15
Российской Федерации №3297-1 от 14 июля 1992 г. "О закрытом
административно-территориальном образовании"; №5003-1 от 21 мая 1993 г.
Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Можно выделить
следующие особенности правового регулирования на данном этапе
следующими моментами:
курс на "открытие и либерализацию экономики";
свободные экономические зоны находятся в законодательно-правовом
вакууме - безуспешные попытки принятия закона;
большинство свободных экономических зон, особенно "суперзон", так
и не смогли наладить нормальную деятельность;
отменены таможенные льготы;
отменены налоговые преференции
трансформация свободных экономических зон во внутренние оффшоры
для ухода от налогов.
-третий этап (1999-2005 гг.). Приняты Федеральный закон "Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации" №160-ФЗ от 9 июля
1999 г.; Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений" №39-ФЗ от 25 февраля
1999 г.; Федеральный закон "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" №164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. Данный этап
характеризовался следующими моментами:
категория "свободная экономическая зона" утрачивает свое значение;
вопрос привлечения инвестиций решается путем обращения к
категориям "инвестиционный проект; перспективный инвестиционный
проект, предоставляющие широкий набор правовых механизмов
регулирования инвестиционных потоков;
устанавливается важное правило: налоговые льготы, предоставляемые
в период осуществления проекта, подлежат восполнению в федеральном
бюджете после его реализации в период окупаемости затрат инвестора.
16
-четвертый этап (с 2005 г.). Приняты Федеральный закон "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" №116-ФЗ от 22 июля 2005 г.;
Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации" №117-ФЗ от 22 июля 2005 г. Данный этап
характеризовался следующими моментами:
регулирование базовых вопросов: типы особых экономических зон в
Российской Федерации; их создание и прекращение; правовое положение
резидентов особой экономической зоны; государственное регулирование и
государственный контроль на территории зоны; порядок заключения,
изменения и расторжения, а также существенные условия соглашений о
промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности,
заключаемых с инвесторами и т.д.
Проведенный анализ законодательства об особых экономических зонах
Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:[15.c.58]
в настоящее время наблюдается отказ от индивидуального подхода при
формировании особых экономических зон. Формирование зон теперь
происходит на основе правил, сформулированных в Федеральном законе
№116-ФЗ. Именно индивидуальный подход, характерный для практики 1989-
2000 гг., приводил к тому, что при формировании особых зон в центре
внимания органов государственной власти субъектов Федерации оказывалось
не привлечение инвестиций, не стимулирование производства, а получение
максимально льготного режима для находящихся здесь фирм и
перераспределение финансовых ресурсов в свою пользу;
определение регионов, в которых формируются особые экономические
зоны, происходит на конкурсной основе в процессе открытого тендера,
объявляемого Правительством Российской Федерации и проходящего по
прозрачной процедуре;[25.c.89]
увеличилось участие субъекта Федерации и муниципальных
образований в финансировании обустройства особой экономической зоны,
17
причем масштаб финансового участия в создании зоны является одним из
важных критериев при оценке данной заявки на конкурсе, что повышает
ответственность органов государственной власти на местах, принимающих
решение о том, нужен ли им этот институт. Примечательно, что это первый
случай, когда Правительство Российской Федерации стало принимать
институциональные решения на конкурсной основе, - до сих пор подобные
решения принимались только в рамках закрытого переговорного процесса;
серьезной проблемой первых зон было отсутствие четких
представлений о целях и задачах их функционирования;
налоговые льготы не играют ключевой роли для развития зоны. Особая
экономическая зона должна снимать в первую очередь инфраструктурные и
административные барьеры на пути инвестиций, что в современных
российских условиях является гораздо более важным фактором развития, чем
сами по себе налоговые льготы. Важно на современном этапе создать такие
условия, чтобы преференциальные режимы применялись не ради
установления льгот для определенных предприятий, отраслей или
территорий, а с целью стимулирования новых форм хозяйствования,
промышленного производства, развития внешнеэкономических отношений,
обеспечивающих становление инновационной социально-ориентированной
экономики Российской Федерации.
1.3 Классификация особых экономических зон
Современные СЭЗ весьма разнообразны и неоднородны, что в
значительной степени затрудняет их систематизацию и классификацию, для
чего в экономической литературе используются различные подходы.
Одной из задач исследования при классификации СЭЗ является
выделение общих черт СЭЗ, позволяющих обосновать подходы и принципы
системы управления и выявить особенности управления для каждого типа
18
СЭЗ. В частности, Н. Смородинская, А. Капустин предлагают
классифицировать СЭЗ по признаку хозяйственной специализации. В
соответствии с этим признаком выделяются: зоны свободной торговли,
промышленно-производственные, технико-внедренческие, сервисные и
комплексные зоны, которые, в свою очередь, также подразделяются по более
частным признакам. [42, 126-140].
Кроме того, Н. Смородинская в другой работе предлагает
классифицировать СЭЗ в соответствии с еще одним признаком: размером и
способом их организации. При таком подходе СЭЗ подразделяются на
территориальные и функциональные (режимные). Классификация по этому
признаку связана с существованием двух различных концептуальных
подходов к организации СЭЗ: территориальным и функциональным.
Согласно первому подходу, СЭЗ рассматривается как обособленная
территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом
хозяйственной деятельности. В соответствии со вторым подходом, под СЭЗ
понимается льготный режим, применяемый к определенному виду
предпринимательской деятельности независимо от местоположения
соответствующей фирмы или территории.
Согласно другому подходу, для более глубокого понимания сущности
СЭЗ целесообразно применить еще два критерия классификации: по целям
создания и степени влияния СЭЗ на национальную экономику.
В соответствии с предложенной классификацией мы считаем
необходимым рассмотреть различные типы и виды СЭЗ и представить их
основные характеристики.[20.c.64]
Зоны формирования открытого сектора экономики характерны для
постсоциалистических стран Восточной и Центральной Европы, основной
целью создания которых является ускоренное формирование рыночных
отношений. Механизм управления этого типа СЭЗ ориентирован на создание
благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов и
19
активное привлечение инвестиций (Болгария, Венгрия, Китай, Польша,
Россия и страны СНГ).
Зоны развития депрессивных районов и отраслей широко
распространены в промышленно развитых странах (Великобритания,
Германия, США, Франция). Особенностью механизма управления таких СЭЗ
является ориентация на создание благоприятных экономических,
административных и правовых условий для национальных предприятий и
активизации их деятельности.
СЭЗ анклавного типа – территория страны, отделенная внутренней
границей от остальной ее территории, на которой установлен жесткий
таможенный режим. Они слабо связаны с внутренним рынком,
ориентированы на развитие внешнеторговых связей и экспорта, в силу чего
оказывают опосредованное влияние на национальную экономику.
Размещаются, как правило, в приграничных районах страны.[20.c.73]
СЭЗ типа экономических центров подчиняют свою деятельность не
столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач
страны. Они создаются и функционируют в национальной экономике как ее
неотъемлемая часть и могут размещаться не только в приграничных, но и в
глубинных районах страны. СЭЗ такого типа содействуют развитию особых
видов предпринимательской деятельности (например, на базе конверсионных
предприятий оборонного комплекса) независимо от места положения,
обеспечивают прочные связи с национальной экономикой, так как объекты,
на которые распространяется этот режим, уже действуют на местном рынке,
взаимодействуют с другими хозяйствующими субъектами региона.
Свободные ㅤтаможенные ㅤзоны ㅤ(СТЗ) сочетают ㅤфункции ㅤоказания
ㅤтаможенных ㅤуслуг ㅤс ㅤуслугами ㅤпо ㅤторговым ㅤоперациям. Поэтому ㅤв
ㅤспециальной ㅤлитературе ㅤСТЗ, зоны ㅤсвободной ㅤторговли, свободные ㅤпорты,
транзитные ㅤзоны ㅤрассматриваются ㅤкак ㅤтождественные. СТЗ ㅤпредставляют
ㅤсобой ㅤкомпактные ㅤтерриториальные ㅤобразования, выведенные ㅤза ㅤпределы
ㅤтаможенной ㅤтерритории. Создаются ㅤв ㅤцелях: получения ㅤдополнительных
20
ㅤвалютных ㅤпоступлений ㅤза ㅤсчет ㅤактивизации ㅤвнешнеторговых ㅤопераций;
рационализации ㅤимпорта. Их ㅤэкономический ㅤмеханизм ㅤоснован ㅤна ㅤльготном
ㅤтаможенном ㅤрежиме, системе ㅤэкспортно-импортного ㅤконтроля ㅤнад ㅤтоварами,
поступающими ㅤзону ㅤи ㅤреэкспортируемыми ㅤиз ㅤнее. В ㅤчастности,
предусматривается:[14.c.92]
освобождение ㅤот ㅤимпортных ㅤпошлин ㅤи ㅤквот ㅤлюбых ㅤтоваров ㅤ(как
ㅤпотребительских, так ㅤи ㅤпроизводственного ㅤназначения), реэкспортируемых ㅤс
ㅤтерритории ㅤзоны;
ременное ㅤосвобождение ㅤот ㅤимпортных ㅤпошлин ㅤлюбых ㅤтоваров,
предназначенных ㅤдля ㅤввоза ㅤна ㅤнациональную ㅤтаможенную ㅤтерриторию;
поощряется ㅤразвитие ㅤсектора ㅤфинансовых ㅤуслуг ㅤ(кредитование,
страхование ㅤвнешнеторговой ㅤдеятельности ㅤи ㅤт.д.);
могут ㅤсоздаваться ㅤвалютные ㅤи ㅤтоварные ㅤбиржи, торгово-выставочные
ㅤцентры ㅤи ㅤт.п.
Преимущества:
1. Незначительные ㅤстартовые ㅤкапвложения ㅤ(на ㅤстроительство
ㅤскладских ㅤкомплексов).
2. Быстрая ㅤокупаемость ㅤинвестиций.
3. Однозначность ㅤцели ㅤобразования.
Типичные ㅤ"уязвимые ㅤместа":
1. Делается ㅤставка ㅤна ㅤисключительное ㅤгеографическое ㅤположение
ㅤ(которое ㅤсо ㅤвременем ㅤможет ㅤизмениться).
2. Высокая ㅤвероятность ㅤпревращения ㅤзоны ㅤв ㅤцентр ㅤконтрабандного
ㅤввоза ㅤтоваров ㅤна ㅤвнутренний ㅤрынок ㅤстраны.
СТЗ ㅤшироко ㅤпредставлены ㅤв ㅤстранах: Гонконг, Сингапур, Гибралтар,
Аден, Колон. Только ㅤв ㅤСША ㅤк ㅤначалу ㅤ90-х ㅤгодов ㅤпочти ㅤво ㅤвсех ㅤштатах ㅤбыли
ㅤсозданы ㅤи ㅤфункционировали ㅤпорядка ㅤ130 таких ㅤзон.
Таможенный ㅤКодекс ㅤРФ ㅤ(гл.12) содержит ㅤследующее ㅤопределение
ㅤ"Свободная ㅤтаможенная ㅤзона ㅤи ㅤсвободный ㅤсклад – таможенные ㅤрежимы, при
ㅤкоторых ㅤиностранные ㅤтовары ㅤразмещаются ㅤи ㅤиспользуются ㅤв
21
ㅤсоответствующих ㅤтерриториальных ㅤграницах ㅤили ㅤпомещениях ㅤ(местах) без
ㅤвзимания ㅤтаможенных ㅤпошлин, налогов, а ㅤтакже ㅤбез ㅤприменения ㅤк
ㅤуказанным ㅤтоварам ㅤмер ㅤэкономической ㅤполитики, а ㅤроссийские ㅤтовары
ㅤразмещаются ㅤи ㅤиспользуются ㅤна ㅤусловиях, применяемых ㅤк ㅤвывозу ㅤв
ㅤсоответствии ㅤс ㅤтаможенным ㅤрежимом ㅤэкспорта". Владельцами ㅤсвободных
ㅤскладов ㅤмогут ㅤбыть ㅤисключительно ㅤроссийские ㅤлица.
Свободная ㅤтаможенная ㅤзона ㅤсоздается ㅤпо ㅤрешению ㅤПравительства
ㅤРоссийской ㅤФедерации. Обращение ㅤо ㅤсоздании ㅤсвободной ㅤтаможенной ㅤзоны
ㅤдолжно ㅤвключать ㅤтехнико-экономическое ㅤобоснование ㅤнеобходимости
ㅤсоздания ㅤтакой ㅤзоны, планы ㅤи ㅤпрограммы ㅤее ㅤразвития.
Свободный ㅤсклад ㅤможет ㅤучреждаться ㅤпри ㅤналичии ㅤлицензии
ㅤГосударственного ㅤтаможенного ㅤкомитета ㅤРФ. В ㅤсвободных ㅤтаможенных
ㅤзонах ㅤи ㅤна ㅤсвободных ㅤскладах ㅤдопускается ㅤсовершение ㅤпроизводственных ㅤи
ㅤиных ㅤкоммерческих ㅤопераций ㅤс ㅤтоварами, исключая ㅤих ㅤрозничную ㅤпродажу.
Товары ㅤмогут ㅤнаходиться ㅤв ㅤсвободных ㅤтаможенных ㅤзонах ㅤи ㅤна
ㅤсвободных ㅤскладах ㅤбез ㅤограничения ㅤсроков. Таможенное ㅤоформление
ㅤтоваров, ввозимых ㅤв ㅤсвободные ㅤтаможенные ㅤзоны ㅤи ㅤпомещаемых ㅤна
ㅤсвободные ㅤсклады, а ㅤтакже ㅤвывозимых ㅤиз ㅤсвободных ㅤтаможенных ㅤзон ㅤи ㅤсо
ㅤсвободных ㅤскладов, может ㅤосуществляться ㅤв ㅤупрощенном ㅤпорядке.
При ㅤввозе ㅤиностранных ㅤи ㅤроссийских ㅤтоваров ㅤв ㅤсвободные ㅤтаможенные
ㅤзоны ㅤили ㅤпомещении ㅤих ㅤна ㅤсвободные ㅤсклады ㅤтаможенные ㅤпошлины, налоги
ㅤне ㅤвзимаются ㅤи ㅤмеры ㅤэкономической ㅤполитики ㅤне ㅤприменяются. При ㅤввозе
ㅤтоваров ㅤс ㅤтерритории ㅤсвободных ㅤтаможенных ㅤзон ㅤи ㅤсо ㅤсвободных ㅤскладов ㅤна
ㅤостальную ㅤчасть ㅤтаможенной ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤи ㅤпри
ㅤвывозе ㅤтоваров ㅤс ㅤтерритории ㅤсвободных ㅤтаможенных ㅤзон ㅤи ㅤсо ㅤсвободных
ㅤскладов ㅤза ㅤпределы ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤтаможенные ㅤпошлины, налоги
ㅤвзимаются ㅤи ㅤмеры ㅤэкономической ㅤполитики ㅤприменяются ㅤв ㅤзависимости ㅤот
ㅤпроисхождения ㅤтоваров.
При ㅤввозе ㅤтоваров, предназначенных ㅤдля ㅤвывоза ㅤза ㅤпределы
ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤтаможенным ㅤрежимом ㅤэкспорта, в
22
ㅤсвободные ㅤтаможенные ㅤзоны ㅤили ㅤпри ㅤпомещении ㅤих ㅤна ㅤсвободные ㅤсклады
ㅤтакие ㅤтовары ㅤосвобождаются ㅤот ㅤтаможенных ㅤпошлин, налогов ㅤлибо
ㅤуплаченные ㅤсуммы ㅤвозвращаются, если ㅤтакое ㅤосвобождение ㅤили ㅤвозврат
ㅤпредусмотрены ㅤпри ㅤфактическом ㅤвывозе ㅤтоваров. При ㅤвозвращении ㅤтоваров,
подлежащих ㅤвывозу ㅤза ㅤпределы ㅤРоссийской ㅤФедерации, с ㅤтерритории
ㅤсвободных ㅤтаможенных ㅤзон ㅤи ㅤсо ㅤсвободных ㅤскладов ㅤна ㅤостальную ㅤчасть
ㅤтаможенной ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤлибо ㅤпри ㅤнеосуществлении
ㅤфактического ㅤвывоза ㅤв ㅤтечение ㅤустановленных ㅤсроков ㅤуплачиваются
ㅤтаможенные ㅤпошлины, налоги, а ㅤтакже ㅤпроценты ㅤс ㅤних ㅤпо ㅤставкам,
устанавливаемым ㅤЦентральным ㅤбанком ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤпо
ㅤпредоставляемым ㅤэтим ㅤбанком ㅤкредитам.
Зоны ㅤсвободной ㅤторговли ㅤ(ЗСТ) создаются ㅤв ㅤинтересах ㅤрасширения
ㅤэкспорта ㅤи ㅤпоощрения ㅤинвестиций ㅤиз-за ㅤрубежа, а ㅤтакже ㅤстимулирования
ㅤэкономического ㅤразвития ㅤрегионов ㅤи ㅤстран.[38.c.36]
Старейшими ㅤзонами ㅤсвободной ㅤторговли ㅤявляются ㅤнемецкие,
созданные ㅤв ㅤгородах ㅤГамбурге ㅤи ㅤБремене ㅤв ㅤXIX веке.
ЗСТ ㅤпредставляют ㅤсобой ㅤограниченные ㅤтерритории, которые
ㅤрассматриваются ㅤвне ㅤтаможенного ㅤнационального ㅤпространства ㅤгосударств.
Под ㅤсвободой ㅤтаких ㅤзон ㅤпонимается ㅤосвобождение ㅤтоваров ㅤот ㅤуплаты
ㅤтаможенных ㅤпошлин, налога ㅤна ㅤимпорт, других ㅤвидов ㅤфинансового ㅤконтроля.
Товарная ㅤпродукция, ввозимая ㅤв ㅤзону ㅤсвободной ㅤторговли, не ㅤдекларируется,
но ㅤтаможенная ㅤадминистрация ㅤимеет ㅤправо ㅤорганизовать ㅤконтроль ㅤвнутри
ㅤзоны ㅤс ㅤцелью ㅤне ㅤдопустить ㅤпровоза ㅤконтрабанды ㅤи ㅤзапрещенных ㅤтоваров.
Национальные ㅤизделия ㅤи ㅤиностранные ㅤтовары, оплаченные ㅤпошлиной,
ввозимые ㅤв ㅤЗСТ, принято ㅤсчитать ㅤэкспортом ㅤс ㅤтаможенной ㅤтерритории
ㅤпринимающей ㅤстраны. После ㅤввоза ㅤв ㅤзону ㅤна ㅤте ㅤже ㅤнациональные ㅤи
ㅤзарубежные ㅤтовары ㅤраспространяются ㅤвсе ㅤимеющиеся ㅤв ㅤзоне ㅤэкспортные
ㅤстимуляторы, включая ㅤналоговые ㅤскидки, налоговые ㅤпремии, возврат
ㅤсделанных ㅤранее ㅤплатежей ㅤи ㅤдр. Товарная ㅤпродукция ㅤиностранного
ㅤпроизводства, ввезенная ㅤв ㅤзону ㅤсвободной ㅤторговли ㅤдля ㅤпотребления ㅤи
23
ㅤиспользования ㅤв ㅤпределах ㅤее ㅤграниц, считается ㅤимпортом ㅤи ㅤоблагается
ㅤтаможенными ㅤпошлинами ㅤи ㅤналогами ㅤна ㅤимпорт. Товары, которые ㅤвывозятся
ㅤиз ㅤзоны ㅤдля ㅤиспользования ㅤв ㅤпринимающем ㅤгосударстве, также ㅤоблагаются
ㅤтаможенными ㅤпошлинами ㅤи ㅤналогами ㅤна ㅤимпорт ㅤна ㅤтех ㅤже ㅤусловиях, что ㅤи
ㅤподобные ㅤтовары, произведенные ㅤнепосредственно ㅤв ㅤЗСТ.
Наибольшее ㅤраспространение ㅤзоны ㅤсвободной ㅤторговли ㅤполучили ㅤв
ㅤСША: они ㅤфункционируют ㅤболее ㅤ60 лет.[19.c.49]
К ㅤчислу ㅤЗСТ ㅤотносятся ㅤи ㅤмагазины ㅤ"DutyFree" – магазины
ㅤбеспошлинной ㅤторговли. С ㅤточки ㅤзрения ㅤфинансового ㅤрежима ㅤони
ㅤрассматриваются ㅤкак ㅤнаходящиеся ㅤза ㅤпределами ㅤгосударственных ㅤграниц.
Здесь ㅤдействует ㅤтаможенный ㅤрежим, при ㅤкотором ㅤтовары ㅤреализуются ㅤпод
ㅤтаможенным ㅤконтролем, без ㅤвзимания ㅤтаможенной ㅤпошлины ㅤи ㅤналогов, без
ㅤприменения ㅤмер ㅤэкономической ㅤполитики. Магазины ㅤ"DutyFree" должны
ㅤрасполагаться ㅤза ㅤлинией ㅤтаможенного ㅤконтроля ㅤв ㅤмеждународных
ㅤаэропортах, морских ㅤи ㅤречных ㅤгаванях, автомобильных ㅤпунктах ㅤпропуска ㅤи
ㅤмеждународных ㅤвокзалах. Продавать ㅤтовар ㅤв ㅤэтих ㅤмагазинах ㅤразрешается ㅤв
ㅤрозницу ㅤи ㅤтолько ㅤфизическим ㅤлицам, выезжающим ㅤза ㅤграницу.
В ㅤсоответствии ㅤс ㅤТК ㅤРФ ㅤ(гл.8, ст.52) магазином ㅤбеспошлинной
ㅤторговли ㅤпризнается ㅤтаможенный ㅤрежим, при ㅤкотором ㅤтовары ㅤреализуются
ㅤпод ㅤтаможенным ㅤконтролем ㅤна ㅤтаможенной ㅤтерритории ㅤРоссийской
ㅤФедерации ㅤ(в ㅤаэропортах, портах, открытых ㅤдля ㅤмеждународного ㅤсообщения,
и ㅤиных ㅤместах, определяемых ㅤтаможенными ㅤорганами ㅤРоссийской
ㅤФедерации) без ㅤвзимания ㅤтаможенных ㅤпошлин, налогов ㅤи ㅤбез ㅤприменения ㅤк
ㅤтоварам ㅤмер ㅤэкономической ㅤполитики.[15.c.71]
Промышленно-производственные ㅤзоны ㅤпредставляют ㅤсобой
ㅤкомпактные ㅤтерриториальные ㅤобразования ㅤсо ㅤспециальным ㅤтаможенным
ㅤрежимом, где ㅤпромышленные ㅤкомпании ㅤпроизводят ㅤэкспортную ㅤи
ㅤимпортозамещающую ㅤпродукцию, пользуясь ㅤопределенными ㅤналоговыми
ㅤльготами. Образуются ㅤв ㅤцелях:
получения дополнительных валютных поступлений;
24
создания новых рабочих мест;
налаживания импортозамещающих производств;
привлечения зарубежных капиталов, технологий и передовых методов
управления.
Приоритетность указанных целей варьируется.
По рынку сбыта произведенной продукции такие зоны подразделяются
на 3 типа:[22.c.83]
1. Экспортно-производственные зоны.
2. Импортозамещающие зоны.
3. Смешанные (экспортно-импортозамещающие).
Экспортно-производственные зоны (ЭПЗ) являются наиболее
распространенным ㅤвидом ㅤпромышленно-производственных ㅤзон.
Специфической ㅤчертой ㅤтаких ㅤзон ㅤявляется ㅤвыраженное ㅤдоминирование
ㅤпроизводств, налаживание ㅤкоторых ㅤне ㅤтребует ㅤкрупных ㅤкапиталовложений:
бытовая ㅤэлектроника ㅤи ㅤэлектротехника ㅤ(сборка ㅤна ㅤимпортных
ㅤкомплектующих), легкая ㅤпромышленность ㅤи ㅤт.п. Производственная
ㅤдеятельность ㅤосуществляется ㅤпреимущественно ㅤфилиалами ㅤТНК ㅤи
ㅤсовместными ㅤпредприятиями, заинтересованными ㅤв ㅤинтенсивном
ㅤиспользовании ㅤдешевой ㅤрабочей ㅤсилы ㅤи ㅤсырья ㅤпринимающей ㅤстороны.
Основные ㅤпреимущества:
ограниченность ㅤ(и ㅤдостижимость) целей: валюта, занятость;
минимизация ㅤриска ㅤгосударства ㅤв ㅤслучае ㅤнеудачи ㅤпроекта ㅤ(вследствие
ㅤограниченной ㅤтерритории ㅤ"эксперимента" и ㅤанклавного ㅤхарактера
ㅤзоны);
Недостатки:
слабая ㅤсвязь ㅤс ㅤэкономикой ㅤпринимающей ㅤстраны;
отсутствие ㅤреальной ㅤпередачи ㅤтехнологий;
использование ㅤпреимущественно ㅤнеквалифицированной ㅤрабочей ㅤсилы.
Такие ㅤСЭЗ ㅤполучили ㅤразвитие ㅤв ㅤразвивающихся ㅤстранах, где ㅤк ㅤначалу
ㅤ90-х ㅤгодов ㅤбыло ㅤсоздано ㅤ260 ЭПЗ.