5
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 6
1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АДВОКАТОВ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................................ 8
1.1. Исторический аспект становления и развития института социального
обеспечения адвокатов в России ...................................................................... 8
1.2. Особенности правового положения адвокатов в РФ ............................. 18
2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДВОКАТОВ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ .......................................................................................................... 28
2.1. Особенности социального обеспечения адвокатов в РФ ....................... 28
2.2. Проблемы защиты права адвокатов на социальное обеспечение в РФ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 56
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы обусловлена необходимостью
комплексного анализа правового регулирования социального обеспечения
адвокатов в России. Конституция Российской Федерации 1993 г.
провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью.
Провозглашение Конституцией РФ основных прав и свобод граждан и
последующее принятие в соответствии с ней сотен нормативных правовых
актов в условиях становления правового государства не могло не породить
проблему осуществления и защиты нарушенных или оспоренных прав.
Все это вызывает необходимость в организации и деятельности
специальных образований, исключительной задачей которых является
оказание многообразной квалифицированной юридической помощи
гражданам и юридическим лицам. Правовую основу деятельности адвокатов
и их образований создает Федеральный закон «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.
Адвокатура является одной из важнейших составляющих правового
государства, которая стоит на защите прав и законных интересов гражданина
и самого государства в целом. Термин «адвокат» происходит от латинского
слова «advocare», что означает призывать на помощь. В народе «адвокат»
всегда понимался как юрист, который оказывает профессиональную
юридическую помощь населению консультациями, представлением
интересов в судебных инстанциях, а также защиты обвиняемого в уголовных
делах. На протяжении довольно долгого периода времени адвокатура, как
общественная организация, недооценивалась. Сейчас же адвокатура
непосредственно связана с положением человека в гражданском обществе,
правовом государстве. Утвердить возросший авторитет адвокатуры можно
лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой помощи.
Российская Федерация, являясь социальным государством, гарантирует
социальную защиту всем гражданам. Нормы права отрасли права
социального обеспечения содержатся во многих нормативных актах, в том
7
числе и в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч. 4 ст. 3 которого
гарантирует адвокатам социальную защиту.
Объектом исследования данной работы являются отношения по
социальному обеспечению адвокатов как состоящих в коллегии адвокатов,
так и занимающихся частной практикой.
Предмет исследования–нормы законодательства регулирующие
социальное обеспечение адвокатов.
Цельюнастоящего исследования является изучение особенностей
социального обеспечения адвокатов в РФ.
Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:
1. Исследовать исторический аспект становления и развития института
социального обеспечения адвокатов в России.
2. Определить особенности правового положения адвокатов в РФ.
3. Рассмотреть особенности социального обеспечения адвокатов в РФ.
4. Изучить проблемы защиты права адвокатов на социальное
обеспечение в РФ
Методология исследования данной дипломной работы основана на
общенаучных методах. В работе использовались такие общенаучные методы
как анализ и синтез, раскрывающиеся в аналитическом обобщении
изученных материалов, законодательных актов. Также в методологию
исследования данной работы вошли такие методы как обобщение,
основанное на выделении существенных признаков предмета исследования.
Теоретическую основу данной исследовательской работы составляют
научные труды таких авторов как: В.А. Максимов, Г.В. Сулейманова, А.Г.
Кучерена, В.Д. Перевалов, М.В. Филиппова, С.А. Синенко, Т.В. Трубникова,
Ю. Хаски, Т.П. Химичева, Ю.Н. Якимович и др.
В эмпирическую основу вошли нормативно-правовые акты Российской
Федерации – Конституция РФ, Федеральный закон «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-
8
ФЗ., Федеральный закон о страховых пенсиях и иные нормативные правовые
акты
Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих в
себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.
1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АДВОКАТОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Исторический аспект становления и развития института
социального обеспечения адвокатов в России
9
В условиях современности среди группы авторов замечен повышенный
интерес к исследованию вопроса профессиональных прав адвоката. Связано
это, как я полагаю, с определенными вопросами, которые успели накопится
уже после принятия закона об адвокатуре. С целью раскрытия этого вопроса,
считаю необходимым первостепенно исследовать вопрос исторического
развития института адвокатуры, а вместе с тем и развития института
социального обеспечения, так как без даже краткого экскурса истории
невозможно говорить о проблемных вопросах современности.
Общеизвестно, что те или иные формы защиты человека – это явление
социальное, которое исторически обусловлено ходом экономического и
политического развития конкретного общества. Само же содержание защиты
человека может определятся непосредственно условиями его жизни, а также
существующими общественными и правовыми отношениями.
Адвокатура появилась в Римской империи. Адвокатам Римской
империи нельзя было быть свидетелями по делам, в которых они являлись
защитниками
1
.
В Древней Руси института адвокатуры не существовало. Был князь,
который осуществлял функции суда. Согласно правовым нормам Киевской
Руси, изложенным в первом сборнике «Русская Правда» 1016 г., судебный
процесс носил обвинительно-состязательный характер – при разбирательстве
перед князем выступали все стороны дела и представляли все аргументы,
какие могли собрать и предъявить.
Также использовался суд Божий – это когда обвиняемого могли
подвергать различного вида испытаниям, (например, проверка огнем и
водой) и по прохождению этого испытания определялось виновен или нет
человек. Соответственно были только виновный и потерпевший, адвоката в
данном случае не предполагалось.
1
Максимов В.А. «Римское право: Учебное пособие» — М.: Юстицинформ, 2019 г.
10
Впервые термин «адвокат» возник в российской истории при
правлении Петра I и фигурирует в Воинских уставах. Однако сам Петр
Великий отрицательно относился в адвокатуре, приравнивая адвокатов к
товарищам воров и душегубов. Также он считал, что адвокаты только
мешают в работе судебной системы, делая ее только более запутанной и
долгой.
Императрица Елизавета Петровна во время своего правления пошла
дальше отца в отношении к институту адвокатуры – она его своим указом
1752 г. поставила вне закона, с этого времени адвокатская деятельность стала
незаконной.
И только в 1832 г. был принят закон, согласно которого
регламентировался порядок отбора лиц для судебных представителей и их
деятельности.
В России в период с 1864 г. по 1917 г. существовали присяжные
поверенные. Присяжные поверенные – это адвокаты в Российской империи
при окружном суде или судебной палате, которые связаны клятвой хранить
тайну своего доверенного и представлять его интересы в судебных
инстанциях.
Говорить о становлении и начале развития самостоятельного института
защиты (адвокатуры) в России возможно с 2-й половины XIX века. Такой
отсчет отожествляют с появлением в 1864 году объединений
профессиональных адвокатов, которые в указанный период стали
существовать в форме определенный коллегий
2
. До указанного времени роль
адвокатов занимали люди, занимающиеся защитой, которых называли
«стряпчими» или «ходатаи по делам». Деятельность последних
законодательно урегулирована не была, а их работа сводилась в
предоставлении помощи по составлению документов и их подачей. Права
таких людей, естественно, в отдельную группу не выделялись и не
2
Вререщагин А. Судебная реформа 1864 года и
адвокатура//https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/09/23/609828-sudebnaya-reforma-1864-advokatura.
Электронный ресурс. Дата посещения 06.06.2020.
11
отличались от прав тех людей интересы которых они с позволения сказать
«защищали». Дошедшие до нашего времени источники дают нам
представление о таких правах: право ходатайствовать в суде по делам,
требующим законного решения;право излагать доводы и оправдания по
делам своих клиентов; право скреплять протоколы. Согласно приведенному
перечню обязанностей, деятельность «стряпчих» трудно назвать
профессиональной. Она скорее носила характер деятельности
предприимчивых людей, которые немного большим отличались смекалкой и
имели определенные связи с представителями правосудия.
В последующем мы можем наблюдать приобретение институтом
защиты зависимого характера и его закрепления в виде института стряпчих и
депутатов при следствиях (Учреждения о губерниях (1775 г.)
3
).
Свод законов Российской Империи (изд. 1857 г.)
4
), впервые закрепил
на законодательном уровне права лиц, которые занимались защитой, что
послужило в дальнейшем нормативно – правовой базой определения: во
первых - прав защитника, во – вторых разделения прав лица, которое
занималось защитой и прав лица, которого защищали.
Судебный устав 1864 г.
5
разделил адвокатов на присяжных поверенных
и частных поверенных.
Объединение первой группы называлось сословием присяжных
поверенных и как я понимаю, были прототипом современной Коллегии
адвокатов. У таких объединений существовало внутреннее самоуправление.
Надзор за деятельностью таких органов осуществлялся непосредственно
судебными органами. В полномочия присяжных поверенных входило
предоставление защиты населению по уголовным и гражданским делам, а
также консультирование населения по любым юридическим вопросам. При
этом присяжные поверенные обязаны были предоставлять бедным слоям
3
Учреждения для управления губерний 1775 г., ноября 7 // https://constitution.garant.ru/history/act1600-
1918/2350/. Электронный ресурс. Дата посещения 25.05.2020.
4
Свод законов Российской Империи // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?empire. Электронный ресурс. Дата
посещения 25.05.2020.
5
Устав уголовного судопроизводств от 20.11.1864 г. // https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/.
Электронный ресурс. Дата посещения 25.05.2020.
12
населения бесплатную помощь, в частности консультацию
6
. Для присяжных
поверенных предъявлялись определенные требования: возраст не менее 25
лет, наличие высшего юридического образования и наличие 5-летнего стажа
в должности чиновника судебного учреждения или помощника присяжного
поверенного.
В рассматриваемом периоде отношение государства к защите
несколько ухудшилось и проявилось это прежде всего в усилении
государственного воздействия на адвокатуру, стали возможными случаи
нарушения прав поверенных
7
.
О зарождении частной адвокатской деятельности можно говорить,
начиная с 06 июня 1874 г., то есть с даты принятия соответствующего закона.
Частный поверенный имел право участия только в гражданском
судопроизводстве при наличии специального свидетельства. Имелись и
территориальные ограничения. Частному поверенному мог получить
свидетельство только от того суда, в округе которого он осуществлял свою
адвокатскую деятельность.
Новый этап в развитии института адвокатуры приходится на ноябрь
1917 г., то есть время принятия Декрета о суде № 2
8
. Указанным документом
предусмотрено создание коллегий правозаступников при Советах рабочих,
солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Согласно специфики
политики Сове тов, чле ном колле гии мог ста ть лишь тот, кто получит
соотве тствующую ре коме нда цию. Вновь созда нные колле гии объе диняли в
се бе ка к сторону обвине ния, та к и сторону за щиты. И это на мой взгляд
кра йне не пра вильно, та к ка к пра во на за щиту при та ких условиях сводится
к нулюДе кре т № 1 о суде : история подготовки и е го соде ржа ние . Но та кое
обстояте льства де ла та кже сле дуе т прира внива ть к спе цифике политики
тогда шне й вла сти. Со вре ме не м приобре та е тся возможность уча стия в
6
Хаски Ю. Российские адвокаты и Советское государство. Происхождение и развитие советской адвокатуры
1917–1939. – М., 1993.
7
Филлипова Ю.А. Из истории русской адвокатуры // Адвокатская практика. – 2005. – № 4.
8
Декрет о суде, 22 ноября (5 декабря) 1917 г.//
https://www.1000dokumente.de/index.html?c=dokument_ru&dokument=0001_ger&object=translation&l=ru.
Электронный ресурс. Дата посещения 06.06.2020.
13
суде бных пре ниях ме жду собой сторона ми за щиты и обвине ния, что
послужило на ча лом ра зде ле ния функции обвине ния и за щиты. И буква льно
спустя год, а име нно принятое 30 ноября 1918 года Положе ния о на родном
суде обязыва ло учре жде ние колле гии при уе здных и губе рнских
исполкома х Сове тов для уста новле ния истины по гра жда нским де ла м и
выступле ния в инте ре са х обвиняе мого по уголовным де ла м
9
. Политике
Сове тов сле дуе т приписа ть должное в ре ше ние уста новле ния чле на м
колле гии за ра ботной пла ты в виде окла да , а та кже за кре пле ние за
чле на ми колле гии соотве тствующих госуда рстве нных должносте й. Одна ко,
созда нные колле гии не совсе м, по-видимому, отве ча ли тре бова ниям,
возла га е мыми на них Сове та ми и поэтому Положе ние о на родном суде от
21 октября 1920 г.
10
их упра здняе т и созда е т новую форму за щиты.
С этого вре ме ни за щита осуще ствляла сь в форме обще стве нной
повинности гра жда н, которые могли выполнять та кую ра боту. При этом
пре два рите льно соста влялись списки та ких гра жда н, а лица , которые
привле ка лись на та кого рода должности име ли полное освобожде ние от
основного ме ста ра боты, но при этом за ними сохра няла сь за ра ботна я
пла та . При та кой форме за щиты коне чно же говорить о е е эффе ктивности
не т смысла , поскольку бе з спе циа льного юридиче ского обра зова ния, на
мой взгляд, за щиты, просто не суще ствова ло.
Положе ние об а двока туре , утве ржде нное 26 ма я 1922 г.
11
положило
на ча ло нового эта па ре формы. С принятие м ука за нного докуме нта ста ло
возможным созда ние а двока туры ка к са моупра вляюще йся орга низа ции.
Ста ли обра зовыва ться колле гии за щитников по уголовным и по
гра жда нским де ла м.
9
Декрет ВЦИК от 30.11.1918 "О Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики (Положение)"//
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=18812#027770759739378614. Электронный
ресурс. Дата посещения 06.06.2020.
10
Декрет ВЦИК от 21.10.1920 "Положение о Народном Суде Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики"//
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=18782#08055778667821625. Электронный
ресурс. Дата посещения 06.06.2020.
11
Советская адвокатура// https://апра01.рф/ob-advokature/advokatura-rossii/sovetskaya-advokatura.html.
Электронный ресурс. Дата посещения 06.06.2020..
14
Чле ны колле гии за щитников те пе рь должны были на ходится лишь в
соотве тствующе й должности и им за пре ща лось за нима ть должности в
других госуда рстве нных учре жде ниях и пре дприятиях. За щища ть те пе рь
могли не только лица име ющие юридиче ское обра зова ние или
за нима ющие опре де ле нную должность, но и родстве нники обвиняе мого.
Ввиду принятия Конституции СССР в 1936 г. ра зра ба тыва е тся и 16
а вгуста 1939 г. утве ржда е тся СНК СССР Положе ние об а двока туре
12
.
Возвра ща е тся крите рий обра зова нности лица , за нима юще гося а двока тской
де яте льности. Те пе рь за щитника ми могли быть только лица , которые
име ли спе циа льное юридиче ское обра зова ние и опре де ле нный ста ж в
суде бных, прокурорских и других учре жде ниях юстиции не ме не е 1 года ,
либо лица , которые не име ли спе циа льного обра зова ния, одна ко
прора бота ли в ука за нных орга на х не ме не е 3 ле т.
Одна ко принятие нового докуме нта не повысило эффе ктивность
де яте льности а двока тов. Опять-та ки причиной этому служила политика
Сове тов, бла года ря которой а двока ты чувствова ли к се бе
пре не бре жите льное отноше ние со стороны суде й и пра воохра ните льных
орга нов. А принятые поста новле ния ЦИК СССР от 1 де ка бря 1934 г.
13
и от
14 се нтября 1937 г
14
., которые опре де ляли особый порядок
судопроизводства по де ла м о те ррористиче ских орга низа циях и
те ррористиче ских а кта х, контрре волюционном вре дите льстве и диве рсиях,
что выра жа лось в принятии ре ше ний бе з уча стия за щиты, подтве ржда е т
ска за нное .
В 1958 года принятые основы за конода те льства о судоустройстве
да ли основа ние союзным ре спублика м для принятия ме стных положе ний об
12
Постановление СНК СССР от 16.08.1939 N 1219 "Об утверждении Положения об адвокатуре СССР"//
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=9228#03411817822179586. Электронный
рсурс. Дата посещения 28.05.2020.
13
Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года// http://doc.histrf.ru/20/postanovlenie-
prezidiuma-tsik-sssr-ot-1-dekabrya-1934-goda/. Электронный ресурс. Дата посещения 28.05.2020.
14
Постановление Президиума ЦИК СССР от 14 сентября 1937 года «О внесении изменений в действующеие
уголовно – процессуальные кодексы союзных республик» // http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4116.htm.
Электронный ресурс. Дата посещения 28.05.2020.