64
сообщество;
- привлечение молодежи из иностранных государств для стажировки и
обучения.
Таким образом, грамотно выстроенная миграционная политика в
Оренбургской области может исправить сложившуюся ситуацию на рынке
труда, а также способствовать росту экономики и повышению уровня жизни
населения.
Подводя итог приоритетным направлениям развития рынка труда
Оренбургской области, необходимо отметить, что, реализуя предложенные
стратегические мероприятия, рынок труда Оренбуржья сможет обеспечить
экономику региона трудовыми ресурсами в соответствии со спросом,
регулируя направления развития рынка труда как на уровне сельских
поселений, так и в регионе в целом.
3.2 Совершенствование регулирования рынка рабочей силы в
Оренбургской области
Регулирование рынка рабочей силы в Оренбургской области должно
строиться с учетом того, что:
- во-первых, сегодня субъект РФ и Россия в целом, проходят этап
накопления капитала с характерной для него структурой рынка труда -
значительное преобладание в востребованности низкоквалифицированного
дешевого труда над высококвалифицированным;
- во-вторых, то, какая модель общества (информационного) будет
выбрана в качестве ориентира развития, задаст присущую данной модели
структуру рынка труда.
Выделяют следующие стратегии государственного регулирования рынка
труда:
1) внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы;
65
2) государственная компенсация последствий безработицы;
3) создание дополнительных рабочих мест;
4) системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда
Реализация основных направления по формированию, распределению и
эффективному использованию трудовых ресурсов Оренбургской области
возможна при тесном взаимодействии органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, объединений работодателей, организаций и
учебных заведений профессионального образования, направленном на
формирование, рациональное распределение и эффективное использование
трудовых ресурсов в Оренбуржье.
Системное управление на региональном уровне процессами,
происходящими в сфере занятости и на рынке труда, предполагает
согласование федеральных и региональных приоритетов.
В этой связи при определении стратегии регулирования регионального
рынка труда, на наш взгляд, целесообразно выделить региональные
системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и
её потенциальных потребителей. Определив их состав и структуру, выявив
динамику и сделав определенные прогнозы их состояния на ближайшую
перспективу, в дальнейшем, возможно, будет оказывать воздействие на
поведение агентов на рынке труда, сглаживая дисбаланс между качеством и
количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и её
востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального
сообщества.
Проблема в том, что рынок труда разбалансирован, налицо
несоответствие спроса и предложения. Как это ни парадоксально, но в
определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок
образовательных услуг. Сегодня молодому человеку предлагается масса
профессий, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую
его востребованность по полученной специальности. Очевидна необходимость
66
прогнозирования квалификационно-профессиональной структуры рабочей
силы как в целом по стране, так и по регионам. Безусловно, вопрос этот
чрезвычайно сложный. Недавний опрос руководителей крупных и средних
предприятий, проведенный Департаментом совместно с администрацией
области, фактически ничего не выявил. И это объяснимо: экономическая
ситуация так неопределенна, что ни один работодатель не смог ответить,
сколько инженеров одного профиля, а сколько - другого потребуется через 4-5
лет.
Качество рабочей силы и, соответственно, качество рынка труда,
обнаруживая некоторые общемировые и общегосударственные тенденции, во
многом характеризуются именно региональной спецификой, и не только
определяются социально-экономической ситуацией в регионе, но и определяют
в нем динамику социальных процессов. Поэтому органам государственной
власти на региональном уровне необходимо более, активно инициировать
эмпирические и теоретические исследования региональных рынков труда,
результаты которых могут служить основой управления социальными
процессами в регионе.
Следует отметить, что рынок труда как часть рынка, также как и
институт рынка в целом, взаимодействуя с другими социальными институтами,
обеспечивают и, в некоторой степени, определяют воспроизводство общества
и, следовательно, воспроизводство социальности определенного типа. Поэтому
складывающийся региональный рынок труда необходимо анализировать,
исходя как из существующего, так и из предполагаемого типа социальности
будущего общества.
Россия в настоящее время проходит период накопления капитала. На
данном этапе объективно требуется низко квалифицированная рабочая сила,
что подтверждают эмпирические данные как по российскому, так и по
региональному рынкам труда. Доля вакансий по рабочим специальностям по
Оренбургской области устойчиво растет. Потребность в
67
высококвалифицированной рабочей силе объективно возникает только на
следующем после накопления капитала этапе.
Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице, но и
породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор,
инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала,
специалистам по безопасности, антикризисный управляющий, специалист в
области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблемы совершенствования отношений на рынке труда для
достижения роста его эффективности являются наиболее актуальными в связи
со сложной демографической и экономической ситуацией и недостаточным
использованием человеческого потенциала в российской экономике.
Для решения этих проблем российскому государству и хозяйствующим
субъектам нужно обратить более пристальное внимание на совершенствование
отношений на рынке труда, ибо этот резерв роста его эффективности остается
мало задействованным в современной экономике. Также важным подходом
является требование максимальной концентрации средств, направляя их на
совершенствование и развитие человеческого капитала.
Работодатели в ближайшей перспективе сфокусируются на привлечении
ценных сотрудников, мотивации и удержании талантов. Вырастет роль
внутреннего найма, будут меньше востребованы услуги хэдхантеров.
Продолжит расти конкуренция за кандидатов и спрос на
квалифицированных специалистов в нескольких отраслях:
IT-cфере;
высокотехнологичной фармацевтике;
агропромышленном комплексе (в основном в растениеводстве);
продажах (в основном клиент-менеджеры);
отдельных сферах производства (лёгкой, химической, ракетно-
космической промышленности).
По словам специалистов министерства, нестабильность в экономике
сегодня активно отражается на региональном рынке труда. По сравнению с
2014 годом денежные доходы населения снизились на 5,9%, а реальная
заработная плата - на 2,4%. Просроченная задолженность по выплате зарплаты
составила 19,9 млн рублей, при этом 65,9% этой суммы приходится на
предприятия-банкроты. Такая ситуация потребовала усилить контроль над
69
работодателями. Проводится, в частности, работа по снижению неформальной
занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости
страховых взносов во внебюджетные фонды.
Осуществлялся постоянный мониторинг ситуации с занятостью на
предприятиях, изменение финансово-экономического состояния которых
может оказать негативное влияние на оренбургский рынок труда.
В 2015 году в органы труда и занятости населения за содействием в
поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. человек - на 7,2% больше чем
в 2014-м. Официальный статус безработного получили 32,5 тыс. оренбуржцев.
В 31-й территории уровень безработицы выше среднеобластного показателя.
Самый высокий отмечен в Шарлыкском районе (4%), самый низкий - в
Саракташском (0,6%). В рамках государственной программы «Содействие
занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах» трудоустроено
около 31,4 тыс. человек (на 6,1% больше, чем в 2014-м).
Отдельное направление - помощь выпускникам учреждений начального
профессионального и среднего профессионального образования, которые
впервые ищут работу. В минувшем году этот показатель выполнен на 100%,
трудоустроено 393 молодых специалиста. Реализованы мероприятия по
обеспечению занятости подростков.
Оказано содействие в трудоустройстве безработным гражданам и членам
их семей при переезде или переселении в другую местность. В Оренбуржье
создаются классы различной профессиональной направленности, где жители
могут освоить дополнительные специальности.
Особенно отмечена работа по созданию рабочих мест для инвалидов.
Оказывалась поддержка по добровольному переселению в Оренбургскую
область соотечественников, проживающих за рубежом.
Положительные результаты дала работа по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике
производственного травматизма, профессиональных заболеваний.
70
Под особым контролем центров занятости населения - получение
пособий по безработице обманным путем. В минувшем году выявлено 468
таких случаев, объем незаконно полученного пособия составил 992,6 тыс.
рублей.
Анализ основных показателей рынка труда позволил выявить
следующее:
- самую многочисленную группу безработных составляет молодежь, а
наиболее высокий уровень безработицы наблюдается у безработных граждан
со средним профессиональным образованием;
- существует многократный разрыв между числом зарегистрированных
безработных и общим числом безработных;
- средний период поиска работы в 2014 г. составил 8,5 месяца, что свиде-
тельствует о достаточно существенных потерях при использовании трудового
потенциала региона;
- динамика показателей движения численности работников имеет нега-
тивный характер, численность уволенных почти в 1,2 раза выше, чем принятых
работников;
- имеет место сильная дифференциация в темпах изменения среднегодо-
вой численности занятого населения по отдельным видам экономической
деятельности;
- высокий уровень напряженности рынка труда на отдельных
территориях Оренбургской области в отраслевом, профессиональном,
половозрастном и других разрезах, которое способно спровоцировать
региональный кадровый кризис в области к 2020 г.
Для решения задач, определенных Стратегией, и достижения её целевых
показателей Оренбургской области необходима эффективная структура
занятости, предполагающая:
– соответствие предложения рабочей силы количеству рабочих мест в
соответствии со структурой экономической деятельности;
71
– соответствие образовательного и квалификационного уровней занятых
требованиям
современного уровня технологического оснащения производства
(качественное соответствие занятых структуре рабочих мест);
– ориентацию регионального социально-экономического развития на
инновационный путь;
– минимизацию потерь, обусловленных неадекватной системой
управления трудовыми ресурсами.
Таким образом, основными задачами по развитию трудовых ресурсов и
эффективности их использования в Оренбургской области являются:
1) стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов,
снижение миграционного оттока населения в другие регионы;
2) повышение качества профессионального образования, приведение
подготовки кадров в соответствие с потребностью экономики области;
3) повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.
В этой связи особую роль играет составление региональных программ
занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и
выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее
неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и
составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели:
создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.
Реегион должен уделять особое внимание проблемам занятости.
Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда,
отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть
направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных
ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001, № 197-ФЗ
(ред. от 30.12.2015)
2. Постановление Правительства Оренбургской области «Содействие
занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» от 14.10.2013
№ 836-пп
3. Постановление Правительства Оренбургской области «О разработке
прогноза баланса трудовых ресурсов» от 30.12.2011 № 1323-п
4. Правительство Оренбургской области «Об организации
профессионального обучения безработных граждан» 23.07.2012 г. № 631-п
5. Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период
до 2030 года: постановление Правительства Оренбургской области от 20
августа 2010 года № 551 -пп
6. Аналитическая записка о ситуации на рынке труда и деятельности
органов труда и занятости населения Оренбургской области за 2015 год // Мин-
во труда и занятости населения Оренбургской области. Оренбург, 2015.
7. Ананских А.А. Сущность рынка труда, эволюция понятия «рынок
труда» // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета.
2013. № 5. С. 88-91.
8. Аралбаев А.Т., Аралбаева Г.Г. Особенности рынка труда
Оренбургской области. Вестник ОГУ №8 (169)/август`2014
9. Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник. В 2 т. / Л.С. Бабынина,
Ю.Г. Одегов, Г. Г. Руденко. ─ М.: Альфа-Пресс ,2013 ─ 924 с.
10. Веснин В. P. Управление персоналом. Теория и практика: учебник /
В.Р. Веснин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 688 с.
11. Генкин Б.М. Основы организации труда: учеб. пособие /Б. М.
Генкин, В. М. Свистунов. ─ М.: Норма, 2014. ─ 400 с.