41
стимулирова ния не относятся к исключите льно ма те риа льным, а их можно
было бы на зва ть мора льно-ма те риа льными
32
.
Зна че ние ма те риа льного обе спе че ния сотрудников ОВД огромно. Оно
прямо влияе т на эффе ктивность опе ра тивно-служе бной де яте льности все й
систе мы МВД России. Можно с уве ре нностью за явить, что отсутствие
на де жного, ста бильного и высокого уровня ма те риа льного стимулирова ния
сотрудников ОВД являе тся одной из причин, котора я приводит, с одной
стороны, к не доста тку ка дров, а , с другой, к тому, что суще стве нна я доля
сотрудников на руша е т за кон, на ходя дополните льные , ча сто не за конные ,
пути для за ра ботка . Коне чно, не льзя не отме тить и того, что в орга на х
внутре нних де л все гда , и в доре волюционный, и в сове тский, и в
постсове тский пе риод трудились люди, которые , не смотря на низкий урове нь
ма те риа льной обе спе че нности, были полны муже ства , отва ги, че сти,
бе спре де льной пре да нности свое му де лу.
Пра ктиче ски до . многие сотрудники ОВД связыва ли не доста точную
эффе ктивность обе спе че ния их де яте льности с низким уровне м де не жного
соде ржа ния. Де йствите льно, суще ствова вшие до . ра зме ры фина нсового
обе спе че ния пода вляюще го числа сотрудников ОВД не позволяли им
удовле творить свои минима льные потре бности. 2012 г2012 г
Не сове рше нство приме няе мой систе мы оце нок де яте льности орга нов
внутре нних де л и их структурных подра зде ле ний са мым не посре дстве нным
обра зом влияе т на пове де ние сотрудников, которые чувствуют, что высокой
оце нки и связа нных с не й пре имуще ств можно достичь не упорством и
ква лифицирова нным трудом, а иными сре дства ми. В этой связи ощутимый
урон все й систе ме МВД России, и пре жде все го служба м и подра зде ле ниям,
призва нным не посре дстве нно ре ша ть за да чи по пре дупре жде нию и
ра скрытию пре ступле ний, был на не се н многоле тне й пра ктикой укрытия
32
Царенко Ю. Программы стимулирования труда //Кадровик.– 2012. - № 5.-С.14
42
пре ступле ний от учёта , уклоне ния от ре гистра ции за явле ний и сообще ний
гра жда н о посяга те льства х на их жизнь, здоровье , имуще ство
33
.
2.2. Анализ денежного довольствия сотрудников ОВД
Достигнуто двукра тное сре дне е уве личе ние де не жного довольствия в
це лом по систе ме МВД России. Де не жное довольствие ле йте на нта полиции
дове де но до уровня не ме не е 33 тысяч рубле й в ме сяц.
Созда на нова я, е дина я для все х «силовых» фе де ра льных орга нов
исполните льной вла сти, структура де не жного довольствия, в котором доля
окла дов де не жного соде ржа ния соста вляе т порядка половины е го обще й
суммы, с одновре ме нной минимиза цие й пе ре чня дополните льных выпла т.
Достигнуто полуторное сре дне е уве личе ние вое нных пе нсий.
По оце нка м руководите ле й подра зде ле ний, новое де не жное
довольствие позволяе т пре дъявлять а де ква тные тре бова ния к личному
соста ву, способствуе т успе шному выполне нию опе ра тивно-служе бных
за да ч, обе спе чива е т возможность ка че стве нного компле ктова ния ка дрового
соста ва орга нов внутре нних де л.
По информа ции не за висимых Инте рне т-ре сурсов, оце нка са мими
сотрудника ми орга нов внутре нних де л итогов ре формы де не жного
довольствия в це лом положите льна : две тре ти уча стников опросов пола га ют
повыше ние де не жного довольствия зна чите льным.
Де не жное довольствие сотрудников орга нов внутре нних де л
Российской Фе де ра ции в на стояще е вре мя выпла чива е тся в соотве тствии с
прика зом МВД России от 31 янва ря . № 65 «Об утве ржде нии порядка
обе спе че ния де не жным довольствие м сотрудников орга нов внутре нних де л
Российской Фе де ра ции». 2013 г
33
Режим доступа: http://www.izvestia.ru/russia/article3114002/ Мартемьянов М. Богатеет наша
милиция // Известия. – 2013. – 19 мая.(дата обращения 10.05.2019)
43
Де не жное довольствие сотрудников орга нов внутре нних де л
Российской Фе де ра ции состоит из должностного окла да и окла да по
спе циа льному зва нию, которые соста вляют окла д де не жного соде ржа ния,
е же ме сячных и иных дополните льных выпла т
34
.
Основа ние м для выпла ты де не жного довольствия являе тся прика з
руководите ля де па рта ме нта , гла вного упра вле ния, упра вле ния МВД России,
На циона льного це нтра льного бюро Инте рпола , те рриториа льного орга на
МВД России, обра зова те льного учре жде ния (в том числе суворовского
вое нного училища , колле джа , лице я), на учно-иссле дова те льской, ме дико-
са нита рной и са на торно-курортной орга низа ции систе мы МВД России,
окружного упра вле ния ма те риа льно-те хниче ского сна бже ния систе мы МВД
России, орга низа ции культуры, физкультурно-спортивной орга низа ции,
ре да кции эле ктронных и пе ча тных изда ний, типогра фии и иной орга низа ции
и подра зде ле ния, созда нных для выполне ния за да ч и осуще ствле ния
полномочий, возложе нных на орга ны внутре нних де л Российской
Фе де ра ции, о на зна че нии на должность, за числе нии в ра споряже ние ,
прикома ндирова нии к фе де ра льному орга ну госуда рстве нной вла сти, иному
госуда рстве нному орга ну или к орга низа ции с оста вле ние м в ка дра х МВД
России.
Должностные окла ды и дополните льные выпла ты сотрудника м
уста на влива ются и изме няются прика зом руководите ля с ука за ние м
основа ний и конкре тных ра зме ров для ка ждого сотрудника и выпла чива ются
с да ты, опре де ле нной этим прика зом, а е сли да та не опре де ле на , то с да ты
е го подписа ния.
Выпла та де не жного довольствия за те кущий ме сяц производится один
ра з в пе риод с 20 по 25 число.
34
Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным
довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»// "Российская газета",
N 104, 17.05.2013
44
Выпла та де не жного довольствия ра не е уста новле нного пунктом 4
на стояще го Порядка пе риода допуска е тся:
1. Сотруднику, убыва юще му в отпуск, – за те кущий и сле дующий
ме сяцы, не поздне е тре х дне й до убытия, бе з уче та выходных и не ра бочих
пра здничных дне й.
2. Сотруднику, убыва юще му к новому ме сту службы.
3. Сотруднику, на пра вле нному в служе бную кома ндировку, – за
те кущий ме сяц, е сли в пе риод выпла ты де не жного довольствия за те кущий
ме сяц он не може т прибыть к постоянному ме сту службы.
35
Сотруднику, прибывше му к новому ме сту службы, де не жное
довольствие выпла чива е тся со дня, сле дующе го за дне м обе спе че ния
де не жным довольствие м по пре дыдуще му ме сту службы.
При выпла те де не жного довольствия за не полный ме сяц е го ра зме р за
ка ждый ка ле нда рный де нь опре де ляе тся путе м де ле ния де не жного
довольствия за полный ме сяц на количе ство ка ле нда рных дне й в да нном
ме сяце .
При выполне нии сотрудником служе бных обяза нносте й на условиях
не полного служе бного вре ме ни ра зме р де не жного довольствия
опре де ляе тся пропорциона льно уста новле нной продолжите льности
служе бного вре ме ни.
Сотруднику, не за конно пе ре ме ще нному по службе на ниже стоящую
должность, на основа нии прика за руководите ля выпла чива е тся
не дополуче нное де не жное довольствие по ра не е за ме ща е мой им должности
в орга на х внутре нних де л за ве сь пе риод до дня е го восста новле ния в
должности включите льно.
Должностные окла ды по типовым должностям и окла ды по
спе циа льным зва ниям выпла чива ются в ра зме ра х, уста новле нных
35
Режим доступа: http://www.mvd.ru/ Официальный сайт Министерства внутренних дел (дата
обращения 13.05.2019)
45
поста новле ние м Пра вите льства Российской Фе де ра ции от 3 ноября . №
878.2011 г
Окла ды по не типовым должностям выпла чива ются в ра зме ра х,
уста новле нных приме ните льно к ра зме ра м окла дов по типовым должностям.
Сотруднику, пе ре ве де нному на ниже стоящую должность в орга на х
внутре нних де л, сохра няе тся должностной окла д в ра зме ре , уста новле нном
по после дне й должности, которую он за ме ща л до на зна че ния на
ниже стоящую должность, е сли пе ре вод осуще ствле н по сле дующим
основа ниям:
1. По состоянию здоровья в соотве тствии с за ключе ние м вое нно-
вра че бной комиссии.
2. В связи с сокра ще ние м за ме ща е мой сотрудником должности.
3. В связи с восста новле ние м сотрудника в должности, которую он
за ме ща л ра не е , в случа е , е сли эту должность за ме ща е т другой сотрудник и
отсутствуе т ра внозна чна я должность.
Выпла та сохра не нного должностного окла да производится впре дь до
возникнове ния у сотрудника пра ва на получе ние боле е высокого
должностного окла да всле дствие е го повыше ния в уста новле нном порядке
или на зна че ния сотрудника на должность в орга на х внутре нних де л с боле е
высоким должностным окла дом.
Должностные окла ды и дополните льные выпла ты сотрудника м
уста на влива ются и изме няются прика за ми руководите ле й подра зде ле ний,
име ющих пра во на зна че ния на должность (за числе ния в ра споряже ние ), с
ука за ние м основа ний и конкре тных ра зме ров для ка ждого сотрудника .
Сотрудника м уста на влива ются 8 дополните льных выпла т:
1) е же ме сячна я на дба вка к окла ду де не жного соде ржа ния за ста ж
службы (выслугу ле т);
2) е же ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за
ква лифика ционное зва ние;
46
3) е же ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за особые условия
службы;
4) е же ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за ра боту со
све де ниями, соста вляющими госуда рстве нную та йну;
5) пре мии за добросове стное выполне ние служе бных обяза нносте й;
6) поощрите льные выпла ты за особые достиже ния в службе;
7) на дба вка к должностному окла ду за выполне ние за да ч, связа нных с
повыше нной опа сностью для жизни и здоровья в мирное вре мя;
8) коэффицие нты (ра йонные , за службу в высокогорных ра йона х, за
службу в пустынных и бе зводных ме стностях) и проце нтные на дба вки,
пре дусмотре нные за конода те льством Российской Фе де ра ции.
Еже ме сячна я на дба вка к окла ду де не жного соде ржа ния за ста ж
службы (выслугу ле т) уста на влива е тся в ра зме ре от 10 до 40 проце нтов в
за висимости от ста жа службы:
от 2 до 5 ле т – 10;
от 5 до 10 ле т – 15;
от 10 до 15 ле т – 20;
от 15 до 20 ле т – 25;
от 20 до 25 ле т – 30;
25 ле т и боле е – 40.
36
Порядок исчисле ния ста жа службы (выслуги ле т) для выпла ты
е же ме сячной на дба вки уста новле н поста новле ние м Пра вите льства
Российской Фе де ра ции от 27 де ка бря . № 1158.2011 г
Еже ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за ква лифика ционное
зва ние уста на влива е тся в ра зме ре от 5 до 30 проце нтов в за висимости от
присвое нного сотруднику ква лифика ционного зна ния:
спе циа лист тре тье го кла сса – 5;
спе циа лист второго кла сса – 10;
36
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878// "Собрание
законодательства РФ", 14.11.2011, N 46, ст. 6504.
47
спе циа лист пе рвого кла сса – 20;
ма сте р – 30.
Порядок присвое ния ква лифика ционных зва ний опре де ле н прика зом
МВД России от 10 янва ря . № 1.2012 г
Еже ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за особые условия
службы уста на влива е тся в ра зме ре до 100 проце нтов должностного окла да .
Порядок выпла ты на дба вки к должностному окла ду за особые условия
службы и ра зме ры та кой на дба вки опре де ле н Пра вите льством Российской
Фе де ра ции в за висимости от условий службы и ха ра кте ра выполняе мых
за да ч, а конкре тные ра зме ры на дба вки уста новле ны прика зом МВД России
от 19 де ка бря . № 1259.2011 г
Сотрудника м орга нов внутре нних де л Российской Фе де ра ции,
за ме ща ющим в соотве тствии с утве ржде нными шта тными ра списа ниями
должности, выпла чива е тся е же ме сячна я на дба вка к должностному окла ду
за особые условия службы в сле дующих ра зме ра х:
1. Шта тные должности в це нтра х спе циа льного на зна че ния сил
опе ра тивного ре а гирова ния, отряда х мобильных особого на зна че ния,
спе циа льных отряда х быстрого ре а гирова ния те рриториа льных орга нов
МВД России - 100 проце нтов должностного окла да.
2. Шта тные должности ле тного соста ва в а виа ционных
подра зде ле ниях орга нов внутре нних де л - 100 проце нтов должностного
окла да.
3. Шта тные должности в подра зде ле ниях МВД России,
дислоцирова нных на компле ксе Ба йконур, - 100 проце нтов должностного
окла да.
4. Шта тные должности в подра зде ле ниях, осуще ствляющих охра ну
объе ктов хра не ния (уничтоже ния) химиче ского оружия, - 50 проце нтов
должностного окла да.
5. Шта тные должности в це нтра льном а ппа ра те МВД России - 50
проце нтов должностного окла да.
48
6. Шта тные должности в подра зде ле ниях те рриториа льных орга нов
МВД России: уча стковых уполномоче нных полиции, по де ла м
не сове рше нноле тних - 20 проце нтов должностного окла да.
7. Шта тные должности в Опе ра тивно-поисковом бюро МВД России и
Бюро спе циа льных те хниче ских ме роприятий МВД России - 40 проце нтов
должностного окла да.
8. Шта тные должности в подра зде ле ниях: уголовного розыска ;
опе ра тивно-поисковых; спе циа льных те хниче ских ме роприятий; экспе ртно-
кримина листиче ских; опе ра тивно-розыскной информа ции; собстве нной
бе зопа сности; по противоде йствию экстре мизму; экономиче ской
бе зопа сности и противоде йствия коррупции; по обе спе че нию бе зопа сности
лиц, подле жа щих госуда рстве нной за щите ; На циона льного це нтра льного
бюро Инте рпола - 20 проце нтов должностного окла да.
9. Шта тные должности в сле дстве нных подра зде ле ниях - 20 проце нтов
должностного окла да.
10. Шта тные должности в подра зде ле ниях дозна ния - 20 проце нтов
должностного окла да.
11. Шта тные должности в строе вых подра зде ле ниях: па трульно-
постовой службы; дорожно-па трульной службы; охра ны и конвоирова ния
подозре ва е мых и обвиняе мых; вне ве домстве нной охра ны, в том числе в
подра зде ле ниях Це нтра спе циа льного на зна че ния вне ве домстве нной
охра ны МВД России, не посре дстве нно связа нные с охра ной объе ктов и
имуще ства , - 20 проце нтов должностного окла да.
12. Шта тные должности в строе вых подра зде ле ниях полиции, в
кинологиче ских подра зде ле ниях, связа нные с приме не ние м служе бных
соба к, - 20 проце нтов должностного окла да.
13. Шта тные должности в ка ва ле рийских подра зде ле ниях полиции,
связа нные с уходом за лоша дьми, - 15 проце нтов должностного окла да.
49
14. Шта тные должности в це нтра х вре ме нного соде ржа ния для
не сове рше нноле тних пра вона рушите ле й - 10 проце нтов должностного
окла да.
15. Шта тные должности в изолятора х вре ме нного соде ржа ния
подозре ва е мых и обвиняе мых; в спе циа льных прие мника х для соде ржа ния
лиц, а ре стова нных в а дминистра тивном порядке ; в лице нзионно-
ра зре шите льных подра зде ле ниях; в це нтра х опе ра тивного упра вле ния
вне ве домстве нной охра ны - 10 проце нтов должностного окла да.
16. Шта тные должности в подра зде ле ниях те рриториа льных орга нов
МВД России на тра нспорте , связа нные с сопровожде ние м па сса жирских
пое здов; шта тные должности в подра зде ле ниях по охра не ме трополите на -
10 проце нтов должностного окла да.
17. Шта тные должности в подра зде ле ниях те рриториа льных орга нов
МВД России, связа нные с охра ной кожно-ве не рологиче ских диспа нсе ров
за крытого типа ; отде ле ний суде бно-психиа триче ской экспе ртизы при
психиа триче ских больница х для лиц, соде ржа щихся под стра же й;
спе циа льных на ркологиче ских отде ле ний для принудите льного ле че ния
больных хрониче ским а лкоголизмом с тяже лыми сопутствующими
за боле ва ниями - 10 проце нтов должностного окла да.
18. Шта тные должности в де журных ча стях орга нов (подра зде ле ний)
внутре нних де л - 10 проце нтов должностного окла да.
19. Шта тные должности, исполне ние обяза нносте й по которым
пре дусма трива е т пра ктиче ское приме не ние иностра нных языков - 10
проце нтов должностного окла да.
20. Шта тные должности в орга на х внутре нних де л, подра зде ле ниях,
обра зова те льных, на учно-иссле дова те льских, иных учре жде ниях и
орга низа циях МВД России (кроме шта тных должносте й, ука за нных в пункте
22), дислоцирова нных в г. Москве , - 65 проце нтов должностного окла да.
21. Шта тные должности в орга на х внутре нних де л, подра зде ле ниях,
обра зова те льных, на учно-иссле дова те льских, иных учре жде ниях и
50
орга низа циях МВД России, дислоцирова нных в Московской обла сти (кроме
шта тных должносте й, ука за нных в пункте 22), - 60 проце нтов должностного
окла да.
22. Шта тные должности курса нтов в обра зова те льных учре жде ниях
МВД России, дислоцирова нных в г. Москве и Московской обла сти, - 15
проце нтов должностного окла да
37
.
Если сотрудник име е т пра во на получе ние на дба вок по не скольким
основа ниям в соотве тствии с пе ре чне м особых условий службы, то ра зме р
этих на дба вок суммируе тся. Сумма рный ра зме р на дба вки не може т
пре выша ть 100 проце нтов должностного окла да сотрудника .
Еже ме сячна я на дба вка к должностному окла ду за ра боту со
све де ниями, соста вляющими госуда рстве нную та йну, уста на влива е тся в
ра зме ре до 65 проце нтов должностного окла да в порядке , опре де ле нном
Пре зиде нтом Российской Фе де ра ции, в за висимости от сте пе ни се кре тности
све де ний, к которым они име ют докуме нта льно подтве ржде нный доступ на
за конных основа ниях.
На дба вка к должностному окла ду за выполне ние за да ч, связа нных с
повыше нной опа сностью для жизни и здоровья в мирное вре мя,
выпла чива е тся в ра зме ре до 100 проце нтов должностного окла да в порядке ,
опре де ле нном Поста новле ние м Пра вите льства Российской Фе де ра ции от 24
де ка бря . № 1122.2011 г
38
На дба вка к должностному окла ду сотрудника м орга нов внутре нних
де л Российской Фе де ра ции за выполне ние за да ч, связа нных с повыше нной
опа сностью для жизни и здоровья в мирное вре мя, опре де ляе тся в проце нта х
от должностного окла да в сле дующих ра зме ра х:
1. За службу:
37
Приказ МВД России от 19 декабря 2011 г. № 1259//"Российская газета", N 14, 25.01.2012.
38
Режим доступа: http://www.mvd.ru/ Официальный сайт Министерства внутренних дел (дата
обращения 16.05.2019)