Диплом: Особенности развития и механизмы государственного управления особыми экономическими зонами в Российской Федерации

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
арктических проектов на площадке 82-го судоремонтного завода в поселке
Росляково, сообщает «РБК».
В «Роснефти» говорят, что для работы над проектом компании
необходим собственный причал, современная береговая база, с развитой
инфраструктурой. Сейчас у компании такой базы нет, «Роснефть» вынуждена
арендовать причал в районе поселка Лавна.
Чтобы ускорить реализацию проекта, компания просит правительство
дать профильным ведомствам ряд поручений, необходимых для создания
нефтегазового кластера. К примеру, «Роснефть» обращается к Минпромторгу
с просьбой обеспечить сделку по продаже Объединенной судостроительной
корпорацией принадлежащих ей 100% минус одна акция 82-го
судоремонтного завода в собственность дочки «Роснефти» – «РН-Транс».
Правительству Мурманской области и Минэкномразвитию «Роснефть»
предлагает внести ряд законопроектов по созданию особой экономической
зоны в Росляково.
Оценочный бюджет первого этапа проекта по созданию береговой базы
составляет $150 миллионов. А общий объем инвестиций до 2025 года может
превысить $500 миллионов. Напомним, компания строит большие планы по
работе в Росляково.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля
2019 года № 207-р утверждена Стратегия пространственного развития
Российской Федерации на период до 2025 года (далее Стратегия). Это
документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках
целеполагания по территориальному принципу.
Главная цель обеспечение устойчивого и сбалансированного
пространственного развития Российской Федерации, направленного на
сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни
населения, ускорение темпов экономического роста и технологического
развития, а также на обеспечение национальной безопасности страны.
46
Стратегией определены задачи, принципы, приоритеты и основные
направления пространственного развития России, его сценарии,
перспективные центры экономического роста, макрорегионы, перспективные
экономические специализации субъектов Российской Федерации, целевые
показатели пространственного развития России.
В рамках реализации Стратегии предусматриваются повышение
доступности и качества магистральной транспортной, энергетической,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, сокращение
уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом
развитии субъектов Федерации, снижение внутрирегиональных социально-
экономических различий, расширение географии и ускорение
экономического роста, научно-технологического и инновационного развития
России за счёт социально-экономического развития перспективных центров
экономического роста и другие направления. В Стратегии сформированы 12
макрорегионов. Мурманская область вошла в состав Северо-Западного
макрорегиона вместе с Республикой Карелия, Калининградской,
Вологодской, Ленинградской, Новгородской и Псковской областями ㅤи
Санкт-Петербургом.
Арктическая зона Российской Федерации, в которую Мурманская
область входит в полном составе, выделена в Стратегии как приоритетная
геостратегическая территория, для которой определены следующие основные
направления социально-экономического развития:
инфраструктурное обеспечение развития минерально-сырьевых
центров;
модернизация и развитие морских портов, обеспечивающих
функционирование Северного морского пути;
содействие социально-экономическому развитию населенных пунктов
стратегически важных для развития Северного морского пути ㅤи
хозяйственного освоения Арктики.
47
Мурманск вошел в состав перспективных центров экономического
роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад ㅤв
экономический рост от 0,2% до 1% ежегодно, в числе городов с общей
численностью населения менее 500 тыс. человек.
Целью проекта является создание действующего круглогодичного
глубоководного морского порта на западном берегу Кольского залива для
переработки нефтеналивных грузов и перевалки угля, интегрированного ㅤв
международный транспортный коридор «Север-Юг».
Мурманский транспортный узел является крупнейшим транспортным
узлом у северных берегов России. Порт Мурманск – самый северный из
незамерзающих портов России, крупнейший в мире порт, расположенный за
Северным полярным кругом. Большие глубины на подходных фарватерах,
протяженность которых составляет 22 мили, обеспечивают доступность
порта для современных судов.
Порт естественным образом защищен от ветровых воздействий ㅤи
волнений на море и не требует сооружения дополнительных заграждений.
Реализация проекта является необходимым и обязательным условием
для достижения поставленных задач по развитию Арктической зоны
Российской Федерации, в том числе для расширения возможностей по
разработке месторождений полезных ископаемых на арктическом шельфе, а
также обеспечит возможность максимально использовать транзитный ㅤи
ресурсный потенциал Мурманской области и прилегающего морского
пространства.
Поэтому будет развиваться Кольская опорная зона за счет семи
кластеров Мурманской области
Региональное правительство считает, что для для эффективного развития
Кольской опорной зоны необходимо устранение инфраструктурных
ограничений и предоставление особых преференций инвесторам
Кольская опорная зона, формирование которой является пилотным проектом
в российской Арктике, будет базироваться на семи отраслевых ㅤи
48
межотраслевых кластерах. Как сообщила министр экономического развития
Мурманской области Елена Тихонова, развитию опорной зоны будут
способствовать экономико-географические особенности региона.
"Преимущества Мурманской области, способствующие созданию здесь
на основе семи кластеров опорной арктической зоны, сочетают выгодное
географическое положение и наличие запасов полезных ископаемых ㅤс
относительно развитой транспортной, энергетической, промышленной,
научной и образовательной инфраструктурой", - сказала министр.
Опоры для Арктики:
Принцип развития Арктики с помощью опорных зон был озвучен
летом минувшего года. Такой подход предусмотрен проектом федерального
закона развитии Арктической зоны Российской Федерации". Планируется,
что опорные зоны будут формироваться как комплексные проекты - все
мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие
Арктической зоны, будут взаимоувязаны друг с другом на всех этапах.
Новый подход стал альтернативой ранее рассматривавшемуся отраслевому
принципу, который предусматривал объединение проектов по отраслям
экономики на федеральном уровне. Региональный принцип, по мнению
разработчиков закона, более эффективен.
Мурманская область благодаря своим особенностям была названа
пилотным регионом, где будет создаваться опорная арктическая зона. Для ее
развития в Мурманске был создан межведомственный проектный офис. В его
состав вошли представители федеральных и региональных ведомств,
областных предприятий и научно-экспертные организации. Он взял на себя
функцию координатора работы по развитию опорной зоны.
Кольская опорная зона предусматривает реализацию более 30
масштабных инвестпроектов. По отраслевому принципу они объединены в ㅤ7
кластеров - транспортно-логистический, морехозяйственный сервисный,
нефтегазохимический, горно-химический и металлургический,
рыбохозяйственный, туристско-рекреационный, научно-образовательный.
49
Развитие первых двух из них непосредственно завязано на арктических
проектах, деятельность остальных сможет косвенно способствовать
освоению Арктики, но должна напрямую повлиять на социально-
экономическое развитие региона.
Как отметил Анатолий Глушков, президент северной Торгово-
промышленной палаты, данное деление на кластеры полностью
соответствует структуре экономики области. "Направленность кластеров
охватывают практически все предприятия, действующие или планируемые ㅤк
созданию в регионе", - сказал он.
Трассы свяжут в узел:
Одним из центральных и наиболее важных для развития Арктики
проектов Кольской опорной зоны является создаваемый Мурманский
транспортный узел. Он предусматривает появление на базе морского порта
Мурманск действующего круглогодично глубоководного морского
центра по переработке наливных и навалочных грузов, в том числе для
снабжения арктических месторождений и промышленных центров,
расположенных вдоль трассы Севморпути. Узел позволит интегрировать
порт Мурманска в международные транспортные коридоры и будет
способствовать развитию инфраструктуры и производственных мощностей
для сервисного обслуживания мореплавания по трассам Северного морского
пути.
Как сообщили в региональном Минтрансе, в рамках проекта создания
Мурманского транспортного узла уже завершена реконструкция пирса
дальних линий, что позволяет принимать крупные океанские лайнеры, и
модернизация морского вокзала Мурманска. Также он предполагает
прокладку железнодорожной ветки длиной 46 км к порту на западном берегу
Кольского залива к угольному терминалу, строительство в Кольском заливе
нефтеперегрузочного комплекса общего пользования для замещения вывоза
за рубеж сырой нефти нефтепродуктами с более высокой добавленной
стоимостью, а также возведение контейнерного терминала на восточном
50
берегу Кольского залива для транзитных перевозок грузов по Северному
морскому пути.
"Реконструкция действующих и создание новых объектов портовой
инфраструктуры приведет к увеличению пропускной способности порта ㅤи
обеспечит рост грузооборота к 2025 году до 70 млн тонн в год", - сообщили ㅤв
министерстве.
Арктику поддержат базы и верфи:
Непосредственно на освоение континентального шельфа России в
Арктике и обеспечение безопасности мореплавания на Северном морском
пути направлено создание морехозяйственного сервисного кластера
Кольской опорной зоны. Ключевыми проектами кластера, направленными на
обеспечение освоения углеводородных запасов континентального шельфа
России в Арктике, является инициативы "Роснефти" и "Новатэка".
Проектом "Новатэка" предусмотрено создание центра строительства
крупнотоннажных морских сооружений в селе Белокаменка Мурманской
области. Работа проходит в рамках проекта "Арктик СПГ-2" по освоению
месторождений Гыдана. Крупнотоннажная верфь позволит создать тысячи
рабочих мест, привлечь в регион высококвалифицированный персонал ㅤи
повысить объемы работы местных предприятий.
В прошлом году был завершен первый этап изысканий на участке, где
будет размещен центр. В нынешнем году инвестор планирует пройти
госэкспертизу и получить разрешение на строительство.
"Роснефть" в Мурманской области ведет подготовительные работы ㅤк
строительству опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов ㅤв
Арктической зоне с созданием нефтесервисных производств и сервисного
обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории
Северного морского пути. Для этого из закрытой территории Североморска
выведен и присоединен к Мурманску поселок Росляково. Создание базы
планируется на мощностях 82-го судоремонтного завода.
51
Также в перспективе планируется модернизация и увеличение
мощностей действующих судоремонтных предприятий с созданием нового
современного докового производства для поддержания судов Северного
флота и торгового флота.
Преференции для инвестиций:
Как отметили в региональном правительстве, важное условие для
эффективного развития Кольской опорной зоны - устранение
инфраструктурных и институциональных ограничений, создание условий для
комплексного устойчивого социально-экономического развития региона.
Речь в первую очередь идет о предоставлении полномочий властям ㅤи
преференций инвесторам.
Так, крайне важным для региона остается вопрос особого порядка
ценообразования на электрическую энергию. Мурманская область -
энергоизбыточный регион, и установление приемлемых тарифов на
электроэнергию может способствовать развитию многих промышленных
предприятий региона, а также эффективной реализации ряда новых проектов.
Соответствующее предложение уже направлено разработчикам закона об
Арктической зоне РФ.
Второй мерой поддержки может стать распространение на регион
режима "свободного порта", действующего в настоящее время на Дальнем
Востоке. Это создаст условия для интеграции Мурманского транспортного
узла в международные транспортные коридоры и для развития
транснациональных маршрутов. Что касается муниципалитетов и районов
Мурманской области, для них актуальным вопросом является присвоение
статуса территории опережающего развития. На днях такое решение было
принято правительством РФ по моногороду Кировск Мурманской области.
Это поможет формированию благоприятных условий для привлечения
инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития ㅤи
создания комфортных условий для населения. Статус предусматривает
налоговые и ряд других преференций инвесторам.
52
Эти и ряд других мер могут ускорить реализацию проектов в рамках
Кольской опорной зоны. "Создание условий для опережающего развития
позволит достичь высокого уровня конкурентоспособности региона за счет
перехода экономики на новую технологическую базу, структурной
диверсификации экономики и интенсификации международного
сотрудничества", - сообщила министр экономического развития.
Промышленности нужна господдержка:
Помимо налоговых и других преференций, промышленным
предприятиям региона и инвесторам нужна также поддержка государства.
Как сказал Анатолий Глушков, глава региональной Торгово-промышленной
палаты, предусмотренное проектом закона б арктической зоне" введение
особых режимов для бизнеса должно быть только первым шагом в развитии
экономики.
"Пока еще нет решения, какие именно преференции будут утверждены,
но в любом случае это плюс, это уже движение. Три десятка проектов,
предложенных на получение преференций, - это якорные, наиболее важные
для региона, но в дальнейшем должна быть государственная поддержка как
новых инвестпроектов, так и уже действующих компаний", - сказал глава
организации.
Глушков также отметил необходимость распространять опыт создания
территорий опережающего развития. Помимо Кировска, где этот статус уже
утвержден, его могли бы получить моногорода Мончегорск и Ковдор.
Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 N 366 (ред. от
31.08.2017) "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны
Российской Федерации" Формирование и функционирование Кольской
опорной зоны.
Непосредственное участие Мурманской области предполагается в части
совместной работы по формированию концепции Кольской опорной зоны,
53
предусмотренной в рамках реализации основных мероприятий
подпрограммы 1.
Преимуществами Кольской опорной зоны являются выгодное
географическое положение, наличие запасов полезных ископаемых, а также
относительно развитые транспортная, энергетическая, промышленная,
научная и образовательная инфраструктура.
На территории региона существует более 60 крупных месторождений
различных видов минерального сырья, где добывается около 30 видов
полезных ископаемых. Запасы большинства из них имеют общероссийское, а
по апатитонефелиновым, кианитовым рудам, редким металлам мировое
значение.
На шельфе Баренцева, Печорского и Карского морей мурманскими
морскими геолого-разведочными организациями (открытое акционерное
общество "Морская арктическая геолого-разведочная экспедиция", открытое
акционерное общество "Арктикморнефтегазразведка", открытое акционерное
общество "Севморнефтегеофизика") открыт целый ряд крупнейших морских
месторождений углеводородов. В их числе получившие мировую
известность Приразломное нефтяное и Штокмановское газоконденсатное
месторождения. В г. Мурманске создана база снабжения разрабатываемого
сегодня Приразломного нефтяного месторождения, обеспечиваются геолого-
разведочные работы на шельфе морей Северного Ледовитого океана.
Во многом благодаря удобному географическому положению,
уникальным качествам Кольского залива, серьезному кадровому потенциалу
крупные нефтегазовые компании рассматривают регион в качестве
перспективы для развертывания производственных мощностей по
строительству морских платформ, размещения баз снабжения, а также
объектов по подготовке и переработке углеводородов.
Регион является единственным российским производителем
апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов, а также
электролитного кобальта высших марок. Область обеспечивает более
54
половины общероссийского производства никеля, 10 процентов
железорудного концентрата и 7 процентов рафинированной меди.
Регион находится на стыке транснациональных маршрутов и надежно
связан морским, железнодорожным, автомобильным транспортом ㅤи
воздушным сообщением с промышленно развитыми областями России.
Свыше 14 процентов общероссийских перевозок грузов морским
транспортом приходится на Мурманскую область, где расположены ㅤ3
морских порта.
Морской порт Мурманск, расположенный в незамерзающей акватории
Кольского залива, является базовым портом Северного бассейна по
обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и дальнего
зарубежья.
Морской порт Мурманск является единственным портом в европейской
части России со свободным доступом к океанским магистралям, мощность
которого составляет 41,2 млн. тонн в год, входит в десятку крупнейших
портов России по объемам перевалки грузов и способен принимать суда
дедвейтом до 300 тыс. тонн в режиме круглогодичной навигации.
Номенклатура грузов, переваливаемых в морском порту Мурманск,
включает генеральные, навалочные, наливные грузы, а также грузы ㅤв
контейнерах, рыбу и рыбопродукцию.
На рейде Кольского залива сформирован логистический узел для
перевалки нефти с челночных танкеров высоких ледовых классов на
конвенциональные танкеры для поставки на мировой рынок.
В морском порту Мурманск есть вся необходимая инфраструктура для
приема, обслуживания и ремонта судов.
Здесь базируются суда российских судоходных том числе крупнейшей
компании - открытое акционерное общество "Мурманское морское
пароходство") и рыболовецких компаний, аварийно-спасательного флота,
расположена база уникального атомного ледокольного флота России
(федеральное государственное унитарное предприятие "Атомфлот"),

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран