55
которым ㅤосуществляются ㅤпроводки ㅤсудов ㅤпо ㅤтрассам ㅤСеверного ㅤморского
ㅤпути ㅤи ㅤв ㅤзамерзающие ㅤпорты ㅤРоссии. Атомный ㅤледокольный ㅤфлот ㅤРоссии
ㅤявляется ㅤтакже ㅤодним ㅤиз ㅤважнейших ㅤинструментов ㅤв ㅤобеспечении
ㅤреализации ㅤкрупнейших ㅤнациональных ㅤарктических ㅤуглеводородных
ㅤпроектов.
Основу ㅤбазирующегося ㅤв ㅤрегионе ㅤСеверного ㅤфлота, являющегося
ㅤважной ㅤчастью ㅤсил ㅤядерного ㅤсдерживания, составляют ㅤатомные ㅤракетные ㅤи
ㅤторпедные ㅤподводные ㅤлодки, ракетоносная ㅤи ㅤпротиволодочная ㅤавиация,
ракетные, авианесущие ㅤи ㅤпротиволодочные ㅤкорабли, для ㅤобслуживания
ㅤкоторых ㅤсозданы ㅤ4 судоремонтных ㅤзавода, которые ㅤвходят ㅤв ㅤсостав
ㅤакционерного ㅤобщества ㅤ"Объединенная ㅤсудостроительная ㅤкорпорация".
Судостроительными ㅤи ㅤсудоремонтными ㅤпредприятиями, конструкторскими
ㅤбюро ㅤи ㅤпроизводственными ㅤобъединениями, расположенными ㅤв ㅤг.
Мурманске, закрытом ㅤадминистративно-территориальном ㅤобразовании
ㅤАлександровск ㅤи ㅤв ㅤг. Северодвинске ㅤАрхангельской ㅤобласти, обеспечивается
ㅤпрактически ㅤполный ㅤжизненный ㅤцикл ㅤатомных ㅤподводных ㅤлодок.
Сразу ㅤнесколько ㅤпредприятий ㅤучаствуют ㅤв ㅤлогистической ㅤцепочке ㅤпо
ㅤдоставке ㅤгрузов ㅤна ㅤполуостров ㅤЯмал, где ㅤактивно ㅤразвивается ㅤарктический
ㅤпорт ㅤСабетта ㅤи ㅤосуществляется ㅤстроительство ㅤзавода ㅤпо ㅤпроизводству
ㅤсжиженного ㅤприродного ㅤгаза. Щебень ㅤиз ㅤкарьеров ㅤМурманской ㅤобласти ㅤи
ㅤжелезобетонные ㅤростверки, изготавливаемые ㅤв ㅤг. Мурманске ㅤоткрытым
ㅤакционерным ㅤобществом ㅤ"Олен ㅤБетон", автомобильным ㅤтранспортом
ㅤдоставляются ㅤна ㅤпричалы ㅤпубличного ㅤакционерного ㅤобщества ㅤ"Мурманский
ㅤморской ㅤторговый ㅤпорт" и ㅤдалее ㅤсудами ㅤоткрытого ㅤакционерного ㅤобщества
ㅤ"Мурманское ㅤморское ㅤпароходство" с ㅤледокольным ㅤсопровождением
ㅤфедерального ㅤгосударственного ㅤунитарного ㅤпредприятия ㅤ"Атомфлот"
перевозятся ㅤна ㅤполуостров ㅤЯмал.
Два ㅤпорта - Кандалакша ㅤи ㅤВитино ㅤрасположены ㅤв ㅤюжной ㅤчасти
ㅤКольского ㅤполуострова ㅤв ㅤакватории ㅤКандалакшского ㅤзалива. Порт
56
ㅤКандалакша ㅤспециализируется ㅤна ㅤперевалке ㅤнавалочных ㅤи ㅤгенеральных
ㅤгрузов. Порт ㅤВитино ㅤобладает ㅤпотенциалом ㅤдля ㅤперевалки ㅤнефтепродуктов.
Транспортно-пассажирская ㅤинфраструктура ㅤрегиона ㅤвключает
ㅤжелезнодорожный ㅤтранспорт ㅤобщего ㅤпользования ㅤс ㅤпротяженностью
ㅤжелезных ㅤдорог ㅤна ㅤтерритории ㅤрегиона ㅤв ㅤ870 километров, 3,7 тыс.
километров ㅤавтомобильных ㅤдорог, обеспечивающих ㅤсообщение ㅤмежду
ㅤМурманской ㅤобластью ㅤи ㅤцентральными ㅤрегионами ㅤРоссии, а ㅤтакже
ㅤприграничными ㅤгосударствами, 2 аэропорта, осуществляющих ㅤназемное
ㅤобслуживание ㅤвоздушных ㅤсудов ㅤи ㅤпассажиров, обработку ㅤбагажа, грузов ㅤи
ㅤпочты, в ㅤг. Мурманске ㅤи ㅤв ㅤг. Апатиты ㅤ(с ㅤпассажирооборотом ㅤв ㅤ750 тыс. и ㅤ38
тыс. человек ㅤв ㅤгод ㅤсоответственно), а ㅤтакже ㅤпосадочные ㅤплощадки ㅤместных
ㅤвоздушных ㅤлиний.
Регион ㅤрасполагает ㅤприродно-ресурсным ㅤпотенциалом ㅤдля ㅤразвития
ㅤрыбоводства, на ㅤего ㅤдолю ㅤприходится ㅤ16 процентов ㅤобщероссийского ㅤвылова
ㅤрыбы. Кроме ㅤтого, Кольский ㅤполуостров ㅤимеет ㅤпротяженную ㅤбереговую
ㅤлинию.
Основу ㅤрыбной ㅤотрасли ㅤМурманской ㅤобласти ㅤсоставляют ㅤее
ㅤдобывающий ㅤфлот, который ㅤнасчитывает ㅤболее ㅤ200 морских ㅤпромысловых
ㅤсудов, и ㅤбереговой ㅤкомплекс, включающий ㅤпортовые ㅤсооружения, береговые
ㅤрыбоперерабатывающие ㅤпредприятия.
Мурманская ㅤобласть ㅤотносится ㅤк ㅤчислу ㅤнаиболее ㅤэнерговооруженных ㅤи
ㅤэнергоизбыточных ㅤтерриторий ㅤРоссии.
Производимая ㅤэлектроэнергия ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤобеспечивает ㅤспрос
ㅤвнутри ㅤобласти, более ㅤчетверти ㅤвыработанной ㅤэлектроэнергии ㅤпоступает ㅤв
ㅤобъединенную ㅤэнергосистему ㅤРоссии, а ㅤтакже ㅤна ㅤэкспорт ㅤв ㅤФинляндию ㅤи
ㅤНорвегию.
Регион ㅤобладает ㅤуникальными ㅤвозможностями ㅤполучения
ㅤэлектроэнергии ㅤиз ㅤвозобновляемых ㅤисточников, в ㅤтом ㅤчисле ㅤэнергии ㅤветра,
приливов ㅤи ㅤотливов, океанической ㅤбиомассы.
57
Региональный ㅤтуристский ㅤбренд ㅤформируют ㅤтакие ㅤинтереснейшие
ㅤприродные, культурные, исторические ㅤи ㅤиндустриальные ㅤобъекты, как
ㅤполуостров ㅤРыбачий, Хибинские ㅤгоры, озеро ㅤМогильное ㅤс ㅤ2 экосистемами
ㅤ(пресной ㅤи ㅤморской), Ботанический ㅤсад-институт - самый ㅤбольшой ㅤв ㅤмире ㅤза
ㅤполярным ㅤкругом, 3 природных ㅤзаповедника, один ㅤиз ㅤкоторых ㅤрасположен ㅤна
ㅤтерритории ㅤ3 государств, умбский ㅤкаменный ㅤлабиринт, собрание
ㅤканозерских ㅤпетроглифов ㅤпод ㅤспециально ㅤвозведенным ㅤстеклянным ㅤкуполом,
памятники ㅤдеревянного ㅤзодчества ㅤXVII века, атомный ㅤледокол ㅤ"Ленин",
рудник ㅤ"Центральный" на ㅤплато ㅤРасвумчорр ㅤи ㅤмногие ㅤдругие.
Значительный ㅤимпульс ㅤк ㅤразвитию ㅤполучил ㅤв ㅤпоследние ㅤгоды ㅤкруизный
ㅤарктический ㅤтуризм. Уже ㅤсегодня ㅤг. Мурманск, современный ㅤи ㅤсамый
ㅤбольшой ㅤгород ㅤза ㅤполярным ㅤкругом, включен ㅤв ㅤмаршруты ㅤведущих
ㅤевропейских ㅤкруизных ㅤтуристических ㅤкомпаний.
Успешная ㅤреализация ㅤзаявленных ㅤинвестиционных ㅤпроектов ㅤв ㅤрамках
ㅤсоздания ㅤи ㅤразвития ㅤКольской ㅤопорной ㅤзоны ㅤво ㅤмногом ㅤзависит ㅤот
ㅤдостаточности ㅤи ㅤуровня ㅤквалификации ㅤтрудовых ㅤресурсов.
Перспективная ㅤпотребность ㅤв ㅤтрудовых ㅤресурсах, обусловленная
ㅤактивизацией ㅤхозяйственной ㅤдеятельности, наиболее ㅤвелика ㅤв ㅤстроительстве,
горнодобывающей ㅤи ㅤобрабатывающей ㅤпромышленности, на ㅤпредприятиях
ㅤтопливно-энергетического ㅤкомплекса, судоремонта, в ㅤздравоохранении ㅤи
ㅤобразовании.
Значительная ㅤчасть ㅤдополнительной ㅤпотребности ㅤв ㅤкадрах ㅤбудет
ㅤудовлетворяться ㅤза ㅤсчет ㅤвыпускников ㅤобразовательных ㅤорганизаций,
расположенных ㅤв ㅤМурманской ㅤобласти.
58
Глава3. Проблемы и перспективы развития особых
экономических зон
3.1 Проблемы развития особых экономических зон в России
В ㅤэтом ㅤпараграфе ㅤя ㅤбы ㅤхотел ㅤконкретизировать ㅤпроблемы, связанные ㅤс
ㅤсозданием ㅤи ㅤфункционированием ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии,
попытаться ㅤобъяснить ㅤих ㅤнеэффективность ㅤв ㅤусловиях ㅤроссийского
ㅤэкономического ㅤи ㅤполитического ㅤкурса.
Особенностью ㅤрассматриваемой ㅤтемы ㅤявляется ㅤто, что ㅤвсе ㅤпроблемы,
связанные ㅤс ㅤсозданием ㅤи ㅤфункционированием ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв
ㅤРоссии ㅤможно ㅤразделить ㅤна ㅤтри ㅤбольшие ㅤгруппы: правовые, геополитические
ㅤи ㅤсоциально-экономические. Нужно ㅤотметить, что ㅤк ㅤсоциально-
экономическим ㅤпроблемам ㅤможно ㅤотнести ㅤтакже ㅤи ㅤфинансовые.
Проблемы ㅤправового ㅤрегулирования ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв
ㅤРоссии ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤсвязаны ㅤс ㅤтем, что ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤвсе ㅤособые
ㅤэкономические ㅤзоны ㅤв ㅤРоссии ㅤсоздаются ㅤ«сверху», то ㅤесть ㅤпо ㅤуказанию
ㅤгосударства, на ㅤгосударственной ㅤземле ㅤи ㅤна ㅤбюджетные ㅤденьги. Такой
ㅤподход ㅤведет ㅤк ㅤтому, что ㅤв ㅤРоссии ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤсуществует ㅤочень
ㅤсложная ㅤи ㅤчасто ㅤрасплывчатая ㅤи ㅤне ㅤпонятная ㅤсистема ㅤадминистрирования
ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Все ㅤадминистративные ㅤвопросы ㅤпо ㅤдеятельности ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии ㅤрегулируются ㅤпосредством ㅤсложной ㅤсистемы
ㅤзаконодательных ㅤактов. То ㅤесть ㅤвсе ㅤвопросы ㅤнаходятся ㅤпод ㅤюрисдикцией
ㅤправительственных ㅤпостановлений ㅤи ㅤуказов.
Еще ㅤодним ㅤсерьезным ㅤпрепятствием ㅤдля ㅤэффективного
ㅤфункционирования ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии ㅤявляется ㅤто, что,
несмотря ㅤна ㅤобязанности ㅤпо ㅤуправлению ㅤи ㅤнадзору ㅤза ㅤособыми
59
ㅤэкономическими ㅤзонами, Федеральное ㅤагентство ㅤне ㅤимеет ㅤполномочий ㅤпо
ㅤкоординации ㅤпредпринимательской ㅤи ㅤинвестиционной ㅤдеятельности.
Еще ㅤодной ㅤнемаловажной ㅤпроблемой ㅤявляется ㅤто, что ㅤв ㅤРоссии ㅤнет
ㅤфедеральной ㅤпрограммы ㅤсоздания ㅤи ㅤразвития ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Федеральное ㅤагентство ㅤпо ㅤуправлению ㅤособыми ㅤэкономическими ㅤзонами
ㅤдолжно ㅤзаниматься ㅤразработкой ㅤединой ㅤпрограммы ㅤособых ㅤэкономических
ㅤзон.
Еще ㅤодну ㅤправовую ㅤпроблему ㅤпредставляют ㅤсобой ㅤземельные
ㅤотношения ㅤи ㅤ«проволочки» в ㅤземельном ㅤкодексе ㅤРоссийской ㅤФедерации.
Слишком ㅤмного ㅤвремени ㅤзанимает ㅤпроцесс ㅤурегулирования ㅤвыкупа ㅤземли ㅤи
ㅤотнесения ㅤее ㅤк ㅤсистеме ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон.
Также ㅤэксперты ㅤпризнают ㅤнеэффективной ㅤсистему ㅤ«одно ㅤокно» (это
ㅤтоже ㅤможно ㅤотнести ㅤк ㅤпроблемам ㅤадминистрирования). Это ㅤвызывает
ㅤнеобходимость ㅤрешать ㅤмногие ㅤправовые ㅤи ㅤэкономические ㅤвопросы ㅤне ㅤна
ㅤместе ㅤ(то ㅤесть ㅤна ㅤтерритории ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны), а ㅤв ㅤМоскве.
Рисунок 1 - Карта размещения особых экономических зон РФ
60
Иностранные ㅤинвесторы ㅤотмечают ㅤтакой ㅤнедостаток ㅤв
ㅤфункционировании ㅤи ㅤрегулировании ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии,
как ㅤчрезмерность ㅤнорм ㅤпо ㅤраскрытию ㅤфинансовой ㅤинформации ㅤи ㅤслишком
ㅤзатяжной ㅤподготовительный ㅤэтап.
К ㅤсоциально-экономическим ㅤпроблемам ㅤможно ㅤотнести ㅤто, что
ㅤруководства ㅤрегионов, где ㅤрасполагаются ㅤмногие ㅤособые ㅤэкономические
ㅤзоны ㅤи ㅤинвесторы ㅤвидят ㅤв ㅤэтих ㅤпроектах ㅤразные ㅤцели, что ㅤзачастую ㅤвредит
ㅤэкономике ㅤрегиона. Правительство ㅤочень ㅤчасто ㅤне ㅤвидят ㅤвыгоду ㅤв
ㅤдолгосрочной ㅤперспективе. Открытие ㅤна ㅤих ㅤтерритории ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон ㅤдля ㅤних ㅤявляется ㅤспособом ㅤполучить ㅤ«сиюминутную
ㅤприбыль», а ㅤвозможности, которые ㅤони ㅤмогут ㅤпринести, не ㅤучитываются. То
ㅤесть ㅤпо ㅤмнению ㅤиностранных ㅤинвесторов, в ㅤРоссии ㅤу ㅤуправленческого
ㅤаппарата ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤнет ㅤдолгосрочной ㅤбизнес-модели
ㅤразвития ㅤэтого ㅤинститута. Также, кажется ㅤстранной ㅤпропорция
ㅤотечественных ㅤи ㅤиностранных ㅤинвестиций, заложенная ㅤв ㅤправовой ㅤбазе.
Отношение ㅤинвестиций ㅤ«отечественные» - «иностранные» составляет ㅤ3 к
ㅤ1.[14]
Очень ㅤважно ㅤотметить, что ㅤв ㅤроссийской ㅤпредставлении
ㅤинвестирование ㅤв ㅤтакие ㅤзоны ㅤзачастую ㅤпроизводятся ㅤне ㅤдля ㅤукрепления
ㅤэкономики ㅤРоссии, а ㅤдля ㅤполучения ㅤкраткосрочной ㅤсверхприбыли, что ㅤтакже
ㅤне ㅤскрашивает ㅤситуацию. Очень ㅤхарактерной ㅤдля ㅤРоссии ㅤэкономической
ㅤпроблемой ㅤявляется ㅤхалатное ㅤрасходование ㅤсредств ㅤна ㅤместах, т.е. деньги,
выделенные ㅤиз ㅤфедерального ㅤбюджета, очень ㅤчасто ㅤне ㅤдостигают ㅤсвоих
ㅤцелей.
Помимо ㅤэтого, важно ㅤотметить, что ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤнаиболее
ㅤслабым ㅤзвеном ㅤв ㅤсистеме ㅤсоздания ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤв ㅤРоссии
ㅤявляется ㅤполитика ㅤзонирования. То ㅤесть ㅤруководство ㅤрегионов, подавая
ㅤзаявку ㅤна ㅤполучение ㅤстатуса ㅤособой ㅤэкономической ㅤзоны ㅤруководствовалось
ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤне ㅤсоциально-экономической ㅤцелесообразностью ㅤсоздания
61
ㅤтакого ㅤинструмента ㅤэкономической ㅤполитики, а ㅤрассматривали ㅤособые
ㅤэкономические ㅤзоны ㅤкак ㅤполитическое ㅤобразование.
К ㅤпроблемам ㅤзонирования ㅤможно ㅤотнести ㅤтакже ㅤтот ㅤфактор, что
ㅤгеографически ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны ㅤохватывают ㅤзачастую ㅤслишком
ㅤбольшую ㅤтерриторию ㅤрегиона, что ㅤделает ㅤпроцесс ㅤуправления ㅤи
ㅤфункционирования ㅤтой ㅤили ㅤиной ㅤзоны ㅤмалоэффективным ㅤи
ㅤзатруднительным.
Еще ㅤодной ㅤнемаловажной ㅤпроблемой ㅤявляется ㅤнедоверие ㅤк
ㅤгосударственным ㅤгарантиям ㅤпо ㅤпредоставляемым ㅤкредитам. В ㅤцелом ㅤвесь
ㅤвопрос ㅤдоверия ㅤк ㅤроссийскому ㅤправительству ㅤи ㅤфинансовым ㅤмеханизмам ㅤна
ㅤданный ㅤмомент ㅤстоит ㅤочень ㅤостро ㅤкак ㅤи ㅤдля ㅤиностранных, так ㅤи ㅤдля
ㅤотечественных ㅤинвесторов.
Можно ㅤперечислить ㅤеще ㅤряд ㅤсоциально-экономических ㅤпроблем,
таких, как ㅤпроблема ㅤуровня ㅤквалификации ㅤроссийских ㅤкадров ㅤ(как ㅤрабочих,
так ㅤи ㅤуправленческих), огромное ㅤколичество ㅤбюрократических ㅤпрепон,
высокая ㅤкоррумпированность ㅤгосаппарата, сравнительная ㅤнизкая ㅤразвитость
ㅤинфраструктуры ㅤи ㅤпромышленности ㅤРФ, отсутствие ㅤсистемы ㅤи ㅤмеханизма
ㅤзащиты ㅤотечественных ㅤпредприятий ㅤи, как ㅤуже ㅤупоминалось ㅤранее, проблема
ㅤдоверия ㅤк ㅤвласти ㅤи ㅤгосударственным ㅤфинансовым ㅤмеханизмам.
Очень ㅤважно ㅤне ㅤзабывать, что ㅤв ㅤдополнение ㅤк ㅤобщим ㅤпроблемам,
перечисленным ㅤвыше, у ㅤкаждой ㅤОЭЗ ㅤесть ㅤсвои ㅤсобственные ㅤнедостатки,
связанные ㅤи ㅤс ㅤгеографическим ㅤположением ㅤ(например, проблема ㅤвысоких
ㅤтранспортных ㅤрасходов ㅤдля ㅤОЭЗ, находящейся ㅤв ㅤНаходке), недостаточность
ㅤсырьевой ㅤбазы, экономические ㅤпроблемы ㅤв ㅤсамих ㅤрегионах.
Среди ㅤсоциальных ㅤпроблем ㅤможно ㅤотметить ㅤтакие ㅤнедостатки ㅤкак
ㅤпроблемы ㅤпривлечения ㅤквалифицированных ㅤкадров. Для ㅤтого, чтобы
ㅤспециалисты ㅤехали ㅤработать ㅤв ㅤрегионы ㅤРоссии, необходимо ㅤсоздавать
ㅤсоциальную ㅤинфраструктуру. Строить ㅤжилье, школы, детские ㅤсады,
больницы, поликлиники. Зачастую ㅤна ㅤэто ㅤне ㅤтолько ㅤне ㅤобращают ㅤвнимание,
но ㅤдаже ㅤне ㅤвыделяют ㅤсредств ㅤиз ㅤбюджета.
62
Не ㅤрассматривая ㅤгеополитический ㅤаспект ㅤдеятельности ㅤОЭЗ,
невозможно ㅤдать ㅤполное ㅤпредставление ㅤо ㅤтех ㅤтрудностях, которые ㅤмы ㅤможем
ㅤнаблюдать ㅤв ㅤдеятельности ㅤсвободных ㅤэкономических ㅤзон. Среди ㅤних ㅤможно
ㅤотметить ㅤпроблему ㅤполитической ㅤнестабильности ㅤи ㅤпреемственности
ㅤполитико-экономических ㅤрешений. Очень ㅤчасто ㅤрешения ㅤо ㅤфинансировании
ㅤтой ㅤили ㅤиной ㅤОЭЗ ㅤпринимаются ㅤимея ㅤпод ㅤсобой ㅤопределенную
ㅤполитическую ㅤподоплеку, таким ㅤобразом, ставя ㅤразличные ㅤзоны ㅤв ㅤнеравное
ㅤположение. Еще ㅤодин ㅤочень ㅤважный ㅤаспект ㅤможно ㅤклассифицировать ㅤкак
ㅤгеополитическую ㅤпроблему: это ㅤподдержание ㅤэкономической ㅤбезопасности
ㅤгосударства ㅤна ㅤдолжном ㅤуровне.
Необходимо ㅤтакже ㅤотметить ㅤособое ㅤгеополитическое ㅤположение
ㅤразличных ㅤзон. Правительство ㅤдолжно ㅤпредусматривать ㅤразличные ㅤмеры ㅤпо
ㅤобеспечению ㅤжизнедеятельности ㅤрегиона, где ㅤнаходится ㅤта ㅤили ㅤиная ㅤОЭЗ.
Оно ㅤдолжно ㅤподдерживать ㅤстратегически ㅤважные ㅤотрасли, такие ㅤкак
ㅤтопливно-энергетический, агропромышленный, транспортный ㅤкомплексы,
связь ㅤи ㅤтелекоммуникации.
За ㅤпоследние ㅤ5-10 лет ㅤпомимо ㅤэкономического ㅤи ㅤпромышленного
ㅤразвития ㅤу ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤпоявилась ㅤеще ㅤодна ㅤглобальная ㅤцель –
это ㅤразвитие ㅤнаучного ㅤпотенциала ㅤРоссийской ㅤФедерации. Для ㅤэтого
ㅤсоздаются ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны ㅤтехнико-внедренческого ㅤтипа.
Создаются ㅤони ㅤ«сверху» то ㅤесть ㅤпри ㅤфинансировании ㅤиз ㅤфедерального
ㅤбюджета. Этот ㅤподход ㅤимеет ㅤмного ㅤпреимуществ, среди ㅤкоторых ㅤможно
ㅤотметить ㅤи ㅤсоздание ㅤблагоприятных ㅤусловий ㅤдля ㅤученых, для
ㅤпредпринимателей, которые ㅤзанимаются ㅤкоммерциализацией ㅤнаучных
ㅤдостижений, и ㅤподдержка ㅤгосударства ㅤв ㅤпроведении ㅤнаучных ㅤисследований.
К ㅤсожалению, сегодня ㅤв ㅤнаучной ㅤсфере ㅤнаблюдается ㅤтенденция
ㅤиспользования ㅤдостижений ㅤпрошлых ㅤлет ㅤбез ㅤдвижения ㅤвперед. Именно
ㅤпоэтому ㅤгосударство ㅤвыделяет ㅤогромные ㅤсредства ㅤна ㅤсоздание ㅤнаукоградов,
технопарков ㅤи ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон. Однако ㅤглавной ㅤпроблемой ㅤтут
ㅤявляется ㅤ(как ㅤв ㅤпринципе ㅤи ㅤв ㅤотношении ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤдругого
63
ㅤтипа) тот ㅤфакт, что ㅤмы ㅤпытаемся ㅤсоздать ㅤнаукоград ㅤне ㅤтам, где
ㅤсосредоточены ㅤнаучно-исследовательские ㅤинституты, а ㅤна ㅤотдельно ㅤвзятом
ㅤместе. Ученых ㅤнужно ㅤрастить, создавать ㅤим ㅤусловия ㅤдля ㅤработы ㅤи ㅤдля ㅤжизни.
В ㅤРоссии ㅤесть ㅤмного ㅤуниверситетов, которые ㅤмогут ㅤсоставить ㅤдостойную
ㅤконкуренцию ㅤиностранным ㅤнаучным ㅤцентрам, однако ㅤи ㅤтут ㅤмы ㅤне
ㅤиспользуем ㅤсвой ㅤпотенциал ㅤна ㅤ100 процентов, не ㅤиспользуем ㅤсвои
ㅤконкурентные ㅤпреимущества. Мы ㅤпытаемся ㅤсоздать ㅤеще ㅤодну ㅤкремниевую
ㅤдолину, но ㅤзабываем ㅤпро ㅤто, в ㅤчем ㅤмы ㅤдействительно ㅤсильны ㅤ(космические
ㅤтехнологии, ядерные ㅤтехнологии ㅤи ㅤтд). Например, мы ㅤпытаемся ㅤввести ㅤв
ㅤобширную ㅤэксплуатацию ㅤсистему ㅤГЛОНАСС, не ㅤуделяя ㅤдолжного ㅤвнимания
ㅤтому, что ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤРоссия – единственная ㅤстрана, которая ㅤможет
ㅤзапускать ㅤпилотируемые ㅤкорабли ㅤтяжелого ㅤкласса ㅤна ㅤорбиту, потому ㅤчто
ㅤименно ㅤроссийские ㅤученые – космонавты – уникальные ㅤспециалисты.
Недаром ㅤесть ㅤвыражение: «английский ㅤязык – язык ㅤбизнеса ㅤи ㅤэкономики,
французский ㅤязык – язык ㅤдипломатии, русский ㅤязык – язык ㅤкосмоса».
Также, важным ㅤпрепятствием ㅤдля ㅤнаиболее ㅤэффективного
ㅤфункционирования ㅤособых ㅤэкономических ㅤзон ㅤтехнико-внедренческого ㅤтипа
ㅤявляется ㅤпроблема ㅤорганизации ㅤработы ㅤтакого ㅤинститута. В ㅤРоссии, не ㅤимея
ㅤдостаточного ㅤопыта ㅤуправления ㅤтакими ㅤструктурами ㅤпытаются ㅤскопировать
ㅤопыт ㅤболее ㅤразвитых ㅤстран. Однако ㅤне ㅤвсегда ㅤдля ㅤнас ㅤбывает ㅤэффективным
ㅤто, что ㅤхорошо ㅤсрабатывает ㅤв ㅤСоединенных ㅤШтатах ㅤАмерики.
Также ㅤможно ㅤотметить ㅤтакие ㅤнедостатки, как ㅤнедополучение
ㅤфинансирования, большой ㅤпроцент ㅤ«невыживания» научных ㅤидей, не ㅤвсегда
ㅤинвесторы ㅤсчитают ㅤцелесообразным ㅤвкладываться ㅤв ㅤтот ㅤили ㅤиной ㅤпроект.
Нужно ㅤпризнать, что ㅤтолько ㅤ20 % идей ㅤи ㅤнаучных ㅤразработок ㅤполучают
ㅤвозможность ㅤразвиваться ㅤдальше ㅤи ㅤстановиться ㅤкоммерческим ㅤпроектом,
который ㅤприносит ㅤприбыль.
У ㅤпромышленно-производственных ㅤзон ㅤтоже ㅤсуществуют ㅤсвои
ㅤнедостатки:
64
Во-первых, не ㅤвезде ㅤфункционирует ㅤинженерная ㅤи ㅤтранспортная
ㅤинфраструктура, отвечающая ㅤмеждународным ㅤстандартам ㅤ(что ㅤявляется
ㅤважным ㅤфактором ㅤдля ㅤпривлечения ㅤиностранных ㅤинвестиций, на ㅤчто ㅤи
ㅤрассчитаны ㅤв ㅤконечном ㅤсчете ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны ㅤпромышленно-
производственного ㅤтипа).
Во-вторых, при ㅤсоздании ㅤпромышленно-производственной ㅤзон ㅤна
ㅤтерритории ㅤкакого-либо ㅤрегиона, подразумевается, что ㅤэтот ㅤрегион ㅤобладает
ㅤконкурентным ㅤпреимуществом.
3.2 Перспективы развития особых экономических зон в России
Не ㅤсмотря ㅤна ㅤто, что ㅤперед ㅤроссийскими ㅤособыми ㅤэкономическими
ㅤзонами ㅤстоят ㅤмножество ㅤпроблем, не ㅤсмотря ㅤна ㅤто, чтобы ㅤони ㅤстали ㅤодним ㅤиз
ㅤнаиболее ㅤконкурентоспособным ㅤинструментом ㅤмеждународных
ㅤэкономических ㅤотношений, существует ㅤмножество ㅤперспектив ㅤи
ㅤвозможностей ㅤдля ㅤдальнейшего ㅤразвития.
Сегодня ㅤособые ㅤэкономические ㅤзоны ㅤможно ㅤрассматривать ㅤкак ㅤсвоего
ㅤрода ㅤ«точки ㅤроста», которые ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤпоспособствуют ㅤпроцессу
ㅤпривлечения ㅤиностранных ㅤинвестиций ㅤв ㅤрегионы, где ㅤони ㅤнаиболее
ㅤнеобходимы.
На ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤперед ㅤгосударством ㅤстоит ㅤочень ㅤважная ㅤзадача –
упрощение ㅤсистемы ㅤуправления ㅤи ㅤадминистрирования ㅤособых
ㅤэкономических ㅤзон. Упрощение ㅤадминистрирования ㅤв ㅤособых ㅤэкономических
ㅤзонах ㅤважно ㅤне ㅤтолько ㅤдля ㅤоптимизации ㅤдеятельности ㅤэтого ㅤинструмента
ㅤэкономической ㅤполитики, но ㅤи ㅤдля ㅤувеличения ㅤпотоков ㅤиностранных
ㅤинвестиций. Налаженная ㅤсистема ㅤфункционирования ㅤорганов
ㅤсамоуправления, развитая ㅤинфраструктура – все ㅤэто ㅤтолько ㅤпоспособствует
ㅤулучшению ㅤоперативности ㅤпринятия ㅤрешений, улучшению ㅤсоциально-
экономического ㅤположения ㅤв ㅤрегионах.