий ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤс ㅤ20 кв.км. до ㅤ40 кв.км.
Нужно ㅤтакже ㅤотметить ㅤеще ㅤодну ㅤочень ㅤважную ㅤтенденцию. Можно
ㅤнаблюдать ㅤпостепенное ㅤразмывание ㅤчетких ㅤграниц ㅤмежду ㅤпромышленно-
производственными ㅤзонами ㅤи ㅤтехнико-внедренческими ㅤзонами. Для ㅤтого,
чтобы ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны ㅤстали ㅤне ㅤтолько ㅤпривлекательными
ㅤплощадками ㅤдля ㅤинвесторов, но ㅤи ㅤчтобы ㅤони ㅤбыли ㅤспособны ㅤпредставить ㅤна
ㅤвыходе ㅤпродукт, результат ㅤработы ㅤученых, промышленности ㅤи ㅤбизнесменов.
Чтобы ㅤпродукция, производимая ㅤна ㅤтерритории ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤбыла ㅤприменима ㅤне ㅤтолько ㅤдля ㅤвысокотехнологичных ㅤотраслей, но ㅤи
ㅤдоступна ㅤдля ㅤмассового ㅤпользования.
Так, 1 января ㅤ2012 года ㅤвступили ㅤв ㅤсилу ㅤпоправки ㅤк ㅤфедеральному
ㅤзакону ㅤоб ㅤособых ㅤэкономических ㅤзонах. Этот ㅤдокумент, в ㅤкотором ㅤвводится
ㅤпонятие ㅤ«кластер» (о ㅤчем ㅤречь ㅤшла ㅤвыше), и ㅤдает ㅤпервые ㅤтолчки ㅤк ㅤэтому
ㅤразмыванию ㅤграниц ㅤмежду ㅤразными ㅤтипами ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Кластер ㅤопределяется ㅤкак ㅤ«совокупность ㅤспециальных ㅤэкономических ㅤзон
ㅤодного ㅤили ㅤнескольких ㅤтипов, определяемая ㅤправительством ㅤи ㅤруководимая
ㅤодной ㅤуправляющей ㅤкомпанией».
На ㅤсегодняшний ㅤдень, очень ㅤхорошей ㅤперспективой ㅤдля ㅤэкономики
ㅤРоссии ㅤстало ㅤбы ㅤразвитие ㅤпроектов ㅤпо ㅤсозданию ㅤкомплексных ㅤприграничных
ㅤмеждународных ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Предоставление ㅤналоговых ㅤльгот ㅤна ㅤтерритории ㅤОЭЗ ㅤв ㅤРоссии ㅤможет
ㅤвыполнить ㅤфункцию ㅤстимулирования ㅤпроизводства ㅤинновационных
ㅤпродуктов, как, например, в ㅤСША, но ㅤлишь ㅤпри ㅤусловии ㅤналичия
69
ㅤобъективных ㅤпредпосылок. Как ㅤпоказывает ㅤизучение ㅤзарубежного ㅤопыта, в
ㅤкачестве ㅤисходных ㅤусловий ㅤдля ㅤинновационного ㅤразвития ㅤтам
ㅤрассматривают:
• технологический ㅤи ㅤинтеллектуальный ㅤпотенциал, достаточный ㅤдля
ㅤзапуска ㅤинновационного ㅤпроцесса;
• постоянный ㅤрост ㅤчисла ㅤучастников ㅤинновационной ㅤ«цепочки», в ㅤтом
ㅤчисле ㅤв ㅤрезультате ㅤвовлечения ㅤв ㅤнее ㅤновых ㅤсоциальных ㅤгрупп;
• институциональную ㅤсистему ㅤ(включающую ㅤкак ㅤформальные, так ㅤи
ㅤнеформальные ㅤэлементы), ориентированную ㅤна ㅤинновационное ㅤразвитие;
• востребованность ㅤинноваций ㅤбольшинством ㅤхозяйствующих
ㅤсубъектов, НИС ㅤв ㅤцелом. Развитие ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии
ㅤневозможно ㅤбез ㅤучета ㅤподобного ㅤзарубежного ㅤопыта.
Важную ㅤроль ㅤв ㅤформировании ㅤинновационной ㅤинфраструктуры ㅤиграют
ㅤтехнико-внедренческие ㅤОЭЗ. Создание ㅤих ㅤв ㅤкрупнейших ㅤнаучно-
образовательных ㅤцентрах, открывает ㅤбольшие ㅤвозможности ㅤдля ㅤразвития
ㅤинновационного ㅤбизнеса, производства ㅤнаукоемкой ㅤпродукции ㅤи ㅤвывода ㅤее
ㅤне ㅤтолько ㅤна ㅤотечественный, но ㅤи ㅤна ㅤмеждународный ㅤрынки.
Приоритетными ㅤнаправлениями ㅤразвития ㅤтехнико-внедренческих ㅤзон
ㅤявляются ㅤнано- и ㅤбиотехнологии, медицинские ㅤтехнологии, электроника ㅤи
ㅤсредства ㅤсвязи, информационные ㅤтехнологии, точное ㅤи ㅤаналитическое
ㅤприборостроение, ядерная ㅤфизика. Технико-внедренческие ㅤзоны
ㅤрасположены ㅤвблизи ㅤведущих ㅤуниверситетов ㅤи ㅤинститутов. Таким ㅤобразом,
компании ㅤполучают ㅤвозможность ㅤиспользовать ㅤвысококвалифицированные
ㅤкадры, научные ㅤнаработки, тем ㅤсамым ㅤразвивается ㅤтесное ㅤвзаимодействие
ㅤмежду ㅤбизнесом, наукой ㅤи ㅤобразованием.
Ориентация ㅤрегиональных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤорганов ㅤуправления ㅤна
ㅤподдержку ㅤинновационных ㅤпроизводств ㅤспособствует ㅤулучшению ㅤи
ㅤповышению ㅤскорости ㅤкоммуникаций ㅤс ㅤнаучной ㅤи ㅤобразовательной ㅤсредой.
Немалое ㅤзначение ㅤдля ㅤинновационных ㅤпредприятий ㅤимеет ㅤтакже ㅤпомощь
ㅤорганов ㅤвласти ㅤв ㅤреализации ㅤотдельных ㅤнаучных ㅤпроектов.
70
Усилия ㅤвласти, направленные ㅤна ㅤинтенсификацию ㅤразвития ㅤинноваций,
позволяют ㅤмногим ㅤуникальным ㅤпроизводствам ㅤрешить ㅤряд ㅤнасущных
ㅤпроблем, а ㅤименно:
• обеспечить ㅤинновационно ㅤактивные ㅤпредприятия ㅤпроизводственными
ㅤи ㅤофисными ㅤпомещениями ㅤпо ㅤдоступным ㅤценам;
• сделать ㅤдоступными ㅤконсалтинговые, инвестиционные ㅤи ㅤрекламные
ㅤуслуги, услуги ㅤпо ㅤсертификации ㅤпродукции, защите ㅤинтеллектуальной
ㅤсобственности, подготовке ㅤкадров;
• применять ㅤдля ㅤрешения ㅤсвоих ㅤзадач ㅤуникальные ㅤприборы,
оборудование ㅤи ㅤтехнологии ㅤчерез ㅤсоздание ㅤцентров ㅤколлективного
ㅤпользования;
• объединять ㅤусилия ㅤпо ㅤстроительству ㅤдоступного ㅤжилья ㅤдля
ㅤсотрудников ㅤинновационных ㅤкомпаний.
Кроме ㅤтого, взаимная ㅤблизость ㅤбольшого ㅤколичества ㅤнаукоемких
ㅤпредприятий ㅤна ㅤтерритории ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤдает ㅤвозможность
ㅤпостоянного ㅤобмена ㅤновой ㅤинформацией, полезными ㅤразработками. Это
ㅤтакже ㅤудобно ㅤи ㅤдля ㅤинвесторов, которым ㅤв ㅤтаких ㅤусловиях ㅤгораздо ㅤлегче
ㅤнайти ㅤинтересующую ㅤих ㅤкомпанию.
В ㅤто ㅤже ㅤвремя ㅤснижению ㅤэффективности ㅤпроцесса ㅤразвития ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤспособствует ㅤряд ㅤпроблем, среди ㅤкоторых ㅤпривлечение
ㅤпрофессиональных ㅤкадров, развитие ㅤчастного ㅤинвестирования, создание
ㅤтранспортной, энергетической ㅤи ㅤсоциальной ㅤинфраструктуры ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон.
Что ㅤкасается ㅤпрактического ㅤопыта ㅤфункционирования ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон, то ㅤважно ㅤзаметить, что ㅤколичество ㅤзарегистрированных ㅤв
ㅤОЭЗ ㅤрезидентов ㅤза ㅤпрошедшее ㅤс ㅤмомента ㅤпринятия ㅤзакона ㅤоб ㅤОЭЗ ㅤвремя ㅤне
ㅤпозволяет ㅤговорить ㅤо ㅤвысокой ㅤвосприимчивости ㅤрегионами ㅤи ㅤих
ㅤхозяйствующими ㅤсубъектами ㅤновых ㅤинституциональных ㅤформ.
Практический ㅤопыт ㅤфункционирования ㅤОЭЗ ㅤвыявляет ㅤнеобходимость
ㅤкорректировки ㅤдействующего ㅤзаконодательства.
71
Таким ㅤобразом, можно ㅤотметить, что ㅤдля ㅤэффективного
ㅤфункционирования ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤнеобходимы:
• разработка ㅤи ㅤреализация ㅤмер, направленных ㅤна ㅤповышение
ㅤэффективности ㅤи ㅤвнедрение ㅤновых ㅤмеханизмов ㅤуправления ㅤОЭЗ, в ㅤтом ㅤчисле
ㅤпривлечение ㅤуправляющих ㅤкомпаний, совершенствование ㅤзаконодательных ㅤи
ㅤадминистративных ㅤмеханизмов ㅤпо ㅤсозданию ㅤи ㅤразвитию ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон;
• совершенствование ㅤпроцедур ㅤи ㅤмеханизмов ㅤпродвижения ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤвсех ㅤтипов ㅤна ㅤвнутренних ㅤи ㅤвнешних ㅤрынках;
• разработка ㅤи ㅤприменение ㅤсистемы ㅤподдержки ㅤрезидентов ㅤОЭЗ ㅤпри
ㅤреализации ㅤих ㅤпроектов ㅤв ㅤусловиях ㅤфинансового ㅤкризиса;
• активизация ㅤработ ㅤпо ㅤсозданию ㅤсоциальной ㅤинфраструктуры ㅤОЭЗ,
реализации ㅤпрограмм ㅤстроительства ㅤжилья ㅤдля ㅤрезидентов ㅤОЭЗ;
• разработка ㅤи ㅤреализация ㅤмер ㅤпо ㅤподготовке ㅤкадров ㅤдля ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤвсех ㅤтипов. Таким ㅤобразом, совершенствование ㅤсистемы
ㅤуправления ㅤтерриториальными ㅤформами ㅤорганизации ㅤинновационной
ㅤэкономики, к ㅤкоторым ㅤотносятся ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны, возможно ㅤс
ㅤпомощью ㅤадминистративных ㅤи ㅤзаконодательных ㅤмеханизмов, направленных
ㅤна ㅤповышение ㅤэффективности ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Строгий ㅤконтроль ㅤза ㅤрасходом ㅤгосударственных, муниципальных
ㅤинвестиционных ㅤ средств ㅤ
Помимо ㅤданных ㅤпроблем ㅤразвития ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤсуществуют ㅤпроблемы ㅤразвития ㅤинновационной ㅤэкономики ㅤРоссии ㅤв ㅤцелом,
что ㅤимеет ㅤследующие ㅤспецифические ㅤформы ㅤпроявления:
• затратный ㅤхарактер ㅤразработки ㅤинновационных ㅤпродуктов:
значительная ㅤчасть ㅤтехнологических ㅤинноваций ㅤфинансируется ㅤне
ㅤпромышленными ㅤпредприятиями-разработчиками, а ㅤправительственными
ㅤструктурами, которые, как ㅤправило, не ㅤзанимаются ㅤнепосредственным
ㅤвнедрением ㅤразработанных ㅤKnow how, в ㅤрезультате ㅤчего ㅤпоследние ㅤне
ㅤдоходят ㅤдо ㅤсвоего ㅤпотребителя;
72
• инерционный ㅤхарактер ㅤинновационных ㅤпроцессов: исследования ㅤв
ㅤбольшинстве ㅤсвоем ㅤведутся ㅤв ㅤтрадиционных ㅤнаправлениях, прежде ㅤвсего, в
ㅤотраслях ㅤтяжелой ㅤпромышленности, несмотря ㅤна ㅤто, что ㅤемкость ㅤвнутреннего
ㅤрынка ㅤпромышленных ㅤинноваций ㅤкрайне ㅤневелика; спрос ㅤстран-аутсайдеров
ㅤограничен ㅤфинансовыми ㅤвозможностями; высокоразвитые ㅤстраны
ㅤпредъявляют ㅤспрос ㅤна ㅤинновации ㅤнетрадиционного ㅤтипа, обеспечивающие
ㅤразвитие ㅤновых ㅤнаукоемких ㅤотраслей ㅤна ㅤстыке ㅤразличных ㅤобластей ㅤзнаний;
• невостребованность ㅤзначительной ㅤчасти ㅤпионерных ㅤпродуктов ㅤи
ㅤтехнологий ㅤна ㅤроссийском ㅤрынке ㅤинноваций, что ㅤобусловлено ㅤв
ㅤзначительной ㅤмере ㅤнесоответствием ㅤуровня ㅤразвития ㅤобщественного
ㅤпроизводства ㅤи ㅤпотенциала ㅤнаучно-исследовательского ㅤкомплекса ㅤстраны.
Решение ㅤпроблем ㅤв ㅤобласти ㅤразвития ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон, в
ㅤчастности ㅤкак ㅤважного ㅤэлемента ㅤинновационной ㅤинфраструктуры, будет
ㅤспособствовать ㅤразвитию ㅤнациональной ㅤинновационной ㅤсистемы ㅤи
ㅤповышению ㅤконкурентоспособности ㅤне ㅤтолько ㅤрегиональной ㅤи
ㅤмуниципальной ㅤэкономики, но ㅤи ㅤэкономики.
3.3 Правовое положение резидентов особых экономических зон
Статус ㅤрезидента ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤпредоставляет ㅤего
ㅤвладельцу ㅤдостаточно ㅤсерьезные ㅤвыгоды ㅤпри ㅤосуществлении
ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤна ㅤтерритории ㅤособой ㅤэкономической
ㅤзоны, в ㅤпервую ㅤочередь ㅤэто ㅤконечно ㅤльготы ㅤв ㅤсфере ㅤналогообложения.
Законодательством ㅤустановлены ㅤусловия ㅤприобретения ㅤстатуса
ㅤрезидента ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤтипа ㅤособой
ㅤэкономической ㅤзоны.
Общими ㅤдля ㅤвсех ㅤтипов ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤявляются
ㅤтребования ㅤгосударственной ㅤрегистрации ㅤ(юридического ㅤлица ㅤили
ㅤиндивидуального ㅤпредпринимателя) в ㅤместе ㅤрасположения ㅤособой
ㅤэкономической ㅤзоны ㅤ(в ㅤтом ㅤже ㅤсубъекте ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤи
73
ㅤмуниципальном ㅤобразовании), а ㅤтакже ㅤзаключения ㅤсоответствующего
ㅤсоглашения ㅤс ㅤФедеральным ㅤагентством ㅤпо ㅤуправлению ㅤособыми
ㅤэкономическими ㅤзонами. Напомним, что ㅤгосударственная ㅤрегистрация
ㅤюридических ㅤлиц ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤпредпринимателей ㅤосуществляется ㅤв
ㅤсоответствии ㅤс ㅤГражданским ㅤкодексом ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤ(далее - ГК
ㅤРФ), а ㅤтакже ㅤФедеральным ㅤзаконом ㅤот ㅤ8 августа ㅤ2001 года ㅤ№129-ФЗ ㅤ"О
ㅤгосударственной ㅤрегистрации ㅤюридических ㅤлиц ㅤи ㅤиндивидуальных
ㅤпредпринимателей".
Обратите ㅤвнимание, унитарные ㅤпредприятия ㅤне ㅤмогут ㅤбыть
ㅤрезидентами ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Резидентами ㅤмогут ㅤбыть ㅤи ㅤиностранные ㅤлица, при ㅤусловии ㅤсоблюдения
ㅤтребования ㅤо ㅤгосударственной ㅤрегистрации ㅤв ㅤместе ㅤрасположения ㅤособой
ㅤэкономической ㅤзоны.
Рассмотрим ㅤусловия ㅤприобретения ㅤстатуса ㅤрезидента ㅤболее ㅤподробно.
Итак, согласно ㅤстатье ㅤ9 Закона ㅤ№116-ФЗ ㅤрезидентом ㅤпромышленно-
производственной ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤможет ㅤбыть ㅤтолько
ㅤкоммерческая ㅤорганизация ㅤ(индивидуальные ㅤпредприниматели ㅤрезидентами
ㅤпромышленно-производственной ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤбыть ㅤне
ㅤмогут).
Согласно ㅤстатье ㅤ50 ГК ㅤРФ ㅤкоммерческой ㅤорганизацией ㅤпризнается
ㅤюридическое ㅤлицо, которое ㅤв ㅤпроцессе ㅤосновной ㅤсвоей ㅤдеятельности
ㅤпреследует ㅤцель - извлечение ㅤприбыли. Коммерческие ㅤорганизации ㅤмогут
ㅤсоздаваться ㅤв ㅤформе ㅤхозяйственных ㅤтовариществ ㅤи ㅤобществ,
производственных ㅤкооперативов, государственных ㅤи ㅤмуниципальных
ㅤунитарных ㅤпредприятий. Однако, как ㅤуже ㅤбыло ㅤсказано, в ㅤсилу ㅤпрямого
ㅤуказания ㅤзакона, унитарные ㅤпредприятия ㅤне ㅤвправе ㅤосуществлять
ㅤдеятельность ㅤв ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоне ㅤв ㅤкачестве ㅤрезидента ㅤэтой ㅤзоны.
Резидентом ㅤтехнико-внедренческой, а ㅤтакже ㅤтуристско-рекреационной
ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤпризнаются ㅤиндивидуальный ㅤпредприниматель
ㅤили ㅤкоммерческая ㅤорганизация.
74
Согласно ㅤстатье ㅤ23 ГК ㅤРФ ㅤгражданин ㅤвправе ㅤзаниматься
ㅤпредпринимательской ㅤдеятельностью ㅤбез ㅤобразования ㅤюридического ㅤлица ㅤс
ㅤмомента ㅤгосударственной ㅤрегистрации ㅤв ㅤкачестве ㅤиндивидуального
ㅤпредпринимателя.
Напомним, что ㅤпод ㅤпредпринимательской ㅤдеятельностью ㅤпонимается
ㅤсамостоятельная, осуществляемая ㅤна ㅤсвой ㅤриск ㅤдеятельность, направленная
ㅤна ㅤсистематическое ㅤполучение ㅤприбыли ㅤот ㅤпользования ㅤимуществом,
продажи ㅤтоваров, выполнения ㅤработ ㅤили ㅤоказания ㅤуслуг ㅤлицами,
зарегистрированными ㅤв ㅤэтом ㅤкачестве ㅤв ㅤустановленном ㅤзаконом ㅤпорядке.
В ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконом ㅤк ㅤрезидентам ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон
ㅤпредъявляются ㅤследующие ㅤтребования:
1. Юридическое ㅤлицо ㅤподлежит ㅤвключению ㅤв ㅤреестр ㅤв ㅤслучае
ㅤсоответствия ㅤследующим ㅤтребованиям:
юридическое ㅤлицо ㅤсоздано ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконодательством ㅤРоссийской
ㅤФедерации;
2. Резидентами ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤюридические ㅤлица, применяющие
ㅤспециальные ㅤналоговые ㅤрежимы, которые ㅤпредусмотрены ㅤзаконодательством
ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤо ㅤналогах ㅤи ㅤсборах.
3. Резидентами ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤфинансовые ㅤорганизации, в ㅤтом ㅤчисле
ㅤкредитные ㅤи ㅤстраховые ㅤорганизации ㅤи ㅤпрофессиональные ㅤучастники ㅤрынка
ㅤценных ㅤбумаг.
Следует ㅤотметить, что ㅤстатус ㅤрезидента ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны
ㅤиндивидуальный ㅤпредприниматель ㅤили ㅤкоммерческая ㅤорганизация
ㅤприобретают ㅤс ㅤмомента ㅤвнесения ㅤсоответствующей ㅤзаписи ㅤв ㅤреестр
ㅤрезидентов ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны.
Федеральное ㅤагентство ㅤпо ㅤуправлению ㅤособыми ㅤэкономическими
ㅤзонами ㅤвносит ㅤв ㅤреестр ㅤрезидентов ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤзапись ㅤо
ㅤрегистрации ㅤуказанного ㅤлица ㅤв ㅤтечение ㅤтрех ㅤдней ㅤс ㅤдаты ㅤподписания ㅤс ㅤним
ㅤсоглашения ㅤоб ㅤосуществлении ㅤ(ведении) промышленно-производственной,
технико-внедренческой ㅤили ㅤтуристско-рекреационной ㅤдеятельности.