15
- установление связей между предприятиями.
Одной из ключевых проблем государственной поддержки развития
семейного предпринимательства является недостаток кредитования,
обусловленный высоким уровнем процентов за кредит и жесткие требования,
предъявляемые к условиям обеспечения кредита, наличие серьезных
административных барьеров и слабый уровень развития инфраструктуры,
особенно в малых городах России
13
.
Условия, в которых существует в России семейное предпринимательство,
нельзя назвать благополучными. Роль семейного бизнеса еще не осознана
обществом и пока практически не востребована экономической политикой
правительства.
Современную систему малого предпринимательства пронизывают
противоречия, которые влияют на его развитие. Эта система отличается двумя
наиболее существенными признаками: высокой общественной значимостью и
недостаточным уровнем государственной поддержки. Первый проявляется в его
макро- и микроэкономических, социальных, политических и идеологических
функциях. Второй обусловлен слабостью ресурсной базы государства, коротким
сроком жизни значительной части малых предприятий, недостаточным
материально-техническим потенциалом, малыми объемами производства, слабой
финансовой базой, ограниченным менеджментом, сильной зависимостью от
колебаний рыночной конъюнктуры и государственной политики.
Семейное предпринимательство, как правило, является одной из форм
малого предпринимательства или самозанятости населения и в российском
законодательстве не выделяется как особая форма правового регулирования и
государственной поддержки
14
.
13
Морозов, Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб. пособие для академического
бакалавриата / Г. Б. Морозов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018.С.43
14
См.: Баркова Л. А. Совершенствование российской правовой модели семейного пред¬принимательства с
учетом зарубежного опыта правоприменения // Семейное и жилищ¬ное право. 2014. № 5. С. 6—9.
16
Основные проблемы законодательного регулирования семей и малого
предпринимательства:
- отсутствие реальных механизмов обеспечения льготных условий развития
малого и семейного предпринимательства;
- неразвитость нормативной базы на региональном уровне.
Для эффективного функционирования и развития сфер деятельности
семейного предпринимательства в экономике России уже существует целый ряд
позитивных условий и предпосылок потенциального роста. Однако принятые
меры, к сожалению, недостаточны, поскольку уровень развития малого
предпринимательства (в том числе и семейного) в нашей стране существенно
ниже, чем в развитых странах.
1.2 Правовые основы управления семейным бизнесом
Исследование динамики семейно-правового регулирования в РФ позволяет
говорить о новых тенденциях в развитии брачно-семейного законодательства, в
частности не только об изменении традиционных отраслевых институтов, но и о
появлении новых институтов и подотраслей, об изменении структуры семейного
законодательства, свидетельствующих о трансформации всей его системы.
Значительным изменениям подвергаются содержание и объем сферы семейно-
правового регулирования. Реализуется тенденция расширения предмета
семейно-правового регулирования.
Одной из основных тенденций развития современного научного познания
в целом и юридической науки в частности является расширение использования
системного подхода при изучении природы рассматриваемых явлений.
Необходимо обратить внимание на установление межотраслевых связей между
семейными и предпринимательскими отношениями.
В странах развитых правопорядков решение социальных проблем,
17
обостряющихся в условиях мирового экономического кризиса, сегодня
связывают с семейным предпринимательством, на которое возлагается
социальная ответственность за уменьшение расслоения общества и создание
экономически крепкого среднего класса
15
. Следует признать, что в России
семейное предпринимательство, несмотря на огромный потенциал в решении
различных семейно-бытовых и предпринимательских проблем, не используется
должным образом, практически находится за рамками нормативно-правового
регулирования, что не может не сказаться на эффективности его применения
16
.
В Российской Федерации в нормативных правовых актах отсутствует
законодательная дефиниция семейного предпринимательства. Однако в
литературе сложились различные подходы к определению понятия и правовой
природы семейного предпринимательства. Семейное предпринимательство
может рассматриваться как совокупность общественных отношений,
составляющих предмет семейного и предпринимательского права, оно находится
во взаимодействии и на пересечении двух правовых институтов: семьи и малого
предпринимательства
17
. Таким образом, можно сделать вывод о комплексном,
межотраслевом регулировании института семейного предпринимательства.
Исходя из общесоциального отношения к данному социально-правовому
явлению, И. А. Плотникова небезосновательно полагает, что семейное
предпринимательство — это социально-институциональная форма малого
бизнеса, организованная система экономической и трудовой деятельности,
функционирующая в процессе социальных отношении между родственниками
или членами одной семьи, которая объединяет значимые общественные
15
См.: Левушкин А. Н. Реформа семейного законодательства: совершенствование структуры Семейного кодекса
Российской Федерации и правового регулирования отдельных брачно-семейных отношений // Актуальные
проблемы российского права. 2017. № 5. С. 31.
16
Морозов, Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб. пособие для академического
бакалавриата / Г. Б. Морозов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018.С.43
17
См.: Немиленцев М. К. Ценообразование в семейном бизнесе : автореф. дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2012. 24
с.
18
ценности, целесообразно ориентированные стандарты и нормы поведения,
удовлетворяющие потребности общества (региона)
18
. Таким образом, семейное
предпринимательство предполагает наличие семейных, предпринимательских,
организационных и трудовых взаимосвязей между субъектами. Однако в основе
семейного предпринимательства должны находиться именно семейно-правовые
связи, на основе которых организуется предпринимательская деятельность.
Под семейным предпринимательством в юридической науке предлагается
понимать самостоятельную, инициативную, систематическую, на собственный
риск и под свою имущественную ответственность деятельность в любой
легальной организационно-правовой форме, осуществляемую членами семьи не
столько в целях получения прибыли, сколько для достижения экономических и
социальных результатов, направленных на удовлетворение имущественных
потребностей и гармонизацию интересов семьи в преодолении социально-
экономических проблем. Семейное предпринимательство делится на
индивидуальное и коллективное, прямое и опосредованное
19
.
Семейное предпринимательство — это организация бизнеса отдельного
члена семьи или частная собственность всех членов семьи. У владельца есть
материальные ресурсы и капитальное оборудование, необходимые для
производственной деятельности, владелец лично контролирует деятельность
предприятия.
Социальная значимость семейного предпринимательства подчеркивается
тем, что в международных правовых документах ООН и Международной
организации труда оно рассматривается как разновидность малого
предпринимательства в качестве одного из стратегических направлений борьбы
с бедностью.
18
См.: Плотникова И. А. Институциональное развитие семейных предприятий в сфере малого бизнеса (на примере
Пензенской области) : дис. ... канд. социол. наук. Пенза, 2015. С. 13.
19
См.: Баркова Л. А. Семейное предпринимательство в механизме правового обеспечения гармонизации
интересов семьи : дис. ... канд. юрид. наук. Тверь, 2014. 189 с.
19
Итак, семейное предпринимательство в обобщающем виде может
рассматриваться как комплексное экономическое и социально-правовое
образование (явление) в следующих аспектах:
1) экономико-социальная категория;
2) метод и форма организации семейного бизнеса;
3) правовой институт в системе предпринимательского права;
4) тип экономического поведения ячейки общества — семьи;
5) правовая форма реализации семьей своего предпринимательского
потенциала, организованная на семейно-правовых связях.
Развитие законодательства и практики его применения уже сегодня
расширило предмет предпринимательского права, включив в сферу его
регулирования отношения, возникающие не только в связи с
предпринимательской деятельностью, но и с иными разновидностями
экономической деятельности. В этом не следует видеть противоречий, согласно
Конституции РФ, предпринимательская деятельность является деятельностью
экономической
20
.
Вне зависимости от масштабов организации семейного бизнеса, основным
фактором успеха семейного предпринимательства является опора на семью и
семейные ценности, поскольку в бизнесе задействованы только близкие люди,
которые, как предполагается, не подведут и не обманут. Чтобы признаваться
семейным бизнесом, а соответственно, деятельностью в качестве семейного
предпринимательства, сама компания и ее собственный капитал должны
оставаться в руках семей и передаваться по наследству.
Семейное предпринимательство как вид экономической деятельности,
объект правового регулирования и государственно-властного воздействия
включается в предмет отрасли предпринимательского права, однако имеет в
20
См.: Ершова И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями // Lex
Russica. 2016. № 9. С. 46—61.
20
своей основе семейно-правовые связи. Под семьей необходимо понимать «круг
лиц, связанных взаимными правами и обязанностями в сфере личных
неимущественных и имущественных отношений, возникающих на основании
родства, заключения брака, усыновления и иных юридических фактов, лежащих
в основе семейных правоотношений»
21
.
В доктрине распространен широкий подход к определению правовой
природы семейного предпринимательства. Такая трактовка применима к
«восточной модели управления («бизнес как семья», «пожизненный» наем
работников в корпорацию, преимущество в трудоустройстве членам той или
иной семьи и проч.). Однако такое понимание семьи является чуждым
российскому менталитету. Кроме того, оно не вписывается и в понимание
брачно-семейных связей, отношений по отечественному законодательству»
22
.
По своей правовой природе семейное предпринимательство чаще всего
относят к малому, реже — к среднему предпринимательству, которое
урегулировано на уровне российского законодательства в специальном законе.
В отечественном законодательстве сформировался специальный правовой
режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Представляется возможным распространение действия такого режима и на
субъектов семейного предпринимательства. Как справедливо отмечено в науке,
«содержание указанного правового режима составляет совокупность
установленных законом особенностей нормативного правового регулирования
деятельности малых и средних предприятий в виде сочетания средств
воздействия на указанных субъектов с целью достижения определенных
государством целей»
23
.
21
Левушкин А. Н. Теоретическая модель построения системы семейного законодательства государств —
участников СНГ : монография. М. : Юнити-Дана: Закон и право, 2013. С. 144.
22
Мохов А. А. Семейное и малое предпринимательство в современной России: доктрина и законодательство //
Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 2. С. 27.
23
Ершова И. В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
доктринальные и законодательные подходы // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. №
21
Заслуживает внимания высказанный в доктрине предпринимательского
права подход, что «если нет достаточно четких различий между семейным и
малым предпринимательством, то нет и необходимости создания новых
правовых категорий, конструкций, формирования специального правового
режима экономической (предпринимательской) деятельности субъекта
семейного предпринимательства, отличного от субъекта малого
предпринимательства»
24
. Вместе с тем необходимо признать обоснованность
высказывания, что «семейное предпринимательство имеет отдельные
особенности в сравнении с малым предпринимательством (форма объединения
не только капитала, но и труда, причем труда семейного; семейный бизнес
способен решать не только экономические, но и семейные и одновременно
общественные, социальные задачи)»
25
.
В литературе определены основные критерии отнесения
предпринимательской деятельности к семейному предпринимательству:
контроль семьей бизнеса (фактический, через долю участия, процент
принадлежащих акций); сфера деятельности (как правило, выращивание
сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров,
одежды, обуви, торговля, ресторанный бизнес, строительство и реконструкция);
внутрихозяйственные и трудовые отношения носят длительный, устойчивый,
стабильный характер (основаны не только на трудовом договоре (соглашении),
но и на семейных, родственных связях, принадлежности к группе)
26
.
2. С. 26.
24
См. подробнее: Ершова И. В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства. С. 22—26.
25
См. подробнее: Мохов А. А. Социальные эффекты экономической деятельности и их значение для
правотворчества // Юрист. 2016. № 18. С. 37—41.
26
См.: Валенджян С. О., Волков Д. А. Семейное предпринимательство: анализ российской практики // Российский
внешнеэкономический вестник. 2011. № 9. С. 17—29 ; Мохов А. А. Семейное и малое предпринимательство в
современной России: доктрина и законодательство // Журнал предпринимательского и корпоративного права.
2017. № 2. С. 25— 28 ; Муханова А. Е., Умирзакова М. Н., Смагулова Ж. Б., Берикболова У. Д. Особенности
развития семейного бизнеса как формы предпринимательства // Фундаментальные исследования. 2015. № 11. С.
1210—1214.
БИЗНЕСА
22
В качестве конститутивных, базовых признаков семейного
предпринимательства, позволяющих квалифицировать предпринимательскую
деятельность в качестве семейного предпринимательства и отграничить ее от
смежных правовых категорий, необходимо назвать: 1) семейно-правовые связи,
складывающиеся между членами семьи — участниками семейного предприятия;
2) личное трудовое участие в деятельности семейного предприятия. И если
личное трудовое участие необходимо для крестьянско-фермерского хозяйства, то
семейно-правовые связи должны выступить индивидуализирующим признаком
семейного предпринимательства, что отличает его от малого
предпринимательства
27
.
В российской правовой модели предпринимательства отсутствует
категория «семейный бизнес», а на законодательном уровне не закрепляется
такая организационно-правовая форма ведения предпринимательской
деятельности, как семейное предприятие.
Основной субъект предпринимательского права — лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность
28
.
Семейный бизнес по своей структуре и по рассредоточению капитала, а
также по управлению и по величине компаний условно подразделяется на две
группы. Первая группа — это фирмы, в которых работают только члены семей и
их ближайшие родственники. Как правило, это весьма небольшие компании,
редко более 10 человек. Вторая группа — это фирмы, наследуемые из поколения
в поколение. Их владельцами являются целые семейные кланы. К этой группе,
которая в основном формирует иностранный семейный капитализм, относят, как
правило, очень крупные или крупные международные корпорации, имеющие
дочерние структуры. В этом случае в распоряжении «семьи» находится самый
27
Морозов, Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб. пособие для академического
бакалавриата / Г. Б. Морозов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018.С.43
28
Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса : учебник для магистров / Р Н. Аганина, В. К.
Андреев, Л. В. Андреева [и др.] ; отв. ред. И. В. Ершова. М. : Проспект, 2017. С. 15—28, 87—94.
23
большой пакет акций, позволяющий осуществлять только контроль над
компанией.
Л. А. Баркова обоснованно отмечает целесообразность разграничения в
семейном предпринимательстве крупных семейных корпораций и предприятий
малого бизнеса, микропредприятий, которые, в отличие от первых, нуждаются в
государственной поддержке
29
. На это же прямо указывают и законодатели
некоторых стран
30
.
Анализ законодательства Российской Федерации позволяет выделить три
формы семейных объединений, организационно-правовых форм коммерческих и
некоммерческих организаций, основанных на семейно-родственных связях:
1) общины коренных малочисленных народов;
2) казачьи общества;
3) крестьянско-фермерские хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
31
к
категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также
индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Исходя из предложенных категорий, «семейные предприятия» могут быть
зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и организованы как
коммерческие организации и предпринимательские объединения.
Крестьянское (фермерское) хозяйство в России является единственным
семейным объединением, относящимся к группе коммерческих корпоративных
29
См.: Баркова Л. А. Эволюция семейного предпринимательства как объекта правового регулирования // Вестник
Тверского государственного университета. Серия : Право. 2013. Вып. 35. С. 170—179.
30
См., например: Закон Республики Узбекистан от 24 апреля 2012 г. № 327 «О семейном предпринимательстве».
Ст. 4 // СЗ РУ 2012. № 17. Ст. 188.
31
СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
24
юридических лиц, то есть, в отличие от общин коренных малочисленных народов
и казачьих общин, является профессиональным участником рыночных
предпринимательских отношений. Крестьянское (фермерское) хозяйство как
организационно-правовая форма юридического лица может выступать в качестве
теоретической и организационной модели организации семейного предприятия и
практического воплощения в правоприменительную предпринимательскую
сферу.
Видится необходимым введение в научный оборот и законодательство
понятия «семейное объединение» («семейное предприятие») как субъекта
предпринимательской деятельности и законодательное определение его
правового статуса.
В науке сложилось два общих подхода к определению семейных
предприятий (family business), одно исходит из формы собственности, а второе
— из характера управления семейным предприятием.
1. Семейный бизнес — это капитал (акции, доли, паи), принадлежащий
семье или контролируемый ею. Это широкое определение включает не только те
виды бизнеса, о которых обычно думают как о семейных, — малый бизнес (им,
как правило, занимаются члены семьи), но и публичные компании, имеющие
значительную семейную собственность.
2. Семейный бизнес — это любой бизнес, в котором два или более
руководителя связаны семейно-правовыми связями.
Такие всемирно известные компании, как Ford, Samsung, Siemens,
находятся во владении и управлении представителей семей — основателей
бизнеса, а компания Mars является непубличной и полностью принадлежит
внукам ее основателя Ф. Марса. Отсюда следует, что имущественные отношения
между отдельными членами семьи могут оказывать существенное влияние на
имущественное положение всего семейного бизнеса, всех членов семьи и на
предпринимательскую сферу в масштабе организации крупного капитала.