66
лица списков № 1 и 2 и др., в этом случае необходим требуемый
определенный стаж в том случае, если лицо не работает по данной
специальности или сам факт его работы по этой специальности. Например,
гражданин работает по специальности, выход на пенсию которой определен
при стаже 15 и 20 лет (зависимость от пола лиц), то предпенсионный возраст
наступит в возрасте на пять лет раньше установленного по данной
специальности.
Врачи, учителя др. специальности имеют право считаться
предпинсионером, если у них выработан специальный стаж, наступивший в
это время.
Категория лиц, у которых пенсионный возраст остался прежним, им
также предоставляется предпенсионная льгота. К примеру, многодетная
мама, имеющая пятерых детей, имеет право на льготу на пять лет раньше, т.е.
в 45 лет. При этом важно учитывать два фактора для определения статуса
предпенсионер:
– обоснование, при котором гражданине получают право на
получение пенсии досрочно, это наличие необходимого количества детей,
группа инвалидности, вредное производство и др.;
– возраст, при котором происходит отсчет 5 лет для предоставления
льгот.
Пятилетние льготы не распространяются на льготы на налог. Они
представляются в прежних границах пенсионного возраста. К ним относятся
граждане, проживающие в районах Севера и приравненным к ним
территориям. По закону, выход на пенсию у них остается прежним на пять
лет раньше всех остальных лиц, т.е. предпенсионный возраст наступает
также в 50 и 55 лет женщины и мужчины соответственно.
В 2019 году Пенсионный фонд РФ запустил сервис, на котором
представлена вся информация о гражданах России, предпенсионного
возраста. Это позволит соответствующим органам предоставлять
67
необходимые льготы гражданам. Для получения льготы просто подается
заявление в местный территориальный орган, представляющий льготу.
В настоящее время граждане предпенсионного возраста
освобождаются от налога на жилье, земельный налог на шесть соток земли.
Получить льготу можно предоставив заявление в налоговую службу, все
дальнейшие действия проводят специалисты службы.
С 2019 года совместно с ПФР центры занятости выплачивают
повышенное пособие по безработице, предоставляют возможность
переобучения и повышению квалификации. Пособие в 2019 году по
безработице составило 11 282 руб.
Также в 2019 г. получили дополнительную льготу жители сельской
местности. По законодательству к страховой пенсии по старости или по
инвалидности добавлена 25 % фиксированная надбавка. Условия для
получения данной надбавки:
– стаж работы в сельском хозяйстве должен составлять не менее 30 лет;
– обязательное проживание в селе;
– трудовая деятельность не предусматривается.
Пенсионеру, проживающему в сельской местности, автоматически
делается перерасчет пенсии. В список лиц сельской специальности входит
более 500 профессий.
Государственные служащие различных уровней, также имеющие право
на страховую пенсию по старости, повышенный выход на пенсию у них
наступил уже в 2017 году. Помимо этого государственным служащим
повышается минимальный стаж службы, период за которой выплачивается
государственная пенсия за выслугу лет, являющаяся доплатой к страховой
пенсии по старости.
Итак, проведенная пенсионная реформа позволила высвободить
средства, увеличить рост числа лиц, занятых трудовой деятельностью, а
налоговые отчисления увеличат процент замещения до 40% с 33%. ППВ
68
позволит увеличение числа работающих, а значит и отчислений
работодателем в Пенсионный фонд страховых взносов.
При не занятости хотя бы одного рабочего места, государство теряет
доход и повышаются затраты на пособие по безработице примерно на 30 тыс.
руб. в год. Следовательно, обеспечение занятостью населения в любом
возрасте, решает дальнейшую судьбу пенсионной реформы.
ППВ отразится и на рынке труда. Если раньше с выходом на пенсию
высвобождалось рабочее место, то теперь это место остается занятым и
поэтому необходимы дополнительные рабочие места лицам, окончившим
учебные заведения.
Исходя из выше изложенного, следует, что пенсионная система до ее
реформирования была не достаточно эффективной, что не способствовало
уровню достойной жизни граждан пенсионного возраста. И как следствие
была необходима реформа.
Можно не согласиться с пенсионной реформой, как говорят
экономисты, пенсионная реформа является вынужденной мерой, которая по
истечении времени изменит соотношение между работающими гражданами и
пенсионерами, что в будущем обеспечит стабильный рост пенсий.
В перспективе долгосрочного развития пенсионной системы это
решение главной задачи – реформирование системы социальной защиты
наиболее уязвимой категории граждан государства.
69
Заключение
Изучив правовые основы установления страховых пенсий по
инвалидности и по случаю потери кормильца, особенности их назначения и
проблемы, которые влияют на увеличение страховых пенсий, можно назвать
положения, при которых происходят назначения данных пенсий, какой
категории лиц они представляются и что влияет на размер той или иной
пенсии. В работе также проанализирована и правовая система пенсионного
обеспечения в области пенсий по инвалидности и случаю потери кормильца.
Актуальность проблемы, связанная с инвалидностью, является
наличием в социальном обществе граждан, имеющих ограничения
жизнедеятельности.
На современном этапе развития общества одним из приоритетных
направлений социальной политики является максимально возможная
интеграция инвалидов в общество, обеспечение им равных с другими
гражданами возможностей и реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод. Все это в значительной мере
определяет уровень социального благополучия, как всего населения, так и
его социально уязвимых слоев.
Резкое ухудшение здоровья населения Российской Федерации
выражается, прежде всего, в беспрецедентном уменьшении численности
населения. Начиная с 1992 года, впервые за весь послевоенный период,
смертность превысила рождаемость, и население России стало сокращаться.
По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1
января 2016 года в России зарегистрировано 12,6 млн. граждан, имеющих
инвалидность. Среди них около 1,3 млн. человек входят в I группу
инвалидности, 6,3 млн. – во II группу, 4,6 млн. отнесены к III группе.
На 1 января 2015 года 65% всех российских инвалидов, стоящих на
учете в Пенсионном фонде РФ, относятся к категории граждан старше
трудоспособного возраста. Среди них 30% – люди трудоспособного возраста,
70
среди которых наиболее многочисленная группа – это граждане в возрасте от
31 до 59 лет у мужчин и от 31 до 54 лет у женщин. Приложение 4.
ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику
в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами
возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации. А также соответствует общепринятым принципам и нормам
международного права и международными договорами Российской
Федерации.
Инвалиды те же люди, но с менее ограниченными возможностями.
Социально-экономическая зависимость инвалида должна быть
удовлетворена путем использования универсальных программ и услуг.
Универсальная программа должна включать в себя шаги, направленные
на борьбу с барьерами, мешающими равноправному участию инвалидов в
общественной жизни, а именно в получении образования, трудовой
деятельности, здравоохранении, социальном обслуживании.
Конституция признает право каждого гражданина на социальное
обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать
все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого
права. Для реализации этого права в Российской Федерации были приняты
нормативно-правовые акты, определяющие и регламентирующие
государственную политику в области социальной защиты инвалидов.
Цель данной политики это обеспечение инвалидов равными правами и
возможностями при реализации своих прав как гражданских, так и так и
других прав, предусмотренных Конституцией РФ.
В связи с этим Правительством страны была разработана стратегия
развития пенсионной системы до 2030 года.
71
Необходимо привести в соответствие с современными требованиями
отдельные положения действующего законодательства, обновить
региональное законодательство с учетом принятых Федеральных законов.
На современном этапе продолжается работа по внесению изменений и
в правовую базу, регламентирующую деятельность пенсионных органов в
данном направлении.
Рассмотрев все изменения в законодательстве, следует отметить, что не
все граждане государства могут рассчитывать на страховые пенсии по
инвалидности, так как данная пенсия назначается лицам, имеющим
страховой стаж, хотя бы один день. В остальных случаях назначается
социальная пенсия.
Граждане, имеющие определенную группу инвалидности, по
законодательству Российского государстве имеют все права на получение
пенсии не зависимо от возраста.
Пенсии по инвалидности оформляются всем категориям граждан не
зависимо от возраста и вида трудовой деятельности. Единственное отличие в
размере пенсии это статус инвалида, его группа инвалидности,
установленная медико-социальной экспертизой.
Проанализировав правовую систему пенсионного законодательства,
можно сделать вывод, что не все ее положения отвечают требованиям по
обеспечению достойного уровня жизни как инвалидов, так и пенсионеров в
целом.
Проводимая в последнее время работа по пенсионному обеспечению
позволит создать новую организационную структуру, формирование новых
законодательных актов по пенсионному обеспечению и в системе
страхования, повлияет на уровень жизни лиц социально-пенсионной
направленности.
Для этого необходимо региональным пенсионным структурам
сформировать накопительные фонды, которые в силу специфики региона,
создадут экономическую базу социального развития данного региона,
72
которые будут выделяться из накопительных ресурсов, а также смогут в
будущем повысить качество жизни пенсионеров.
Возможность предоставления налоговых льгот на добровольные
кооперативные программы, навести порядок в нормативно-правовых актах.
Вести разъяснительную работу в области формирования накоплений,
как в обязательном, так и в добровольном порядке.
В главе 1 дано понятие страховой пенсии по инвалидности и по
случаю потери кормильца. Дан анализ структуре, категориям, условиям, при
которых происходит назначение страховых пенсий, определен круг лиц,
которым назначается страховая пенсия по инвалидности и случаю потери
кормильца. Предоставлено ознакомительное положение, при котором
происходит назначение данных пенсий и описан пакет документов для
каждой категории лиц, обратившихся за назначением пенсии (по
инвалидности и по случаю потери кормильца).
Изложены факторы, влияющие на расчет и размер страховых пенсий по
введенному с 1 января 2015 в России новому порядку формирования
пенсионных прав граждан и начисления пенсий в системе обязательного
пенсионного страхования.
Лицо признается инвалидом на основании заключения медико-
социальной экспертизы, в результате которой гражданину назначается одна
из трех групп инвалидности. Назначение определенной группы инвалидности
завысит от степени травмы, полученного увечья или профессионального или
общего заболевания, а также ребенок-инвалид.
Страховые пенсии по инвалидности получают граждане, независимо от
периода времени, когда была получена инвалидность. При неимении хотя бы
одно рабочего дня, в данном случае назначается социальная пенсия по
инвалидности.
Страховые пенсии по случаю потери кормильца отличаются от
остальных видов пенсий. Данная пенсия выплачивается нетрудоспособным
членам его семьи, находившимся на иждивении кормильца в момент его
73
смерти. По законодательству не требуется доказательства об иждивенстве
детей. При умышленном нанесении вреда здоровью или совершении
правонарушений, страховая пенсия по случаю потери кормильца не будет
назначена. Нетрудоспособным членам его семьи назначается социальная
пенсия на основании Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Получение страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери
кормильца имеют граждане на основании Федерального Закон от 24 ноября
1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации». Пенсии по инвалидности различаются по характеру увечья,
назначенных групп инвалидности, нормативных актов, регулирующие их.
Обозначена категория лиц, имеющая право на получение двух пенсий,
пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости. К данной категории
относятся лица, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники
ВОВ и их опекуны.
1 апреля 2020 года В.В.Путин подписал закон об индексации пенсий
для пенсионеров-опекунов, которые являются опекунами детей и получают
за это выплаты из региональных бюджетов. Данный закон был внесен в
Закон «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации».
Страховые пенсии по инвалидности это возмещение утраченного
дохода лицом, получившим инвалидность. Страховая пенсия по случаю
потери кормильца это возмещение средств существования в связи с потерей
кормильца.
Глав 2 характеризует особенности назначения и выплаты страховых
пенсий, порядок назначения и выплаты страховых пенсий инвалидам и по
случаю потери кормильца. Данные пенсии выплачиваются на основании
законов Российской Федерации и являются компенсацией утраченного
дохода, как инвалида, так и лиц, потерявших кормильца или лиц,
находящихся на иждивении кормильца.
74
Рассмотрена роль государства и меры, принимаемые в отношении
инвалидов. Особенность инвалидности в том, что она формирует социальную
и экономическую политику любого государства, исходя из его возможностей,
уровня развития и приоритета.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца в отличие от страховой
пенсии по инвалидности состоит из базовой и страховой части. Ежегодно
индексируется фиксированная часть пенсии.
Формула расчета пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается
индивидуально для каждого нетрудоспособного члена семьи одинаково,
исключение составляет формула при расчете пенсии для детей, потерявших
обоих родителей или детей, умершей одинокой матери.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца является возмещением
дохода, утраченного вследствие смерти кормильца.
Страховые пенсии по инвалидности назначаются индивидуально и
зависят от утраты здоровья, что определено в Федеральном законе «О
государственном обеспечении в Российской Федерации».
Страховая пенсии по инвалидности индивидуальна, отличается лишь
размером, который зависит от степени инвалидности, стажа и заработка.
Если инвалид не состоял в трудовых отношениях, ему назначается
социальная пенсия по инвалидности.
Страховая пенсия по инвалидности также как страховая пенсия по
случаю потери кормильца является возмещением утраченного дохода для
существования.
В третьей главе дана характеристика влиянию ППВ на страховые
взносы в ПФР. С начала года страховая пенсия была проиндексирована и
составила в среднем 16,5 тыс. руб. А размер социальных пенсий составил 10,
32 тыс. руб. после индексации с 1 апреля 2020 года.
Повышение пенсионного возраста означает вовлечение в трудовую
деятельность лиц возрастной категории, чья заинтересованность в трудовой
деятельности ведет к увеличению их дохода. ППВ вызвало неодобрение
75
среди населения, но необходимость повышения позволит в дальнейшем
уравновесить соотношение трудящихся и пенсионеров, следствием явится
стабильный рост размера страховых пенсий для всех слоев населения.
Были обозначены проблемы, преимущества и влияние ППВ на выплату
страховых пенсий. ППВ уже в настоящее время затронуло возрастную
категорию работников. Эффектом может служить возможность возрастных
лиц продолжать трудовую деятельность. Работодатель должен организовать
дополнительные рабочие места, а отсутствие таковых может привести к
безработице, следствием бедность. Государству необходимо выделение
дополнительных средств от чего понизится эффект от введения ППВ.
Также снизится эффект от ППВ для лиц, получающих пенсии по
инвалидности, находящихся в предпенсионном возрасте.
Решая очередные задачи, необходимо совершенствование пенсионной
системы в России и главной задачей является создание общей программы по
реформированию системы социальной защиты наиболее уязвимой категории
граждан страны. Осуществимость решения данной проблемы связано с
перспективой долгосрочного развития.
Таким образом, решая экономические и социальные задачи, ПФР
расширяет круг своих обязанностей по решению оказания услуг гражданам
социально зависимым и лицам, выплачивающим страховые взносы, более
доступной и удобной форме. Были выявлены демографические тенденции в
России, их влияние на пенсионную систему, а также были сформулированы
инструменты, с помощью которых можно добиться усовершенствования
пенсионной системы РФ.
В своем послании от 15 января 2020 В.В.Путин обратил внимание и на
пенсионное обеспечение граждан. Было предложено внести в Конституцию
РФ ежегодную индексацию пенсий. В случае принятия данной поправки
следствием станет ежегодный рост пенсий и по инвалидности и по случаю
потери кормильца. 14 марта документ был подписан президентом.
Вступление в силу произойдет после общероссийского голосования.