75
Оценка бюджетных рисков состоит в идентификации рисков по каждой
указанной в Перечне операции и определении уровня риска.
Идентификация рисков проводится путем проведения анализа
информации, указанной в представлениях и предписаниях органов
государственного (муниципального) финансового контроля, рекомендациях
(предложениях) внутреннего финансового аудита, иной информации о
нарушениях и недостатках в сфере бюджетных правоотношений, их причинах и
условиях и заключается в определении по каждой операции возможных
событий, наступление которых негативно повлияет на результат внутренней
бюджетной процедуры (например, несвоевременность выполнения операции,
ошибки, допущенные в ходе выполнения операции).
Каждый бюджетный риск оценивается по критерию «вероятность»,
характеризующему ожидание наступления события, негативно влияющего на
выполнение внутренних бюджетных процедур, и критерию «последствия»,
характеризующему размер возможного наносимого ущерба, потери репутации
главного администратора (администратора) бюджетных средств (снижение
внешней оценки качества финансового менеджмента главного администратора
бюджетных средств), существенность налагаемых санкций за допущенное
нарушение бюджетного законодательства, снижение показателя
результативности (экономности) использования бюджетных средств. По
каждому критерию определяется шкала уровней вероятности (последствий)
риска, имеющая не менее четырех позиций, например:
уровень по критерию «вероятность» – от 0 до 20%, от 20 до 40%, от 40
до 60%, от 60 до 80%, от 80 до 100%;
уровень по критерию «последствия» – низкий, умеренный, высокий,
очень высокий.
Оценка вероятности осуществляется на основе анализа информации о
следующих причинах рисков:
недостаточность положений правовых актов главного администратора
(администратора) бюджетных средств, а также иных актов, распоряжений
77
Таблица 8
Матрица оценки бюджетного риска
Уровень по
критерию
«Вероятность»
Уровень по критерию «Последствия»
Низкий
Умеренный
Высокий
Очень высокий
от 0 до 20%
Низкий
Низкий
Низкий
Средний
от 20 до 40%
Низкий
Низкий
Средний
Высокий
от 40 до 60%
Средний
Средний
Высокий
Очень высокий
от 60 до 80%
Средний
Высокий
Очень высокий
Очень высокий
от 80 до 100%
Высокий
Высокий
Очень высокий
Очень высокий
Операции с уровнем риска «средний», «высокий», «очень высокий»
включаются в карту внутреннего финансового контроля.
Таким образом, можно сказать, что наличие эффективной системы
внутреннего финансового контроля и аудита – необходимый фактор для
принятия рациональных решений, результатом которого является
своевременная идентификация, оценка и минимизация рисков, устранение
дублирования функций, повышение эффективности финансово-хозяйственной
деятельности.
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По данной работе проведен анализ организации внутреннего
финансового контроля и аудита в государственных (муниципальных)
учреждениях. Для этого были изучены теоретические и методологические
основы организации внутреннего финансового контроля и аудита в
учреждении, также проведен анализ и оценка внутреннего финансового
контроля и аудита в администрации поселка Новые Ляды города Пермь. Были
рассмотрены особенности внутреннего финансового контроля и аудита в
администрации и выявлены проблемы и пути совершенствования финансового
контроля и аудита исследуемого учреждения.
При решении задачи – изучить теоретические и методологические
основы организации внутреннего финансового контроля и аудита в учреждении
– в работе показано, что наличие эффективно функционирующего механизма
внутреннего финансового контроля и аудита во всех ведомствах, выступающих
в бюджетном процессе в качестве главных распорядителей (распорядителей)
и главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, позволяет
говорить об обязанности контрольной и аудиторской деятельности.
При решении задач – проанализировать и оценить внутренний
финансовый контроль и аудит, рассмотреть особенности финансового контроля
и аудита в администрации поселка Новые Ляды г. Перми – в работе проведена
оценка организации и анализ внутреннего финансового контроля и аудита. В
результате проведенного исследования можно сказать, что основным итогом
развития системы внутреннего финансового контроля и аудита должно стать
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных
расходов.
При решении задачи – выявить проблемы и пути совершенствования
финансового контроля и аудита исследуемого учреждения – в работе были
раскрыты проблемы и пути совершенствования финансового контроля и аудита
в учреждении. Были выявлены факты некорректного ведения бюджетного
учета, при этом меры по повышению эффективности ведения учета
79
предприняты не были. Также по итогам анализа осуществления внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита и в целях повышения
их эффективности было рекомендовано принятие мер по устранению
выявленных нарушений и недостатков, проведение анализа утвержденной
карты внутреннего финансового контроля и планы внутреннего финансового
аудита на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
При написании дипломной работы было изучено законодательство
Российской Федерации, труды российских и зарубежных авторов, монографии,
научная и учебная литература, реферативная и обзорная информация,
периодические издания, информация из сети Интернет, материалы научно-
практических конференций.
Таким образом, хочу отметить, что успех в организации и работе
внутреннего аудита во многом будет зависеть от позиции руководства
организации по отношению к внутреннему контролю, то есть от того,
насколько правильно понимает высший менеджмент роль внутреннего
контроля в управлении организацией, а позиция самой службы в
организационной структуре фирмы будет определяться по мере
организационного развития управления, накопления финансового и кадрового
потенциала.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст от 31.07.1998 №
145-ФЗ в ред. от 03.07.2016 г. // СПС. Гарант. 2016.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): офиц. текст
от 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. от 03.07.2016 г. // СПС. Гарант. 2016.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст от 21.11.2011
235-ФЗ. // СПС. Гарант. 2016.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О
некоммерческих организациях». // СПС. КонсультантПлюс. 2016.
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». // СПС. КонсультантПлюс. 2016.
6. Постановление администрации города Пермь от 30.06.2014 г. № 428 «Об
утверждении Порядка осуществления главными распорядителями
(распорядителями) бюджетных средств города Пермь, главными
администраторами (администраторами) доходов бюджета города Пермь,
главными администраторами (администраторами) источников финансирования
дефицита бюджета города Пермь внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита». // офиц. сайт: Пермская городская Дума.
2016.
7. Приказ Главы администрации поселка Новые Ляды от 27.04.2015 №
СЭД-40-01-03-37 «Об утверждении Порядка внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита». // офиц. сайт: Пермская
городская Дума. 2016.
8. Абушинова, Б.Э. Финансовое состояние предприятия: основные
показатели // Справочник экономиста. 2014. – № 8. – С. 44-54.
9. Архипов, А.И. Экономика: учебник / А.И. Архипов, А.К. Большаков,
М.А. Дерябина. – 3-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Проспект,
2014. – 848 с.