25
Обще изве стно, что особе нностью трудоустройства а двока та , являе тся
то, что он са мостояте льно обе спе чива е т се бя ра ботой, соотве тстве нно и
функцию стра хова те ля осуще ствляе т та кже са мостояте льно. Согла сно
де йствующе го за конода те льства , а двока т, выступа я в роли стра хова те ля по
сути обяза н са мостояте льно по уста новле нному стра ховому та рифу
упла чива ть за се бя стра ховые взносы. При этом уже в ка че стве
за стра хова нного лица а двока т са мостояте льно выбира е т ва риа нт
пе нсионного обе спе че ния: на пра вить стра ховые взносы на формирова ние
либо стра ховой пе нсии, либо стра ховой и на копите льной пе нсии.
Дума ю, из приве де нного а лгоритма де йствий, ста новится оче видным,
что ве личина годового индивидуа льного пе нсионного коэффицие нта
за висит от ра зме ра стра ховых взносов, упла чива е мых а двока том, и
выбра нного им ва риа нта пе нсионного обе спе че ния, соотве тстве нно от
которого опре де ляе тся пра во на стра ховую пе нсию и,са мое волнующе е в
да нном вопросе , е е ра зме р. Ста тья 8 За кона «О стра ховых пе нсиях»
опре дде ляе т, что пра во на стра ховую пе нсию по ста рости возника е т при
на личие 30-ба лльного индивидуа льного пе нсионного коэффицие нта . П. 1
ст. 15 на зва нного норма тивного а кта , говорит о том, что ра зме р стра ховой
пе нсии по ста рости опре де ляе тся ка к произве де ние ве личины
индивидуа льного пе нсионного коэффицие нта на стоимость одного
пе нсионного коэффицие нта по состоянию на де нь, с которого на зна ча е тся
стра хова я пе нсия.
Для того, чтобы приве сти на глядным приме р, сле дуе т уче сть подп. 1
п. 1 ст. 430 На логового коде кса РФ, согла сно которого ра зме р стра ховых
взносов а двока та за висит от ве личины е го дохода за ра сче тный пе риод.
Если доход не пре выша е т 300 000 руб., стра ховые взносы упла чива ются в
фиксирова нном ра зме ре . Если доход пре высил эту сумму, то дополните льно
сле дуе т упла тить один проце нт с дохода , пре выша юще го 300 000 руб. При
этом сумма стра ховых взносов за ра сче тный пе риод в обще й сложности не
може т быть больше их восьмикра тного фиксирова нного ра зме ра .
26
Фиксирова нный ра зме р стра ховых взносов на обяза те льное стра ховое
пе нсионное обе спе че ние за 2019 г. соста вляе т 29 354 руб., за 2020 г. – 32
448 руб.
Свое пра во выбора ва риа нта пе нсионного обе спе че ния а двока т
може т осуще ствить путе м за ключе ния договора об обяза те льном
пе нсионном стра хова нии и пода всоотве тствующе е за явле ния либо о
пе ре ходе в не госуда рстве нный пе нсионный фонд, либо о выборе одного из
пре дусмотре нных за конода те льством инве стиционных портфе ле й
упра вляюще й компа нии.
Для а двока тов стра хова я пе нсия по возра сту уста на влива е тся та кже
ка к и для люде й других профе ссий - со дня обра ще ния, одна ко не ра не е
че м со дня возникнове ния пра ва на не е . Пра вила обра ще ния за стра ховой
пе нсие й, фиксирова нной выпла той к стра ховой пе нсии, утве ржде ны
прика зом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н
24
.
Та ким обра зом, а двока т – это лицо, которое в порядке , опре де ле нном
За коном об а двока туре получил ста тус а двока та и получил пра во на
осуще ствле ние а двока тской де яте льности.
Под ста тусом а двока та понима ют е го пра вовое состояние в
обще стве , которое опре де ляе тся:
- тре бова ниями, пре дъявляе мыми к пре те нде нту на ста тус а двока та ;
- порядком приобре те ния ста туса а двока та ;
- полномочиями а двока та , а та кже га ра нтиями не за висимости
а двока тской де яте льности и а двока тской не прикоснове нности.
Ста тус а двока та присва ива е тся ква лифика ционной комиссие й
а двока тской па ла ты субъе кта после сда чи пре те нде нтом
24
Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 17.12.2019) "Об утверждении Правил обращения за
страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по
государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской
Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида
пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной
пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в
Минюсте России 31.12.2014 ..//Электронный ресурс. Дата посещения 06.06.2020.
27
ква лифика ционного экза ме на и принятия им присяги а двока та . Пра во
осуще ствлять а двока тскую де яте льность а двока т получа е т с моме нта
вне се ния све де ний об а двока те в ре гиона льный ре е стр упра вле ние м
ре гистра ционной службы по субъе кту РФ и выда чи а двока ту
соотве тствующе го удостове ре ния.
Если говорить об итога х изуче ния вопроса о пе нсионном обе спе че нии
а двока та , то зде сь, ка ждый а двока т име е т пра во опре де лится ва риа нтом
пе нсионного обе спе че ния. Это та кже подче ркива е т ра ве нство а двока та
пе ре д за коном и исключа е т ка кое – либо уще мле ние е го пра в.
28
2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДВОКАТОВ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Особенности социального обеспечения адвокатов в РФ
Для на иболе е эффе ктивного понима ния особе нносте й социа льного
обе спе че ния а двока та сле дуе т опре де лить ка ким обра зом де йствуе т
оте че стве нна я госуда рстве нна я социа льна я систе ма .
Счита ю, с точки зре ния конституционных положе ний, социа льную
за щиту на се ле ния в совре ме нной России сле дуе т ра ссма трива ть ка к одно
из вне шних проявле ний социа льного госуда рства и е го не обходимый
эле ме нт. По этой причине обобще нно социа льную за щиту можно
опре де лить, ка к систе му должных экономиче ских, пра вовых и
орга низа ционных ме р госуда рства вовза имоотноше нии ка к
не трудоспособных, та к и трудоспособных гра жда н, нужда ющихся в
подде ржке , в соотве тствии с за конода те льно уста новле нными социа льными
ста нда рта ми, отве ча ющими уровню достойной жизни че лове ка в
ра зличных форма х и в порядке , уста новле нном за конода те льством.
Вопросы социа льного обе спе че ния не трудоспособных гра жда н и
трудоспособных гра жда н, ока за вшихся в трудной жизне нной ситуа ции,
ре ша ются в ходе осуще ствле ния норм пра ва социа льного обе спе че ния.
Обще го кодифицирова нного норма тивного пра вового а кта типа Коде кса
социа льного обе спе че ния в на стояще е вре мя не т.
Та ким обра зом, в соде ржа ние сформулирова нного понятия
социа льной за щиты входит компле кс ра знообра зных обще стве нных
отноше ний, соста вной ча стью которого являе тся социа льное обе спе че ние
гра жда н. В собстве нную оче ре дность госуда рстве нное социа льное
29
обе спе че ние – это систе ма га ра нтирова ния ма те риа льного обе спе че ния
гра жда н (в де не жной и (или) в на тура льной форме ) по достиже нии
конкре тного возра ста , в случа е боле зни, инва лидности, поте ри кормильца ,
воспита ния де те й, утра ты трудового дохода и в других случа ях,
опре де ле нных за коном, а та кже охра ны их здоровья, осуще ствляе ма я из
вне бюдже тных фондов обяза те льного социа льного стра хова ния,
созда ва е мых за сче т социа льных стра ховых пла те же й (е диного
социа льного на лога , стра ховых взносов) и а ссигнова ний из
госуда рстве нного бюдже та Российской Фе де ра ции (в ра мка х бюдже тных
кла ссифика ций), упра вомоче нными орга на ми в опре де ле нном
за конода те льством порядке .
Социа льное обе спе че ние — это совокупность обще стве нных
отноше ний, возника ющих в ре зульта те пе ре ра спре де ле ния ВВП в форме
жизне обе спе че ния лиц, не способных к обе спе че нию са мих се бя и свое й
се мьи в силу объе ктивных и призна нных обще ством в ка че стве та ковых
причин биологиче ского и социа льного ха ра кте ра , в ра мка х которой этим
лица м пре доста вляе тся ча сть обще стве нных сре дств в объе ме , доста точном
для удовле творе ния их социа льно зна чимых потре бносте й
25
.
Це ль социа льного обе спе че ния — пре дотвра тить, смягчить или
устра нить не бла гоприятные после дствия на ступле ния стра ховых и
не стра ховых случа е в. Для достиже ния этой це ли созда ются спе циа льные
фина нсовые источники. Де яте льность по социа льному обе спе че нию
осуще ствляют орга ны госуда рства , орга ны ме стного са моупра вле ния,
фе де ра льные , ре гиона льные и муниципа льные учре жде ния, орга низа ции-
ра ботода те ли.
К основным орга низа ционно-пра вовым форма м социа льного
обе спе че ния относятся:
25
Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования /
М. В. Филиппова (и др.); под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва:
Издательство Юрайт, 2020 г., 20 с.
30
1. обяза те льное социа льное стра хова ние ра бота ющих лиц и иных
гра жда н, подле жа щих та кому стра хова нию;
2. социа льное обе спе че ние гра жда н за сче т а ссигнова ний из
госуда рстве нного бюдже та .
Обяза те льное социа льное стра хова ние ка к орга низа ционно-пра вова я
форма социа льного обе спе че ния получила свое за конода те льное
за кре пле ние с принятие м Фе де ра льного за кона от 16 июля 1999 г. «Об
основа х обяза те льного социа льного стра хова ния в Российской
Фе де ра ции»
26
.
Пра во на социа льное обе спе че ние за кре пле но в Конституции РФ,
котора я провозгла сила , что Российска я Фе де ра ция являе тся социа льным
госуда рством, политика которого на пра вле на на созда ние условий,
обе спе чива ющих достойную жизнь и свободное ра звитие че лове ка (ст. 7).
Конкре тиза ция этого положе ния соде ржится в ст. 39 Конституции РФ, в
соотве тствии с которой ка ждому га ра нтируе тся социа льное обе спе че ние по
возра сту, в случа е боле зни, инва лидности, поте ри кормильца , для
воспита ния де те й и в иных случа ях, уста новле нных за коном. За коном
уста на влива ются госуда рстве нные пе нсии и социа льные пособия.
Поощряе тся добровольное социа льное стра хова ние , созда ние
дополните льных форм социа льного обе спе че ния и бла готворите льность.
Ча сть 2 ст. 39 Конституции РФ за кре пляе т ва жное пра вило о том, что
госуда рстве нные пе нсии и социа льные пособия уста на влива ются за коном.
На личие соотве тствующих фе де ра льных за конов являе тся не обходимой
га ра нтие й для ре а лиза ции гра жда на ми свое го конституционного пра ва на
социа льное обе спе че ние .
Пункт 4 ст. 3 За коном «Об а двока туре » говорится, что: «В це лях
обе спе че ния доступности для на се ле ния юридиче ской помощи и
соде йствия а двока тской де яте льности орга ны госуда рстве нной вла сти
26
Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального
страхования» (ред. от 03.08.2018)//СЗ РФ от 19.07.1999, № 29, ст. 3686
31
обе спе чива ют га ра нтии не за висимости а двока туры, осуще ствляют
фина нсирова ние де яте льности а двока тов, ока зыва ющих юридиче скую
помощь гра жда на м Российской Фе де ра ции бе спла тно в случа ях,
пре дусмотре нных за конода те льством Российской Фе де ра ции, а та кже при
не обходимости выде ляют а двока тским обра зова ниям служе бные
поме ще ния и сре дства связи».
Та ким обра зом, норма фе де ра льного за кона прира внива е т а двока та к
рядовому гра жда нину. Иными слова ми, ка к было ска за но выше , а двока т по
общим пра вила м име е т та кое же пра во на осуще ствле ние пе нсионного
обе спе че ния, ка к и гра жда нин другой профе ссии. При этом не обходимо
отме тить, что прокуроры, сле дова те ли, ра ботники милиции, судьи при те х
же обстояте льства х получа ют не соизме римо больше е социа льное
соде ржа ние в соотве тствии не с Конституцие й, а с отра сле вым
за конода те льством, ука за ми Пре зиде нта и ве домстве нными а кта ми. С
уче том выполне ния принудите льной низкоопла чива е мой ра боты, о че м шла
ре чь выше , на лицо на руше ние конституционного принципа ра ве нства пра в
гра жда н и сторон суде бного проце сса
27
.
Одна ко, согла сно норм Фе де ра льного за кона «Об обяза те льном
социа льном стра хова нии на случа й вре ме нной не трудоспособности и в
связи с ма те ринством»: «Адвока ты, индивидуа льные пре дпринима те ли,
чле ны кре стьянских (фе рме рских) хозяйств, физиче ские лица , не
призна ва е мые индивидуа льными пре дпринима те лями (нота риусы,
за нима ющие ся ча стной пра ктикой, иные лица , за нима ющие ся в
уста новле нном за конода те льством Российской Фе де ра ции порядке ча стной
пра ктикой), чле ны се ме йных (родовых) общин коре нных ма лочисле нных
на родов Се ве ра , Сибири и Да льне го Востока Российской Фе де ра ции
подле жа т обяза те льному социа льному стра хова нию на случа й вре ме нной
не трудоспособности и в связи с ма те ринством в случа е , е сли они
27
«Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) (под ред. А.Г. Кучерены) («Деловой
двор», 2009 г.) из информационного банка «Постатейные комментарии и книги»
32
добровольно вступили в отноше ния по обяза те льному социа льному
стра хова нию на случа й вре ме нной не трудоспособности и в связи с
ма те ринством и упла чива ют за се бя стра ховые взносы в соотве тствии со
ста тье й 4.5 на стояще го Фе де ра льного за кона
28
».
Российский за конода те ль обяза л а двока тов са мостояте льно
ре гистрирова ться в ка че стве стра хова те ля по обяза те льному социа льному
стра хова нию в Фонде социа льного стра хова ния Российской Фе де ра ции в
случа е :
- от не сча стных случа е в на производстве и профе ссиона льных
за боле ва ний и на случа й вре ме нной не трудоспособности и в связи с
ма те ринством
29
при за ключе нии трудового договора с ра ботником (на
основа нии за явле ния о ре гистра ции в ка че стве стра хова те ля
30
,
пре дста вляе мого в срок не поздне е 30 ка ле нда рных дне й со дня
за ключе ния трудового договора с пе рвым из принятых ра ботников);
- от не сча стных случа е в на производстве и профе ссиона льных
за боле ва ний при за ключе нии гра жда нско-пра вового договора при на личии
в не м условий о том, что стра хова те ль обяза н упла чива ть стра ховые взносы
на обяза те льное социа льное стра хова ние от не сча стных случа е в на
производстве и профе ссиона льных за боле ва ний за ука за нных лиц (на
основа нии за явле ния о ре гистра ции в ка че стве стра хова те ля,
пре дста вляе мого в срок не поздне е 30 ка ле нда рных дне й со дня
за ключе ния ука за нного договора ).
Помимо этого, а двока ты впра ве добровольно вступить в
пра воотноше ния по обяза те льному социа льному стра хова нию на случа й
вре ме нной не трудоспособности и в связи с ма те ринством (на основа нии
за явле ния о вступле нии в пра воотноше ния по обяза те льному социа льному
28
ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 27.12.2019)//СЗ РФ от 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18
29
ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний»// СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3803
30
Приказ ФСС РФ от 22.04.2019 № 215 «Об утверждении Административного регламента Фонда
социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по
регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой
договор с работником» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2019 № 55735)
33
стра хова нию на случа й вре ме нной не трудоспособности и в связи с
ма те ринством
31
) и упла чива ть за се бя стра ховые взносы в Фонд
32
не
поздне е 31 де ка бря те куще го года на чина я с года пода чи за явле ния.
При этом лица , добровольно вступившие в пра воотноше ния по
обяза те льному социа льному стра хова нию на случа й вре ме нной
не трудоспособности и в связи с ма те ринством, приобре та ют пра во на
получе ние стра хового обе спе че ния (при условии упла ты ими стра ховых
взносов за ка ле нда рный год, пре дше ствующий ка ле нда рному году, в
котором на ступил стра ховой случа й.
Российска я Фе де ра ция, в силу положе ний ст. 7 Конституции РФ
33
,
возла га е т на се бя обяза нность проводить а ктивную социа льную политику,
на пра вле нную на ра звитие личности, достиже ние бла госостояния,
социа льной за щиты и бе зопа сности гра жда н.
Пособие по вре ме нной не трудоспособности, бе зусловно, – это ва жный
вид социа льного обе спе че ния.
Если ра ботник вла де е т состояние м вре ме нной не трудоспособности,
ра ботода те ль не може т не обе спе чить ра ботника пособие м в соотве тствии
с фе де ра льным за коном по вре ме нной не трудоспособности. Да нное
положе ние выте ка е т из нормы, котора я пре дусмотре на в ТК РФ. В
ча стности, в ст. 183 ТК РФ. То е сть, за конода те ль в этом вопросе
используе т импе ра тивный ха ра кте р нормы.
Помимо этого, за конода те ль не только учитыва е т
выше ука за нное пособие , но и ме ха низмы осуще ствле ния да нного пособия.
Та к, ме ха низмобе спе че ния ра ботников на случа й вре ме нной
31
Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. № 216 «Об
утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по
предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц,
добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством»(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019
N 55386)
32
ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 27.12.2019)//СЗ РФ от 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
33
Конституция РФ // http://www.constitution.ru.//Электронный ресурс. Дата посещения
20.05.2020.
34
не трудоспособности пособиямипрописа н в Фе де ра льном за коне от 16 июля
1999 г. № 165-ФЗ «Об основа хобяза те льного социа льного стра хова ния».
Пре жде че м опре де лить спе циа льное понятие пособия по вре ме нной
не трудоспособности, сле дуе т опре де литься, что же принято счита ть
пособие м в принципе . Исходя из ска за нного пособие м возможно на зва ть
это де не жна я выпла та (е диновре ме нна я или пе риодиче ска я), котора я
на зна ча е тся отде льным ка те гориям гра жда н в порядке и ра зме ра х,
пре дусмотре нных за конода те льством.
Социа льные пособие – это выпла ты, которые да ются лица м в
соотве тствии со случа ями, уста новле нным в фе де ра льных и иных за конных,
ка ждый ме сяц, не сколько ме сяце в или е диновре ме нно с це лью возме ще ния
полного или ча стичного за ра ботка , утра че нного лицом
34
.
Счита ю, что да нное опре де ле ние , де йствите льно, подходит для все х
социа льных пособий, являясь униве рса льным опре де ле ние м.
Пособие по вре ме нной не трудоспособности – это де не жна я выпла та ,
осуще ствляе ма я в случа ях, пре дусмотре нных фе де ра льными за кона ми, а
име нно тогда , когда выполне ние ра боты или осуще ствле ние другой
де яте льности не пре дста вляе тся возможным ввиду вре ме нного ухудше ния
здоровья
35
.
Выше ука за нное пособие , ка к уже говорилось, выпла чива е тся за то
вре мя, когда лицо обла да е т ста тусом вре ме нной не трудоспособности.
Н.Г. Ба тыгина , Г.С. Симоне нко счита ют, что вре ме нна я
не трудоспособность – это не способность в опре де ле нный проме жуток
вре ме ни выполне ния ра ботником свое й обычной ра боты, поскольку
на руше на функция орга низма или возникли другие жизне нные
обстояте льства .
34
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Понятие пособий и их виды / Право социального
обеспечения России: Учебник. –М., 2007.
35
Мачульская Е.Е.. Горбачева Ж.А Понятие и виды пособия по временной
нетрудоспособности /Право социального обеспечения. 3-е изд-е- М., 2009// Всероссийская
виртуальная энциклопедия portalus.ru. Электронный ресурс. Дата посещения 27.05.2020.